制度，作為約束社會(huì)運(yùn)行秩序的規(guī)則，是構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定的基石。人類的發(fā)展與進(jìn)步，越來越依賴于制度的完善與進(jìn)步，人類以最高的智慧理性來努力構(gòu)建一個(gè)與科技文明相適應(yīng)的制度規(guī)則體系，以有力地進(jìn)一步推動(dòng)科技文明的進(jìn)步。制度規(guī)則已不僅成為現(xiàn)行社會(huì)的運(yùn)行規(guī)則，還成為了把握未來社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的晴雨表和價(jià)值動(dòng)因。

組織的創(chuàng)新行為進(jìn)行到一定程度，就必然發(fā)展到制度的創(chuàng)新，這是由于許多外在性因素對(duì)組織的創(chuàng)新行為形成了阻礙?，F(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)中已無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的規(guī)模化發(fā)展，來源于現(xiàn)存制度安排下的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、成本風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)失敗、競(jìng)爭(zhēng)者壓力等因素凸現(xiàn)出來，創(chuàng)新者只有率先來克服這些制度障礙，進(jìn)行最高層次的制度創(chuàng)新，才完成了全面的創(chuàng)新行為,制度變遷由此產(chǎn)生。

 L·戴維斯和D·諾斯《制度變遷的理論》一書的觀點(diǎn)認(rèn)為：制度創(chuàng)新的過程是制度失衡與制度均衡的交替變化過程，即制度的動(dòng)態(tài)變化與發(fā)展過程。在制度均衡狀態(tài)下，對(duì)現(xiàn)存制度的改革，不會(huì)給改革者帶來更大的利益，因此，這時(shí)不會(huì)出現(xiàn)制度創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和力量。但如果外界條件發(fā)生變化，或市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，或生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，或一定利益集團(tuán)對(duì)自己的收入預(yù)期有了改變等等，而出現(xiàn)了獲取新的潛在利益的機(jī)會(huì)時(shí)，可能再次出現(xiàn)新的制度創(chuàng)新，然后又達(dá)到制度均衡。在制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，制度不斷完善的過程，就是這樣一種周而復(fù)始的從制度的非均衡到制度均衡的動(dòng)態(tài)變化與發(fā)展過程。

一種新制度的出現(xiàn)要受現(xiàn)存法律規(guī)定活動(dòng)范圍的制約。如果現(xiàn)存法律不容許某種新制度的出現(xiàn)，那就只有進(jìn)行修改，如果現(xiàn)存制度的既得利用者阻撓修改，那就只有進(jìn)行破壞式的變革，打破阻撓進(jìn)行修改，這樣才能實(shí)行制度變革。預(yù)期的制度創(chuàng)新收益對(duì)創(chuàng)--新者和社會(huì)具有大于現(xiàn)存制度的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，且預(yù)期的成本小于預(yù)期的收益。否則，制度創(chuàng)新就缺乏經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)。

現(xiàn)存的法律制度限制著制度安排的變革與演化。政府作為強(qiáng)制力量的主體，對(duì)制度創(chuàng)新起著關(guān)鍵性作用，至少需要利用大量的證據(jù)向政府證明：現(xiàn)存法律制度的特殊漏洞、現(xiàn)存法律強(qiáng)制效力的危害及法律制度安排調(diào)整的價(jià)值。在現(xiàn)存制度仍然適用而新制度正在醞釀過程時(shí)間里，創(chuàng)新者就承擔(dān)了時(shí)間成本和博弈成本，而博弈的最重要對(duì)象就是政府。

聯(lián)合國(guó)與世界銀行預(yù)測(cè)，2010～2012年間，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模平均每年可達(dá)600億美元，2012年交易額預(yù)計(jì)將達(dá)1500億美元，可能超過石油成為世界第一大市場(chǎng)。而2010年中國(guó)可持續(xù)技術(shù)和服務(wù)市場(chǎng)可達(dá)到256億歐元，至少12%的可持續(xù)技術(shù)和服務(wù)將來自歐盟供給者。所有這些將給中國(guó)與歐盟在碳產(chǎn)品交易、可再生能源、環(huán)保設(shè)備與技術(shù)交流方面帶來巨大的合作空間。世界500強(qiáng)的企業(yè)中，實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略的企業(yè)比例大概在30%，而這一比例今后將越來越高。

面對(duì)一個(gè)“綠色世紀(jì)”，許多著名跨國(guó)企業(yè)開足馬力，紛紛推出綠色產(chǎn)品，展開綠色營(yíng)銷，綠色食品、綠色照明、綠色空調(diào)、綠色環(huán)保汽車、綠色鞋帽……紛紛涌現(xiàn)。豐田開發(fā)了第一款汽油/太陽能混合環(huán)保動(dòng)力車，耐克首創(chuàng)了以“讓舊鞋用起來”為主題的可回收的環(huán)保系列運(yùn)動(dòng)鞋，夏普推出了“派離克氧吧”純凈空調(diào)，通用電氣研發(fā)了第一種“LED玲瓏心”節(jié)能燈……這些產(chǎn)品一經(jīng)推出，即風(fēng)靡全球，引領(lǐng)了市場(chǎng)。

制度創(chuàng)新需要的是政府的力量。

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