《習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想概論》

習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想概論
【課程背景】
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的新論斷，蘊(yùn)含著大量反腐倡廉建設(shè)的理論觀點(diǎn)和獨(dú)到見地，黨的十九大對新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略作出新的部署，為了讓學(xué)員更好地掌握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，我們開設(shè)了《習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想概論》這門課程，其目的就是讓學(xué)員了解與掌握習(xí)近平總書記推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思想內(nèi)涵、實(shí)踐路徑和精神價(jià)值，找到推進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的“鑰匙”。
【課程重點(diǎn)】
本課程的教學(xué)重點(diǎn)在于，讓學(xué)員了解與掌握習(xí)近平總書記推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基本思想內(nèi)涵，提醒黨員干部永遠(yuǎn)保持清正廉潔的作風(fēng)。教學(xué)難點(diǎn)是通過習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的學(xué)習(xí)，引發(fā)學(xué)員思考，如何將習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)的思想落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中去，奪取反腐敗斗爭的最后勝利？
【課程大綱】
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在了時(shí)代的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)的一件大事，作了突出強(qiáng)調(diào)和深刻闡述，他先后提出了“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”、“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”、“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”、 “用好巡視這把反腐‘利劍’”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“筑牢拒腐防變的思想道德防線”、“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”等一系列重要思想，這些重要思想對新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作了全面闡述和深刻揭示，涵蓋了新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面和各項(xiàng)工作。本課程從習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭思想的戰(zhàn)略定位、思想內(nèi)涵、實(shí)踐路徑與價(jià)值目標(biāo)等方面進(jìn)行闡析，希望學(xué)員能夠科學(xué)地掌握習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想與論述。
（一）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性
黨的十八大剛閉幕，習(xí)近平同志就指出： “新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨‘四大考驗(yàn)’、‘四種危險(xiǎn)’，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫?！痹谝粤?xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國反腐倡廉建設(shè)成績斐然，反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。從現(xiàn)實(shí)看，腐敗現(xiàn)象確實(shí)有所減少，但從已發(fā)生的腐敗案件和巡視反饋的問題看，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記也指出腐敗是社會毒瘤，關(guān)系到黨和國家的生死存亡，我們必須以堅(jiān)決的態(tài)度懲治腐敗。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)著中華民族偉大復(fù)興的偉業(yè)，我黨要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，進(jìn)一步開展反腐倡廉建設(shè)、提高執(zhí)政水平成為新時(shí)代發(fā)展的需要。
(二)習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想科學(xué)內(nèi)涵
1、提出反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制。
習(xí)近平總書記提出，要把反腐倡廉建設(shè)作為重大政治任務(wù)來抓，“全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。為此，我們要利劍高懸，震懾常在，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制。上任伊始，習(xí)近平就表明了懲治腐敗的堅(jiān)定立場: “要深入抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地?！彼€強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。習(xí)近平指出: “要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?！币簏h員干部立德修身，構(gòu)建不想腐的自律機(jī)制。
2、從嚴(yán)治黨要發(fā)揮黨委的主體責(zé)任，加大黨委主體問責(zé)力度，推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。
習(xí)近平認(rèn)為黨委的主體責(zé)任可以概括為五個(gè)方面:黨委必須把好選人用人關(guān)，堅(jiān)決防止吏治上的腐敗;對于損害群眾利益的各種行為必須進(jìn)行糾正和處理;對權(quán)力形成制約和監(jiān)督，防止權(quán)力被濫用;對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作予以支持;當(dāng)好廉潔從政的表率。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨委主要負(fù)責(zé)同志則要著力管理好自己、領(lǐng)導(dǎo)好班子、帶好隊(duì)伍，不斷加大黨委主體問責(zé)力度。
3、黨要堅(jiān)持治理自身腐敗，勇于自我革命，建設(shè)廉潔政治，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
作為執(zhí)政黨，堅(jiān)持治理自身腐敗是黨自身建設(shè)必須抓好的重大政治任務(wù)，是民心所向。首先，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以無畏的政治勇氣，通過高壓反腐，加大懲治力度，提高腐敗成本，對黨內(nèi)腐敗行為形成強(qiáng)大的震懾力。習(xí)近平總書記明確提出“堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭”，通過扎牢制度的籠子，給權(quán)力帶上“緊箍咒”，對領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力形成有效的制約，實(shí)現(xiàn)“不能腐”。 其次，要凈化政治生態(tài)。習(xí)近平指出，反腐倡廉建設(shè)持續(xù)推進(jìn)是凈化良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)，我們需要“鍥而不舍把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好”從而營造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的政治氛圍，達(dá)到凈化政治生態(tài)的目的。最后，黨要建設(shè)中國特色社會主義的廉潔政治。建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。遏制腐敗勢頭蔓延、凈化政治生態(tài)是反腐倡廉建設(shè)的階段性目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”，建設(shè)廉潔政治是我國反腐倡廉建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的終極目標(biāo)。
習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想，特點(diǎn)鮮明，意義重大，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐倡廉建設(shè)的高度重視。這些重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，是對新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的深刻揭示，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的繼承、豐富和發(fā)展，為新時(shí)代推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展指明了方向，理清了思路，提供了根本依據(jù)和遵循。
（三）新時(shí)代反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐路徑
習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想的實(shí)踐路徑是以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為邏輯起點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、時(shí)間空間到管理監(jiān)督，從內(nèi)因外因、預(yù)防懲處到標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，以期通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。
1、堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合
對黨員、干部來說，思想上松一寸，行動上就會散一尺。習(xí)近平指出: “我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！碧岢鲆灰ズ盟枷肜碚摻ㄔO(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢政治靈魂; 二要抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部不斷增強(qiáng)宗旨意識; 三要抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守; 四要加強(qiáng)黨的紀(jì)律規(guī)矩和國家法律法規(guī)教育。
堅(jiān)持制度治黨，必須形成全方位、多層次的制度體系，對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督約束。十八大以來，黨中央審議通過了“八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例、干部任用條例等一大批黨紀(jì)黨規(guī)，構(gòu)建懲治腐敗、科學(xué)防腐、強(qiáng)化監(jiān)督的制度體系，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。同時(shí)，健全并嚴(yán)格制度執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，保證制度剛性運(yùn)行。
2、堅(jiān)持抓關(guān)鍵少數(shù)與管絕大多數(shù)相結(jié)合
習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想具有鮮明的問題導(dǎo)向和問題意識，他提出：全面從嚴(yán)治黨就是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，黨要建立起責(zé)權(quán)相符的制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督，真正落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)鍵是要強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該遵守黨紀(jì)，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。為了抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，黨中央頒布修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，針對黨內(nèi)破壞規(guī)矩的種種現(xiàn)象，提出要把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子日常的管理監(jiān)督，確保了全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落到實(shí)處，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
3、堅(jiān)持打老虎與拍蒼蠅相結(jié)合
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“既堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。以習(xí)近平為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的使命擔(dān)當(dāng)和雷霆手段，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，查處了周永康、郭伯雄、徐才厚、薄熙來等“大老虎”，而“微腐敗”的危害同樣不可小視。習(xí)近平指出，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，必須認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
4、開展巡視制度建設(shè)，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督向縱深發(fā)展。
巡視制度是具有鮮明中國特色的黨內(nèi)監(jiān)督制度，習(xí)近平同志指出：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”，是“國之利器、黨之利器”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提升了巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的作用，中央新修改頒布的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為深化黨的巡視監(jiān)督工作提供了基本遵循和制度保障。今后，黨將進(jìn)一步建立和完善巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，從“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”上升為“聚焦全面從嚴(yán)治黨”的高度，巡視工作所關(guān)注的目標(biāo)除了反腐敗外，還包括紀(jì)律問題、作風(fēng)問題和選人用人等問題，根本是要解決管黨治黨失職的問題，讓巡視制度與其他監(jiān)督制度共同發(fā)揮作用。
（四）習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想的價(jià)值闡析
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，同樣，習(xí)近平推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)思想也是中國特色反腐倡廉理論的最新成果。習(xí)近平關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思想是對我國反腐倡廉實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的理論升華，也是在新的歷史條件下對反腐倡廉理論的創(chuàng)新。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中遇到了以往不曾遇到的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn)，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、“老虎”“蒼蠅”一起打、構(gòu)建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制、運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗等思想，這些思想既來源于我國反腐倡廉建設(shè)的豐富實(shí)踐，又是馬克思主義基本原理與我國反腐倡廉實(shí)踐相結(jié)合的最新產(chǎn)物，體現(xiàn)了歷史與邏輯的統(tǒng)一，飽含著習(xí)近平的深入思考和深刻總結(jié)，具有鮮明的時(shí)代特色和實(shí)踐品質(zhì)。這些新思想體現(xiàn)著推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的中國元素，描繪了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的中國模式。習(xí)近平推進(jìn)反腐倡廉的思想為中國特色反腐倡廉理論的發(fā)展注入了新的內(nèi)涵和時(shí)代氣息。
習(xí)近平推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)思想涉及到反腐敗和廉政建設(shè)的方方面面，深刻地體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基本理念、工作思路和堅(jiān)定信念，掌握了習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想內(nèi)涵，也就掌握了我國反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的“鑰匙”。
四、教學(xué)形式
本課程采取講授式的方式，引導(dǎo)學(xué)員了解與掌握習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想的思想精髓與內(nèi)在邏輯，準(zhǔn)確研判我國反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢，明確今后推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)。通過教學(xué)，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高黨員干部遵紀(jì)守法意識，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。
五、思考題目
1、黨員干部為什么要學(xué)習(xí)和掌握習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想？如何在從政過程中筑牢預(yù)防腐敗的精神防線？
2、習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想主要內(nèi)容是什么？
3、黨員干部怎樣在工作實(shí)踐中踐行習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想？怎樣在遵紀(jì)守法、講規(guī)矩上作表率？
4、習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想的精神價(jià)值是什么？
六、參考資料
1.《決勝全面建成小康社會,奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上向大會作的報(bào)告》，人民出版社2017年版。
2.《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2017年版。
3. 中共中央宣傳部 編:《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版。
4. 《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》
5.《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版。
6.《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版。
【撰稿者簡介】李明偉，中共北京市委黨校黨史黨建教研部教授、博士?，F(xiàn)任中國現(xiàn)代史學(xué)會理事、全國黨建研究會專業(yè)委員會理事、北京黨建研究基地研究員，從事中共黨史、黨的建設(shè)、中國近現(xiàn)代史等方面科研教學(xué)工作。
有關(guān)建議如下，僅供參考。
一、關(guān)于參考資料
建議看以下兩個(gè)文獻(xiàn)：一是習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話；二是趙樂際在十九屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第三次全體會議上作的工作報(bào)告。
二、關(guān)于“（一）開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性”問題
建議不要再對領(lǐng)導(dǎo)干部講所謂黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性了，而且是作為講稿的第一部分來講了，能不重要嗎？不言而喻！如果講重要性的話，可從再“歷史回顧”中結(jié)合反腐敗斗爭的形勢來講。
三、關(guān)于講稿的框架結(jié)構(gòu)問題
本講稿分為四個(gè)大問題這是可以的，這里只是談?wù)劚救藢@一講框架結(jié)構(gòu)的有關(guān)思考，僅供參考。
根據(jù)十九屆中紀(jì)委第三次全會精神，主要包括兩個(gè)文獻(xiàn)：1、習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話，2、《忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報(bào)告。有三方面內(nèi)容：一是回顧2018年工作。二是總結(jié)改革開放40年經(jīng)驗(yàn)（習(xí)近平講了五個(gè)“必須”和“確?！?；公報(bào)講了五個(gè)“始終”），三是部署2019年工作（習(xí)近平講了六項(xiàng)任務(wù)，公報(bào)講了八項(xiàng)任務(wù)；）據(jù)此，可從以下三個(gè)大方面思考問題：
（一）歷史回顧
主要講：1、形勢判斷；2、問題導(dǎo)向；3、真抓實(shí)干；4、工作成效
（二）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
主要講：1、黨的領(lǐng)導(dǎo)；2、全面從嚴(yán)；3、以人民為中心
（三）工作部署
主要講：1、不敢腐；2、不能腐；3、不想腐

李明偉老師的其它課程