《從巡視、巡察和審計角度談國企招標采購風險防控》和《國企招標采購合規(guī)管理/最新政策解讀》專題培訓班

時間地點：

3月12-15日成都（12日報到）

3月19-22日蘇州（19日報到）

4月16-19日西安（16日報到）

4月21-24日南昌（21日報到）

學員對象：各國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、基建、供應鏈管理、企業(yè)管理、紀檢監(jiān)察、財務審計、法律等部門相關負責人；各招標代理、項目管理、設計院及造價咨詢機構相關人員。

費　　用： 3600元（培訓費，資料費，午餐等）

【課程背景】

習近平總書記強調，守法經營是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權。2023年，國家發(fā)改委等11部委局聯(lián)合發(fā)布《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項整治的通知》，國務院辦公廳發(fā)布《關于2023年度國務院推動高質量發(fā)展綜合督查征集問題線索的公告》等文件。2024年以來，國家有關部門密集發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》和國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》（GB/T 43711—2024）等一系列法律文件，對招標采購領域提出許多新要求、新規(guī)范。與此同時，審計巡查部門也不斷強化對國有企業(yè)招標采購領域監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。2024年5月8日，國務院辦公廳發(fā)布《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號，以下簡稱《意見》)和《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》(國家發(fā)展改革委令第16號,以下簡稱《審查規(guī)則》)，對國企招標采購活動提出新的明確要求。

為解決國有企業(yè)采購領域諸多難點、痛點問題，決定舉辦《從巡視、巡察和審計角度談國企招標采購風險防控》和《國企招標采購合規(guī)管理/最新政策解讀》專題培訓班。

【課程大綱】

（一）2024年招標投標采購領域最新政策文件解讀

1.國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2024〕21號）；

2.《2024年中央企業(yè)采購與供應鏈管理對標評估工作方案》（改革函〔2024〕9號）；

3.《公平競爭審查條例》（國務院令783號）；

4.《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)改委等八部委令第16號）；

5.《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》國資發(fā)改革規(guī)（2024）53號解讀；

6.國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》（GB/T 43711-2024）解讀；

7.《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》2024年第26號令；

8.《招標投標電子文件歸檔規(guī)范》國家標準解讀。

（二）、招投標采購相關政策解讀

1.《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）；

2.《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委16號令）；

3.《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）；

4、國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）。

(三)招標采購合規(guī)管理與內控制度建設

1.國有企業(yè)為什么要建立健全采購制度；

2.國有企業(yè)采購制度編制的難點與痛點及法律依據；

3.國有企業(yè)制度建設的體系結構與內控制度建立指引。

（四）國企非招標采購項目流程優(yōu)化及采購實操工作重點難點專項解析

1.中物聯(lián)《國企采購操作規(guī)范》和中招協(xié)《非招標方式采購代理服務規(guī)范》簡介；

2.國有企業(yè)生產經營物資采購組織、相關問題處理及案例分析；

3.國有企業(yè)采購類型、采購范圍及適用的采購模式；

4.采購策劃（需求編制）的主要內容、流程和實踐方法；

5.集中采購組織實施即“統(tǒng)談統(tǒng)簽”“統(tǒng)談分簽”“供應商入圍”等模式要點解析；

6.各類采購方式實施過程主要區(qū)別及管控要點；

7.框架協(xié)議采購模式操作合規(guī)要點及專業(yè)要求。

（五）巡視、審計及行政監(jiān)督招標采購的重點及典型案例分析

1. 審查是否存在規(guī)避招標和虛假招標；實務中常見的問題及典型案例分析

（1）隨意變更依法經項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組 織形式；

（2）同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關 的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到必須招標規(guī)定標準的，規(guī)避招標；

（3）專業(yè)工程暫估價達到了必須招標規(guī)定標準，場外交易、規(guī)避招標；

（4）追加項目中有的應當招標未招標，規(guī)避招標；

（5）國有企業(yè)集團采取內循環(huán)，母子公司、兄弟公司對依法必須招標的項目 直接發(fā)包，規(guī)避招標。

2．審查建設和招標程序是否合法合規(guī)

（1）建設程序的合法合規(guī)性審查的重點內容；

（2）招標程序的合法合規(guī)性審查的重點內容及典型案例分析；

（3）肢解發(fā)包的認定及典型案例分析；

（4）簽訂合同時改變實質性內容的認定及典型案例分析。

3．審查招標采購活動是否公平、公正

（1） 限制、排斥投標的行為認定及典型案例分析；

（2） 串通投標的認定及典型案例分析。

4、審查評標（評審）是否客觀、公正，招標人是否認真履行對評標報告審核的義務

（1）當前評標專家及評標工作存在的主要問題分析；

（2）審核評標報告的重點內容及典型案例分析；

（3）如何防范惡意低價競爭。

5、審查內控制度的建立與執(zhí)行

【講師介紹】

袁 靜——中國招標投標協(xié)會“招標采購行業(yè)專家”（首批）、交通運輸部評標專家，《招標投標法》《招標投標法實施條例》修訂意見征求研討專家。招標師職業(yè)資格考試教材《招標采購專業(yè)實務》副主編。國家發(fā)展改革委等九部委《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）、《簡明標準施工招標文件》（2012年版）、《標準設備采購招標文件》（2017年版）、《標準材料采購招標文件》（2017年版）、《標準勘察招標文件》（2017年版）、《標準設計招標文件》（2017年版）、《標準監(jiān)理招標文件》（2017年版）編制專家。中國招標投標行業(yè)首個國家標準《招標代理服務規(guī)范》（GB/T38357-2019）主要起草人。

張志軍——中國招標投標協(xié)會授予的首批“招標采購行業(yè)專家”。國家注冊招標師，高級工程師。國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》(GB/T43711-2024)主要編寫人員，中物聯(lián)團體標準《國有企業(yè)服務采購操作規(guī)范(T/CFLP0054-2022)》編制組組長，中物聯(lián)團體標準《國有企業(yè)采購操作規(guī)范(T/CFLP 0016-2023)》、上海市地方標準《上海市招標代理規(guī)范》(DG/TJ08-2072-2022)主要編寫人員。系《非招標方式采購文件示范文本》《國有企業(yè)采購文件示范文本》等多部行業(yè)示范文本的主要編寫人員，主編參編《招標投標典型案例評析》、《招標投標焦點難點探析》、《政府采購全流程百案精析》等10多部專業(yè)書籍。

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