自上個(gè)世紀(jì)90年代初，電話進(jìn)入普通家庭開(kāi)始，老百姓對(duì)中國(guó)電信的"熱情"便持續(xù)升溫。信息產(chǎn)業(yè)部3月13日發(fā)布的"第一號(hào)通告"顯示，去年1至12月，信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心共受理用戶申訴6588件，其中正式立案的申訴案件有1025件，占總申訴量的15.6%。在申訴中心正式立案的申訴案件中，中國(guó)電信集團(tuán)公司被申訴732件，占所有立案申訴案件的71.4%。由私下議論到對(duì)簿公堂，沒(méi)有那一個(gè)行業(yè)，像中國(guó)電信這樣受到用戶的如此"青睞"。

　　

　　值得回味的是，用戶對(duì)中國(guó)電信的"熱情"，總是隨著電信資費(fèi)的調(diào)整而升溫。也難怪，電信部門(mén)的資費(fèi)一降再降，而用戶話費(fèi)支出卻是一漲再漲。

　　

　　去年夏天那次電信資費(fèi)調(diào)整，漲市話費(fèi)，降長(zhǎng)途費(fèi)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，用戶每月電話費(fèi)支出增加一倍。原來(lái)每月支付100元話費(fèi)的家庭，一下翻成了200元，本來(lái)每月話費(fèi)占收入1／10，調(diào)整后變?yōu)?／5。

　　

　　今年春天這次電信資費(fèi)調(diào)整，市話費(fèi)上漲，長(zhǎng)話費(fèi)大幅下降。調(diào)查顯示，55％的電信消費(fèi)者并未獲得實(shí)惠。相反，消費(fèi)者認(rèn)為：市話費(fèi)價(jià)格上調(diào)，使自己本就支出頗多的方面支出更多。百姓的小賬算得很清楚，月租費(fèi)漲了，市話費(fèi)漲了，IC卡電話由原來(lái)的每3分鐘0.20元調(diào)整為起始前每3分鐘0.30元，以后每分鐘0.20元，依然是漲了；就是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途，由于普通百姓大量使用的為省內(nèi)長(zhǎng)途，實(shí)際上還是漲了；此外原來(lái)的節(jié)假日半價(jià)優(yōu)惠、21時(shí)至次日7時(shí)的時(shí)段優(yōu)惠取消了，代之以零時(shí)至早7時(shí)優(yōu)惠6折，實(shí)際更是漲了。

　　

　　明明是接受用戶的批評(píng)，降低用戶的話費(fèi)支出，結(jié)果，更多的貨幣是從用戶口袋里匯聚到了電信部門(mén)的囊中。面對(duì)如此反差，啼笑皆非的用戶，自然要對(duì)中國(guó)電信表現(xiàn)出極大的"熱情"了。

　　

　　中國(guó)電信如此所為，自然有其依據(jù)："我國(guó)目前的本地電話費(fèi)只相當(dāng)于國(guó)外平均水平的六分之一，是全世界最低的，如果資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題得不到盡快解決，中國(guó)電信的發(fā)展將舉步維艱。"

　　

　　然而，事實(shí)并非如此。以美國(guó)為例，包月制每月話費(fèi)相當(dāng)于160至240元人民幣。非月包制的一般月租費(fèi)平均為12．2美元，約合人民幣100元，約折合人民幣0．75元／3分鐘，不到中國(guó)目前每3分鐘0．2元的6倍。從美國(guó)人的收入看，美國(guó)中下階層的電話費(fèi)只相當(dāng)其收入的1／100，而我國(guó)上海職工收入在全國(guó)平均水平以上，話費(fèi)月支出以100多元計(jì)，約占其收入1／10。兩項(xiàng)一比，我國(guó)的電話費(fèi)是低是高，不言而喻。也許也有人會(huì)反駁說(shuō)，美國(guó)電信這個(gè)處處宣揚(yáng)自己資費(fèi)低廉的“惡棍”企業(yè)，明顯懷有陰暗心理，想讓中國(guó)電信在國(guó)人面前下不來(lái)臺(tái)。但澳大利亞的電信集團(tuán)也許更壞，市內(nèi)電話一毛五澳元一個(gè)，只要不斷線，只要說(shuō)話人有耐心，打一天還是澳元一毛五……

　　

　　高也好，低也好，各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情，我們無(wú)法也不可能強(qiáng)求一致。但令人不可思議的是，中國(guó)電信把話費(fèi)一漲再漲的原因，歸咎于"企業(yè)人數(shù)太多，營(yíng)運(yùn)成本過(guò)高"。

　　

　　日前，有一位全國(guó)政協(xié)委員在"兩會(huì)"上算了一筆賬，中國(guó)電信IP國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途實(shí)際成本僅為每分鐘0．08元，實(shí)收0．3元；國(guó)際長(zhǎng)途實(shí)際成本0．6元，目前竟收4．8元。一張IP卡即使對(duì)折出售，電信部門(mén)依然還能賺到1至5倍的利潤(rùn)。這一算，把電信部門(mén)"成本過(guò)高"的老底戳穿了，用戶豈能不大呼上當(dāng)？

　　

　　其實(shí)，此類事件還有很多，比如，一次通話，重復(fù)計(jì)費(fèi)；不該計(jì)費(fèi)的也計(jì)了；張三的話費(fèi)算在了李四的頭上，等等。對(duì)此，電信部門(mén)解釋說(shuō)，那是機(jī)器的錯(cuò)。

　　

　　真是機(jī)器的錯(cuò)嗎？退一步來(lái)說(shuō)，就算是機(jī)器的錯(cuò)，按概率來(lái)算也應(yīng)該是五五分成，再不濟(jì)電信與用戶二八分帳，但為何總是錯(cuò)在用戶的頭上，而不是錯(cuò)在電信的頭上？有人猜測(cè)說(shuō)：“這個(gè)戲法已不新鮮，就像利用游戲機(jī)開(kāi)賭場(chǎng)的老板，總是穩(wěn)操勝券，秘訣在于，他們更改了機(jī)器的內(nèi)部程序。變，變，變，一眨眼，老母雞變鴨，這是魔術(shù)師的手法?？刂浦ㄐ藕诵募夹g(shù)的電信，會(huì)不會(huì)也來(lái)點(diǎn)兒這樣的小聰明？

　　

　　當(dāng)然嘍，我們不能以小人之心度君子之腹，中國(guó)電信的產(chǎn)值已突破1萬(wàn)億大關(guān)，成為中國(guó)制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)，還能玩這種不入流的小把戲？

　　

　　問(wèn)題在于，中國(guó)電信的發(fā)展，難道非得建立在犧牲全中國(guó)電信消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)之上嗎？

　　

　　中國(guó)電信一再跟用戶過(guò)不去，話費(fèi)上漲沒(méi)商量，不是用戶無(wú)能，而是電信壟斷。也許，中國(guó)電信要說(shuō)，為了打破壟斷，我們已經(jīng)讓出了最大利益，一家分成三家，又冒出來(lái)個(gè)鐵通和網(wǎng)通，就是最好的證明。

　　

　　電信分家也是實(shí)情，但并不等于電信行業(yè)的壟斷就消除了，相反，壟斷依然存在。在九屆四次人大會(huì)議上，朱镕基總理在政府工作中指出，要打破行業(yè)的壟斷，首先提到的就是中國(guó)電信。誰(shuí)都知道，固定也好，移動(dòng)也好，聯(lián)通也好，都姓"電信"，所謂競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)是關(guān)起門(mén)來(lái)，自家兄弟分著吃而已，他人休想插足。

　　

　　電信還能壟斷到幾時(shí)？也是消費(fèi)者的呼聲，也是電信部門(mén)無(wú)可回避的嚴(yán)峻課題。

　　

　　中國(guó)電信賺了消費(fèi)者那么錢(qián)，自家員工的工資一加再加，全行業(yè)產(chǎn)值高速增長(zhǎng)，但都掩蓋不了自身的弊端：中國(guó)的電信市場(chǎng)即將對(duì)外開(kāi)放，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日益強(qiáng)大，而中國(guó)電信卻負(fù)擔(dān)沉重、業(yè)務(wù)單一、人才大量流失。

　　

　　中國(guó)電信集團(tuán)31個(gè)省市的分公司只有11個(gè)賺錢(qián)；平均每人承擔(dān)的主線數(shù)僅有200線，僅為國(guó)外同類電信公司的1／2。

　　

　　今年元月，中國(guó)鐵通公司亮出大旗，進(jìn)軍中國(guó)電信市場(chǎng)了，固定電話將成為鐵通和中國(guó)電信爭(zhēng)奪通信市場(chǎng)的"焦點(diǎn)"。

　　

　　中國(guó)電信的市場(chǎng)份額正在急劇縮小。2000年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入是3074億元，中國(guó)電信的收入是1710億元，在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額為55.6%。據(jù)預(yù)測(cè)，2005年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入將達(dá)到9200億元，中國(guó)電信的收入為3000億元，屆時(shí)市場(chǎng)份額將不到33%。

　　

　　中國(guó)已經(jīng)站在WTO的門(mén)檻上，"海外兵團(tuán)"早已兵臨城下，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已到了白熱化的階段。中國(guó)電信假如一意孤行，必然失去廣大用戶的支持，那么，將如何迎接打破壟斷后的競(jìng)爭(zhēng)，如何把自己以前所分得的這塊蛋糕做大，如何抵御外來(lái)強(qiáng)敵的入侵呢？

　　

　　據(jù)悉，中國(guó)電信目前已確定成立互聯(lián)互通部，將以優(yōu)惠的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，及時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和平等接入；抓好以城市為中心的賬務(wù)計(jì)費(fèi)處理系統(tǒng)，在328個(gè)城市實(shí)行集中計(jì)費(fèi)，將資費(fèi)糾紛解決在內(nèi)部；實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少用戶麻煩；完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行明查暗訪相結(jié)合的辦法，改變電信形象。但愿中國(guó)電信的這一次承諾如約如期兌現(xiàn)。

　　

　　外資進(jìn)入中國(guó)的電信市場(chǎng)，有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是，隨著競(jìng)爭(zhēng)的激化，電信資費(fèi)水平必將下調(diào)，消費(fèi)者將會(huì)得到更大的實(shí)惠。分析人士認(rèn)為，合理的資費(fèi)水平和資費(fèi)結(jié)構(gòu)是電信企業(yè)和用戶的共同利益所在，雙方的利益都寄托于電信業(yè)總體發(fā)展水平的提高。過(guò)高或過(guò)低的資費(fèi)水平對(duì)電信業(yè)發(fā)展都是不利的。資費(fèi)過(guò)高，用戶用不起，對(duì)電信發(fā)展不利；資費(fèi)過(guò)低，企業(yè)不能發(fā)展甚至不能生存，對(duì)企業(yè)對(duì)用戶也不利。

　　

　　要想讓老百姓滿意，同時(shí)又能保持電信的快速增長(zhǎng)，還得寄希望于深化改革。這次電信資費(fèi)調(diào)整，雖然給我們留下很多遺憾，但也應(yīng)看到，畢竟提供了一個(gè)打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的格局，較之以往，老百姓有了選擇的余地。我們希望，電信資費(fèi)的價(jià)格不斷降低，最終得到用戶的普遍滿意，中國(guó)電信的服務(wù)日臻完善，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更大程度地提高自己競(jìng)爭(zhēng)力。

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