政策的門民營醫(yī)療的坎兒
作者:汪言安 120
在網(wǎng)上看到一則新聞,說天津市將要專門出臺相關(guān)優(yōu)惠政策來鼓勵興辦民營醫(yī)院。一位一直在蘇浙兩地投資民營醫(yī)院的投資人一邊四處求證,一邊直呼“要是屬實,真是天降甘霖啊”。
也難怪他們有這樣的心情。民營醫(yī)療投資者都很清楚,對于中國民營醫(yī)療市場而言,政策就是門,門沒有打開,民營醫(yī)療的坎兒就始終難以過得去。而對于政策的期待,這些投資者的心情已非常迫切,他們已經(jīng)在大起大落中徘徊了很多年。
三年前,雖然對于民營醫(yī)療的爭論很多,但是來自地方的扶持政策和力度都很大,這直接推動了民營醫(yī)療市場的短期繁榮,形成了以珠三角和長三角為核心的兩大民營醫(yī)療重鎮(zhèn)。
這兩個市場也最早孕育了中國最早一批民營醫(yī)療投資商,他們在積累了一定經(jīng)驗的情況下將投資的觸角伸向了全國各級城市。就連虎視眈眈很久的境外資本也開始在中國躍躍欲試,直接建醫(yī)院、合資或收購醫(yī)療機構(gòu)的商業(yè)方案也開始在地方政府主管部門的案頭一字排開。
后來,隨著醫(yī)療發(fā)展要堅持“政府為主導(dǎo)”的政策傾向一出,各地對扶持民營醫(yī)療的政策熱度也迅速冷卻下來。
加上民營醫(yī)院三年免稅期以后,民營醫(yī)院將擔(dān)負和其他民營經(jīng)濟完全一樣的營業(yè)稅和所得稅,一些投機者的短視行為也讓這個行業(yè)背負起嚴重的信譽危機,不良醫(yī)療事件不斷發(fā)生,指責(zé)聲也開始此起彼伏。民營醫(yī)療市場的活力頓失,各類社會資本浩浩蕩蕩進軍民營醫(yī)療市場的腳步戛然而止。
一停就是三年,今年全國開了衛(wèi)生工作會議,社會各界也非常關(guān)注醫(yī)改進程。但似乎并沒有出現(xiàn)太多關(guān)于民營醫(yī)療發(fā)展的文字,有也只是片言只語,含糊不清。
而在關(guān)注這個行業(yè)的人都知道,這已經(jīng)是連續(xù)三年的全國衛(wèi)生工作會議沒有將如何發(fā)展民營醫(yī)療拿出來表述了。現(xiàn)在大家無法知道將來到底會是怎樣的情形。
沒有政策,民營醫(yī)療市場就難有方向。沒有方向難以言發(fā)展,也就更無從談起他們能承擔(dān)多少醫(yī)療服務(wù)的提供、做好公立醫(yī)療機構(gòu)的補充了。
但筆者提醒有關(guān)部門必須注意到,隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度的構(gòu)建,全民醫(yī)保時代的到來,加上新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面覆蓋,中國必將迎來一個醫(yī)療服務(wù)需求的快速膨脹時期,而當(dāng)前就已經(jīng)在超負荷運轉(zhuǎn)的大中型公立醫(yī)療機構(gòu)還能承擔(dān)起更加龐大的醫(yī)療需求嗎?
由此筆者呼吁,有關(guān)主管部門還應(yīng)早點明晰“民營醫(yī)院作為公立醫(yī)療機構(gòu)補充地位”的定位,在加強監(jiān)管的同時也能多給其一些政策,比如減免稅負,或者區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中的具體定位,如此,民營醫(yī)療機構(gòu)也才能迎來再次的繁榮和活力,而這,同樣也是在為老百姓的健康提供更多更好的醫(yī)療服務(wù)。
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