近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，縣（市）直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支管理狀況漸趨好轉(zhuǎn)，三亂收費(fèi)、濫設(shè)帳戶、私設(shè)小金庫(kù)等突出問(wèn)題得到遏制，但有些問(wèn)題尚未完全矯正過(guò)來(lái)。


　　一、違規(guī)獲取單位收益。有的單位擠占基金或虛列項(xiàng)目支出套取專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足；有的單位隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，截流自用。如瞞報(bào)罰沒收入、出租門店收入和漏交房產(chǎn)、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)等；有的單位以宣傳、培訓(xùn)為名，或以單位經(jīng)費(fèi)困難為由，向下屬部門或工作聯(lián)系緊密的單位謀求資助，且這類收入往往被視為單位自籌資金任意支配使用。


　　二、擅自提高內(nèi)部待遇福利。有的單位自行增設(shè)補(bǔ)助補(bǔ)貼科目或擅自提高補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；有的單位自立獎(jiǎng)項(xiàng)，超額發(fā)放年度資金；有的單位變相為職工謀福利，如在建房、水電氣安裝改造上搞貼補(bǔ)政策，或由單位支付應(yīng)由干職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌費(fèi)用等。


　　三、公務(wù)消費(fèi)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)。有的單位盲目頻繁外出招商，耗費(fèi)了人力財(cái)力，收效甚微；有的單位名曰招商，實(shí)則外出觀光。在公務(wù)接待上概念模糊，范圍偏寬，標(biāo)準(zhǔn)偏高。有的單位幾乎天天有接待，且多數(shù)情況下是部門、單位之間的“禮尚往來(lái)”、相互吃請(qǐng)，并非嚴(yán)格意義上的公務(wù)接待；有的單位在接待中講面子，比檔次，踮起腳尖做長(zhǎng)子。此外，在一些部門和單位仍隱形存在用公款送禮的問(wèn)題。


　　四、執(zhí)行會(huì)計(jì)制度不嚴(yán)格。有的單位預(yù)算外收入不進(jìn)財(cái)政專戶，爭(zhēng)取來(lái)的資金、門店收入不入機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)帳，導(dǎo)致部分資金體外循環(huán)，違規(guī)使用。一些單位程度不同地存在著白條抵庫(kù)報(bào)帳、發(fā)票失真、記帳不規(guī)范、報(bào)帳簽字手續(xù)不完備等問(wèn)題。


　　五、對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不少單位未設(shè)置固定資產(chǎn)專帳，增加無(wú)登記，報(bào)廢處置無(wú)核減。有的單位不履行報(bào)批手續(xù)，違規(guī)購(gòu)置和擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。


　　鑒于上述問(wèn)題的存在，必須進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支管理。


　　一、對(duì)違規(guī)創(chuàng)收必須“叫停”。應(yīng)該看到，行政單位違規(guī)創(chuàng)收，是違反部門預(yù)算安排、侵占國(guó)家或者其他單位利益的行為，其所獲又往往成為違規(guī)支出的來(lái)源，必須明令禁止。目前，一些單位之所以違規(guī)搞創(chuàng)收，單位經(jīng)費(fèi)困難是其主要原因。因此，在強(qiáng)化部門預(yù)算約束力，禁止違規(guī)創(chuàng)收的同時(shí)，還應(yīng)推進(jìn)部門預(yù)算改革，逐步變?nèi)鳖~預(yù)算為足額預(yù)算，以保障各單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。


　　二、規(guī)范支出管理。要統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)干部職工補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和福利的類項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)，防止各行其是、自立政策、濫發(fā)錢物。目前，有的地方在這方面實(shí)行按人平預(yù)算限額包干到單位的辦法，很有借鑒意義，值得推廣。在公用經(jīng)費(fèi)支出上，也應(yīng)細(xì)化類項(xiàng)，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。特別是在公務(wù)接待上要嚴(yán)格限定范圍、標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)“黑洞”現(xiàn)象。對(duì)公務(wù)用車、接待、通訊等難控費(fèi)用，可試行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，限額包干，超過(guò)自理。


　　三、健全內(nèi)控制度。建立財(cái)務(wù)支出審核審批制度，嚴(yán)格報(bào)帳程序，加強(qiáng)對(duì)支出過(guò)程的監(jiān)督。凡未據(jù)實(shí)注明事由，無(wú)經(jīng)辦人簽字，未經(jīng)財(cái)會(huì)人員復(fù)核和領(lǐng)導(dǎo)審批的支出事項(xiàng)，一律不得入帳列支；落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支結(jié)果的監(jiān)督；實(shí)行陽(yáng)光財(cái)務(wù)，嚴(yán)禁暗箱操作，推行全公開制度，解決不公開或公開不到位的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。


　　四、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。要根據(jù)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員多為兼職的實(shí)際，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)教育，搞好專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)與能力，使之既能堅(jiān)持原則，又能熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。要支持財(cái)務(wù)人員依法行使會(huì)計(jì)職責(zé)，秉公辦事。對(duì)不適合做財(cái)會(huì)工作的要堅(jiān)決調(diào)整，對(duì)做假帳的要堅(jiān)決處罰，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性和會(huì)計(jì)帳目的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。


　　五、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加大行政單位財(cái)經(jīng)違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和查處力度，讓違紀(jì)者付出代價(jià)，讓想違紀(jì)者不敢違紀(jì)。特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢查屢犯的單位，要嚴(yán)查重處，板子打到人，不能以對(duì)單位的處罰代替對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究。

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