開辟“中國之治”新境界— —學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神（3天）

開辟“中國之治”新境界
— —學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

【教學(xué)背景】

2019年10月28日至31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在京召開。時
代正見證，歷史將銘記。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨全國各族人民，在推動
中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中改革創(chuàng)
新、開拓前行，不斷邁向“中國之治”更高境界，必將實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治
久安，為人類制度文明作出新的中國貢獻(xiàn)。
【教學(xué)時長】3天（6個小時/天）
【教學(xué)方式】以案例式與互動式教學(xué)為主，以經(jīng)驗(yàn)分享為輔
【課程大綱】
一、黨的十九屆四中全會召開的背景、意義與亮點(diǎn)
在黨的十九屆四中全會上，習(xí)近平總書記就《決定（討論稿）》向全會作了說明，并對
文件的起草過程和基本框架進(jìn)行介紹。
（一）黨的十九屆四中全會的深刻背景和重大意義
黨的十九屆四中全會，是我們黨召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。之
所以說這次全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議?！稕Q定》最大的歷史貢獻(xiàn)是
全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這
個重大政治問題。
視頻分享：改革開放40年，濃縮震撼150秒
（二）《決定》的起草過程和總體考慮
1.黨的十九屆四中全會《決定》的起草過程
2019年2月28日、3月29日，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的
十九屆四中全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理
能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工
作。
2.黨的十九屆四中全會《決定》的總體考慮
緊扣“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個
主題，從黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)出發(fā)，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國特
色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革
、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。
（三）黨的十九屆四中全會的主要亮點(diǎn)
1.突出堅(jiān)持和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度
案例分享：蘇聯(lián)亡黨亡國
2.彰顯中國特色社會主義制度自信
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文
化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。
案例分享：火神山醫(yī)院5G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
案例分享：“灋”《說文解字》
3.體現(xiàn)問題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色
《決定》堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，既闡
明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。
二、黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架和主要內(nèi)容
（一）黨的十九屆四中全會《決定》的基本框架
《決定》由15部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，第二板塊是第
二部分到第十四部分，為分論，安排了13個部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根
本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就
加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)
導(dǎo)提出要求。
（二）黨的十九屆四中全會《決定》的主要內(nèi)容
（1）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平
案例分享：西方政黨輪流坐莊
堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治
案例分享：農(nóng)村村長普選
（3）堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力
案例分享：佘祥林案
（4）堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理
體系
（5）堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
案例分享：高鐵
（6）堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同
思想基礎(chǔ)
（7）堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要
案例分享：新冠肺炎國家免費(fèi)治療
（8）堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全
案例分享：疫情期間封城管理，國企黨員干部深入社區(qū)參與社會治理
（9）堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生
案例分享：塞罕壩林場
（10）堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時代使命
任務(wù)
案例分享：疫情期間軍隊(duì)接管多個方艙醫(yī)院
（11）堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一
案例分享：香港暴亂
（12）堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
案例分享：中國主導(dǎo)一帶一路建設(shè)
案例分享：塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大.武契奇感謝中國援助
（13）堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
案例分享：中紀(jì)委國家監(jiān)委查處央企腐敗案件
三、抓好黨的十九屆四中全會《決定》的學(xué)習(xí)貫徹
《決定》第三板塊為第十五部分和結(jié)束語，主要就加強(qiáng)黨對堅(jiān)持和完善中國特色社會主
義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動國企反腐倡廉建設(shè)
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的
一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、
整體推進(jìn)，確保本次全會所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位。
案例分享：黨為什么行，為什么能
1.學(xué)好用好黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線
（1）重大原則問題要同中央保持一致，做到“兩個維護(hù)”
在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的，
情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
（2）嚴(yán)禁詆毀污蔑英雄模范、歪曲黨的歷史，增強(qiáng)“四個意識”
通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會、座
談會等方式，丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪
曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分
。
案例分享：狼牙山五壯士案
（3）嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，惡化本單位政治生態(tài)
為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位政治生態(tài)惡
化的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
案例分享：四川移動窩案
（4）嚴(yán)禁改變公務(wù)行程借機(jī)旅游
有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予開除黨籍處分：
這其中就包括改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游的；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動
，借機(jī)旅游的等等。
案例分享：2019年10月，中國華電集團(tuán)有限公司原黨組副書記、總經(jīng)理云公民涉嫌嚴(yán)
重違紀(jì)違法
2.學(xué)懂弄通法律法規(guī)，守住法律底線

1.監(jiān)委的性質(zhì)和監(jiān)察對象

制定監(jiān)察法，成立監(jiān)委，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國掀開新的篇章。也是國
企紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中的主要法律依據(jù)。
2.監(jiān)委的權(quán)限和留置運(yùn)用
監(jiān)委的十二種主要措施。留置的適用條件與注意事項(xiàng)。
互動討論：談話、詢問、訊問的區(qū)別？
監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)
察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)
報(bào)國家監(jiān)察委員會備案。留置決定的程序，留置的時間等內(nèi)容等。
互動討論：為什么要用留置取代雙規(guī)？
（二）黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國企黨性宣傳教育
《決定》指出，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會
主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。
1.以黨建引領(lǐng)移動業(yè)務(wù)發(fā)展，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障
經(jīng)驗(yàn)分享：央企參與黨性精品課程開發(fā)
2.落實(shí)全會精神把不忘初心，牢記使命主題教育常態(tài)化
黨史典故：耿飚之問，拷問初心
（三）擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，做新時代國企好干部
1.要識時務(wù)，心有所畏
要深刻認(rèn)識從中央到地方抓反腐倡廉的力度和決心，正確判斷反腐倡廉嚴(yán)峻而復(fù)雜的
形勢，打牢堅(jiān)定理想信念的總開關(guān)，只有識時務(wù)，才能保持思想的清醒，才能心有所畏
。
案例分享：山東日照港公司窩案

2.要履職責(zé)，言有所戒

從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，管黨治黨、從嚴(yán)治黨是所有人的責(zé)任。要認(rèn)真履行“兩個責(zé)
任”，看好自家門，管好自家人。
案例分享：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版刊發(fā)了《黨員能在微信朋友圈妄議中央大政方針嗎
？》
3.要懂法紀(jì)，行有所止
要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法的內(nèi)容、黨章的規(guī)定、紀(jì)律處分條例和相關(guān)準(zhǔn)則及刑法的
內(nèi)容，不能以其昏昏，使人昭昭，真正做到知法守法，行有所止，自覺接受組織和群眾
的監(jiān)督。
案例分享：2019年12月30日，中國建材集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃安中等2人接受紀(jì)
律審查和監(jiān)察調(diào)查

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