環(huán)保商機涌現(xiàn)

　　在當前環(huán)境污染問題突出、經(jīng)濟增長也面臨一定壓力的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在保障民生、維持穩(wěn)定、拉動投資等方面的意義就凸顯出來，特別是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向下，節(jié)能環(huán)保在未來拉動內(nèi)需中的重要地位不容忽視，其作為“穩(wěn)增長”與“促轉(zhuǎn)型”共同著力點的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明確。

　　以空氣污染為例，目前我國的空氣污染已經(jīng)到了不得不治的地步。大氣治理的動力主要受益于政府的“還債”行為，雖然取得了一些成就，卻依然受制于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理而沒有得到解決。隨著國家對環(huán)境保護的重視，特別是十八大報告中“美麗中國”概念的提出，我國的大氣治理產(chǎn)業(yè)一定會迎來一輪高速發(fā)展。而根據(jù)大氣污染治理所涉及的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，未來大氣質(zhì)量監(jiān)測、煙氣脫硫脫硝及除塵、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、汽車尾氣提標排放、空氣凈化等領(lǐng)域正在迎來發(fā)展的機遇。

　　隨著普通老百姓對環(huán)境健康和空氣質(zhì)量意識的快速提升，隨著居民收入和消費水平的提高，市場對于家用空氣凈化設(shè)備的需求將顯著提升。其產(chǎn)品包括家用空氣凈化器、商用空氣凈化器、車載空氣凈化機、樓宇新風系統(tǒng)、小型非電中央空調(diào)等。而高效過濾凈化器、靜電吸附凈化器、臭氧凈化器、光催化凈化器、多功能空氣凈化器和負離子空氣凈化器等多種型號的產(chǎn)品也越來越被人熟知。隨著百姓對家用空氣凈化設(shè)備的認知度的提升，家用空氣凈化設(shè)備的市場會逐步展開。

　　對于土壤修復來說，2013年1月末，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》（簡稱《工作安排》），提出到2015年，全面摸清我國土壤環(huán)境狀況，初步遏制土壤污染上升勢頭，力爭到2020年，建成國家土壤環(huán)境保護體系，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。并且要研究起草土壤環(huán)境保護專門法規(guī)，并完善有利于土壤環(huán)境保護和綜合治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、補貼等經(jīng)濟政策。

　　有報告指出，目前一些地區(qū)的土地修復費用已經(jīng)高達數(shù)十億甚至數(shù)百億元，考慮到國內(nèi)人口密集的大型城市均存在房地產(chǎn)開發(fā)的需求，一旦市場正式啟動，預(yù)計未來土壤修復的市場空間應(yīng)當在千億元以上。

　　2013年，歷時十年、歷經(jīng)四次國際性談判終于取得了進展，出臺了妥協(xié)性的公約，即所謂的《水俁汞防治公約》。這份公約對汞產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易做了實質(zhì)性規(guī)定。而在《水俁汞防治公約》的壓力下，我國已經(jīng)啟動了汞污染防治技術(shù)規(guī)范的編制，并推進各個行業(yè)汞污染政策的落實。2013年3月，工信部、科技部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》，到2013年底，淘汰緊湊型熒光燈液汞生產(chǎn)工藝；到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產(chǎn)工藝。與此同時，國家發(fā)改委等六部委出臺的《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，2015年LED功能性照明產(chǎn)品的市場占有率達20%以上，產(chǎn)值達1800億元。

　　在水污染治理方面，2013年，環(huán)境保護部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出，2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺，意味著眾所關(guān)注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。

　　在廢水處理行業(yè)政策方面，2013年9月，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(草案)》。該條例明確排水與污水處理五大方向，比如城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接，規(guī)范雨水和污水排放，促進污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用，加強對污水排放和處理設(shè)施運營情況的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，嚴厲查處違法違規(guī)排污等行為。北京市政府印發(fā)《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動方案》。隨著工業(yè)化進程的繼續(xù)、城市化發(fā)展的加快及居民生活水平的提高，污水排放量將保持一定的增長，加上國家重視，污水處理產(chǎn)業(yè)有望騰飛。

　　在固廢（生活垃圾）處理領(lǐng)域，《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》、《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案(2013-2015年)》都已經(jīng)發(fā)布實施。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤；國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施能力達到無害化處理總能力的35%。在一線城市中，北京非居民垃圾處理費2014年將上調(diào)，費用上漲11倍。按照《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案(2013-2015 年)》，北京市將完成35項生活垃圾、餐廚垃圾和滲濾液處理設(shè)施及5項建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。僅2013至2015年，垃圾處理設(shè)施建設(shè)及外圍配套設(shè)施建設(shè)所需資金將達502 億元。 而根據(jù)行業(yè)預(yù)測，“十二五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模將達8000億元，市場空間廣闊。

　　維護市場秩序，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈，競爭的形式和手段不斷發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集了3萬家企業(yè)，魚龍混雜、參差不齊，企業(yè)間相互壓價、招投標暗箱操作等不正之風充斥行業(yè)，嚴重擾亂了市場秩序和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為了營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動經(jīng)濟更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展，中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶表示，“當前更重要的是要理順整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理體系，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！?br/>
　　此外，由于目前我國對節(jié)能環(huán)保的補貼力度相對比較弱，我國正在制定積極的補貼政策以促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大。但同時，抑制盲目投資的沖動正被重視起來。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，政府確實要在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展中起到應(yīng)有作用，但新能源汽車、海水淡化等細分產(chǎn)業(yè)不能長期依靠政府投資和補貼。李佐軍說：“補貼并不能從根本上解決問題，溫室始終無法培育出參天大樹。在行業(yè)發(fā)展初期以及缺乏國際品牌時，的確需要政府給予補貼以獲得生存空間。但企業(yè)今后長期健康的發(fā)展，絕不能靠補貼維系?！?br/>
　　此外，我國大氣治理、污水處理帶來的爆發(fā)式增長也更需要很好的制度安排和更多的行業(yè)標準來保駕護航。近期空氣凈化器熱賣，央視《每周質(zhì)量報告》就曝光了目前市售空氣凈化器產(chǎn)品實際凈化效果與宣傳不符的亂象，夏普、萊克、亞都等企業(yè)上黑榜。記者了解到，西方國家90%以上的空氣凈化裝置針對過敏患者而制造，主要是對花粉、寵物毛、煙霧、霉菌和灰塵有嚴重不適的人。而中國人更多的需求是過濾空氣中的顆粒物（PM2.5），因此，在西方國家效果很好的凈化裝置，在中國未必適用。正因為缺乏統(tǒng)一標準，一方面給消費者比較和辨別空氣凈化器產(chǎn)品的優(yōu)劣帶來了不便；另一方面，也給執(zhí)法部門判斷凈化器產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣造成了困難。

　　在新的一年里，國人將更加關(guān)注身體健康和環(huán)境健康。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著龐大的潛在市場，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)含量的企業(yè)，但鑒于目前中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，市場要想成熟起來還需政府對其進行規(guī)范，制定出合理的“游戲規(guī)則”；也只有維護好市場秩序，才能讓該產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的春天。

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