開辟“中國(guó)之治”新境界— —學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

開辟“中國(guó)之治”新境界
— —學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

【教學(xué)背景】

2019年10月28日至31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在京召開。時(shí)
代正見證，歷史將銘記。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在推動(dòng)
中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中改革創(chuàng)
新、開拓前行，不斷邁向“中國(guó)之治”更高境界，必將實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長(zhǎng)治
久安，為人類制度文明作出新的中國(guó)貢獻(xiàn)。
【教學(xué)時(shí)長(zhǎng)】3天（6個(gè)小時(shí)/天）
【教學(xué)方式】以案例式與互動(dòng)式教學(xué)為主，以經(jīng)驗(yàn)分享為輔
【課程大綱】
一、黨的十九屆四中全會(huì)召開的背景、意義與亮點(diǎn)
在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明，并對(duì)
文件的起草過(guò)程和基本框架進(jìn)行介紹。
（一）黨的十九屆四中全會(huì)的深刻背景和重大意義
黨的十九屆四中全會(huì)，是我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。之
所以說(shuō)這次全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議?！稕Q定》最大的歷史貢獻(xiàn)是
全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這
個(gè)重大政治問(wèn)題。
視頻分享：改革開放40年，濃縮震撼150秒
（二）《決定》的起草過(guò)程和總體考慮
1.黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的起草過(guò)程
2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后召開會(huì)議，決定黨的
十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理
能力現(xiàn)代化問(wèn)題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工
作。
2.黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的總體考慮
緊扣“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)
主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特
色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革
、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
（三）黨的十九屆四中全會(huì)的主要亮點(diǎn)
1.突出堅(jiān)持和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。
案例分享：蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)
2.彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文
化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。
案例分享：“灋”《說(shuō)文解字》
3.體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色。
《決定》堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，既闡
明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
案例分享：農(nóng)村包圍城市
二、黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的基本框架和主要內(nèi)容
（一）黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的基本框架
《決定》由15部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，第二板塊是第
二部分到第十四部分，為分論，安排了13個(gè)部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根
本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語(yǔ)，主要就
加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)
導(dǎo)提出要求。
（二）黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的主要內(nèi)容
（1）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
案例分享：西方政黨輪流坐莊
堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治
案例分享：農(nóng)村村長(zhǎng)普選
（3）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力
案例分享：佘祥林案
（4）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理
體系
（5）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
案例分享：高鐵
（6）堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同
思想基礎(chǔ)
（7）堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
案例分享：醫(yī)保藥物
（8）堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全
（9）堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生
案例分享：塞罕壩林場(chǎng)
（10）堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命
任務(wù)
案例分享：航母試航
（11）堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一
案例分享：香港暴亂
（12）堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
案例分享：一帶一路建設(shè)
（13）堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
案例分享：中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委1月至9月問(wèn)責(zé)情況
三、抓好黨的十九屆四中全會(huì)《決定》的學(xué)習(xí)貫徹
《決定》第三板塊為第十五部分和結(jié)束語(yǔ)，主要就加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主
義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的
一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、
整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。
案例分享：黨為什么行，為什么能
（二）加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育
《決定》指出，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)
主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。
經(jīng)驗(yàn)分享：黨性精品課程
（三）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
《決定》指出，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)思想淬
煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力
、開展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水
平。

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