紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)分享

紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)分享
【教學(xué)背景】
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持反腐無禁區(qū)，以雷霆萬鈞之勢“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，形成了反腐敗壓倒性態(tài)勢，全面從嚴(yán)治黨積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。監(jiān)察體制改革就是這場波瀾壯闊的征程中，為落實全面從嚴(yán)治黨這一現(xiàn)實問題而推進(jìn)的重大政治改革。制定監(jiān)察法，成立監(jiān)委，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國掀開新的篇章。為此，全黨全國都要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好監(jiān)察法，掌握紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)知識，提升紀(jì)檢監(jiān)察實操能力。
【教學(xué)時長】1天（6個小時/天）
【教學(xué)方式】以案例式與互動式教學(xué)為主，以經(jīng)驗分享為輔。
【課程大綱】
一、監(jiān)察法起草的指導(dǎo)思想與頒布意義
（一）指導(dǎo)思想
1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
制定監(jiān)察法的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。
互動討論：為什么要制定監(jiān)察法，監(jiān)察法頒布之前有哪些問題？
2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
互動討論：是“先破后立”，還是要“先立后破”？
（二）頒布意義
1.深化國家監(jiān)察體制改革
制定監(jiān)察法是貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制、改革決策部署的重大舉措；是堅持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求
2.實現(xiàn)反腐敗全面法治化
是總結(jié)黨的十八大以來反腐敗實踐經(jīng)驗，為新形勢下反腐敗斗爭提供堅強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實需要；要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，堅持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉；要加強(qiáng)憲法實施，豐富和發(fā)展人民代表大會制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。
二、紀(jì)檢監(jiān)察實操業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容和焦點解讀
（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作程序
1.基本原則
依照黨章黨規(guī)和憲法法律獨立行使檢查權(quán)、監(jiān)察權(quán)的原則；
實事求是的原則；
以事實為根據(jù)，以黨規(guī)黨紀(jì)和法律為準(zhǔn)繩的原則；
在黨規(guī)黨紀(jì)和法律面前人人平等的原則；
依靠黨組織，堅持走群眾路線的原則；
懲戒與教育相結(jié)合的原則；
維護(hù)黨員和國家公職人員以及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)利的原則。
2.基本要求
事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)合法。
3.工作程序
受理：接受反映違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪問題的線索和材料，并予以處理。
問題線索處置：按照有關(guān)規(guī)定對受理的問題線索提出處置意見，履行審批手續(xù)，進(jìn)行分類辦理。
初步核實：按照規(guī)定對受理的反映違紀(jì)或職務(wù)違法犯罪問題的線索進(jìn)行了解、核實。
立案審查調(diào)查：按照管轄權(quán)限經(jīng)初步核實認(rèn)為確有違紀(jì)違法事實，并需追究黨紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任的，依照規(guī)定決定立案審查調(diào)查，收集證據(jù)，查明違紀(jì)違法事實。
審理：對經(jīng)過立案審查調(diào)查并需要追究黨紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任的案件，在審查調(diào)查結(jié)束后向案件審理部門移送。
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審、復(fù)核工作程序
監(jiān)察對象對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對象對復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個月內(nèi)，向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個月內(nèi)作出復(fù)核決定。
復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
（四）紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理申訴工作的程序
黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，由批準(zhǔn)處分的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會承辦。原批準(zhǔn)處分的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會已經(jīng)撤銷的，由申訴人現(xiàn)在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會承辦。黨員、黨組織對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承辦。
對黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)議、復(fù)查的，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需要復(fù)議、復(fù)查的，由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對申訴人說明理由，做好工作。
對申訴的問題復(fù)議、復(fù)查后，由承辦的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會將處理意見或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見面，聽取其意見。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和決定，應(yīng)交給申訴人一份。
申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會，將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并報上一級黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會審查決定。
（五）突破被調(diào)查人的觀念與認(rèn)識的方法
1.造成錯覺
2.連續(xù)使用證據(jù)
3.揭露謊言
（六）監(jiān)督整改與監(jiān)察建議書
三、紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)互動討論與經(jīng)驗分享
1.互動討論：談話、詢問、訊問的區(qū)別？
2.互動討論：為什么要用留置取代雙規(guī)？
3.案例分享：
1.原貴州省委常委、副省長 王曉光的案例2.山東日照港案例

劉騰飛老師的其它課程