雖然“君子不言利”，然而在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，中國(guó)科學(xué)院院士、南開(kāi)大學(xué)教授張偉平委員的兩條建議卻都與待遇有關(guān)：一是提高長(zhǎng)江學(xué)者津貼，二是提高國(guó)家最高科技獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金。連續(xù)幾年，他一直重申類似的主張。

　　1993年，留學(xué)回國(guó)的張偉平成為一名助理研究員，每月工資200多元,難免會(huì)為生活問(wèn)題消耗不少精力。5年后出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)第一個(gè)特聘教授項(xiàng)目“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，讓這位自稱“書(shū)呆子”的數(shù)學(xué)家從柴米油鹽中解放出來(lái)，專心治學(xué)，成績(jī)斐然?；仡欁陨斫?jīng)歷，他感慨道：對(duì)人才投資，相當(dāng)于“雪中送炭”。

“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”“錢學(xué)森之問(wèn)”令國(guó)人深感焦慮。但張偉平院士認(rèn)為，反省的同時(shí)不必悲觀。他舉例說(shuō)，即將召開(kāi)的2010年國(guó)際數(shù)學(xué)家大會(huì)，中國(guó)科學(xué)院院士彭實(shí)戈將成為中國(guó)大陸首位最高規(guī)格的1小時(shí)報(bào)告人，另有5位中國(guó)大陸學(xué)者作45分鐘邀請(qǐng)報(bào)告，他們均是長(zhǎng)期在本土學(xué)習(xí)和工作的杰出數(shù)學(xué)家，受過(guò)國(guó)家各類人才項(xiàng)目的資助。

　　張偉平說(shuō)：“只要我們把人才政策落到實(shí)處，只要廣大青年教師能夠安居樂(lè)業(yè)，相信大量人才的涌現(xiàn)是可以期待的。中國(guó)這么多人，如果有合適的土壤，不怕人才不冒出來(lái)。”

　　從人口大國(guó)到人才資源強(qiáng)國(guó)有多遠(yuǎn)

　　全國(guó)兩會(huì)之前，中共中央政治局開(kāi)會(huì)審議了新中國(guó)第一份《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。會(huì)議指出，編制《綱要》是“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇”。

　　據(jù)悉，兩會(huì)過(guò)后，我國(guó)將召開(kāi)第二次人才工作會(huì)議，《綱要》也將隨之公布。

　　參與《綱要》編制的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳江接受記者采訪時(shí)指出，歷時(shí)兩年編制的《綱要》，與已經(jīng)發(fā)布的科技發(fā)展規(guī)劃、正在征求意見(jiàn)的教育發(fā)展規(guī)劃之間，是緊密銜接的上下游關(guān)系?？萍家?guī)劃勾畫(huà)出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的藍(lán)圖，人才規(guī)劃提出了建設(shè)人才資源強(qiáng)國(guó)的愿景，教育規(guī)劃則要提供充分的人才資源。

　　2003年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，首次將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，提出把我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人才資源強(qiáng)國(guó)”。

　　即將實(shí)施的《綱要》更進(jìn)一步，提出了“人才優(yōu)先”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。

　　“‘人才優(yōu)先’應(yīng)該是這次規(guī)劃的核心，要把人才放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。”吳江說(shuō)，“人才優(yōu)先”首先體現(xiàn)在投入上的優(yōu)先，其次是人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，上項(xiàng)目時(shí)首先考慮有什么樣的人才，規(guī)劃時(shí)首先考慮怎樣培養(yǎng)隊(duì)伍。

　　雖為頭號(hào)人口大國(guó)，人力資源和人才資源總量均列世界之首，中國(guó)卻苦于人才匱乏。2007年，我國(guó)勞動(dòng)人口受高等教育的比例只有8．6％。全國(guó)人口中達(dá)到勞動(dòng)年齡的人力資源接近8億，當(dāng)中有知識(shí)、技能的人才資源，約為1．04億，僅占勞動(dòng)力的八分之一。而早在2000年,美國(guó)的人才資源就占勞動(dòng)力的65％。

　　從人力資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度來(lái)看，2007年中國(guó)的數(shù)字僅為17％，而發(fā)達(dá)國(guó)家人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度都較高，美國(guó)在60％以上。

　　此外，中國(guó)還是最大的人才流失國(guó)之一，1979年到2008年間，出國(guó)留學(xué)的近140萬(wàn)人中只有39萬(wàn)人回國(guó)。《美國(guó)大學(xué)博士學(xué)位獲得者綜合報(bào)告》顯示，清華大學(xué)、北京大學(xué)本科畢業(yè)生2006年取得美國(guó)博士學(xué)位的人數(shù)，比當(dāng)?shù)厝魏我凰髮W(xué)都要多，被美國(guó)《科學(xué)》雜志形容為“最肥沃的美國(guó)博士培養(yǎng)基地”。

　　著有《人才戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)的歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀多次呼吁，如果政府的人才培養(yǎng)變成“為他人作嫁衣”，巨額教育投入成了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的教育補(bǔ)貼，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。他指出，中國(guó)外匯儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)總量都非常龐大，不缺硬件，只缺人才，已經(jīng)到了“遏制人才流失、取出海外人才儲(chǔ)蓄、主動(dòng)吸引與爭(zhēng)奪外籍頂尖人才的階段”。

　　高層次和高技能人才同樣重要

　　兩會(huì)前夕，一則關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的新聞引人關(guān)注：山東省濟(jì)南市招聘的5名大學(xué)生掏糞工，通過(guò)半年試用期正式上崗。

　　全國(guó)人大代表、山東泰安東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長(zhǎng)王元成對(duì)記者感嘆道：“學(xué)校專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)該考慮怎么從社會(huì)需要出發(fā)，從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局出發(fā)。”

　　曾是一名打工青年的王元成代表說(shuō)，社會(huì)的目光不能僅僅放在那些高精尖的人才身上，更應(yīng)該關(guān)注普通的勞動(dòng)者，關(guān)注怎樣使他們成為合格的“撐起明日中國(guó)”的人才，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中各盡其才。

　　2003年，中央提出人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是“高層次人才”。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員吳江介紹，今后的重點(diǎn)由“一高”變?yōu)?ldquo;兩高”，即高層次、高技能。

　　正如錢學(xué)森先生生前所警告的，我國(guó)拔尖人才稀缺，“按照測(cè)算，我們現(xiàn)在有4000多萬(wàn)名科技人員，其中創(chuàng)新型科技人才也就是在1萬(wàn)人左右”。還需注意的是，我國(guó)科研人員逾三分之二留在高校和科研機(jī)構(gòu)等非生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家恰恰相反，主要分布在企業(yè)。

　　幾年前有數(shù)據(jù)顯示，在158個(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及其包含的1566個(gè)主要二級(jí)組織中，參與領(lǐng)導(dǎo)層的中國(guó)科學(xué)家僅占2．26％。國(guó)外一項(xiàng)針對(duì)工程師合格率的研究認(rèn)為，中國(guó)在61個(gè)國(guó)家中排在第57位。

　　而在高技能人才方面，中國(guó)社科院2009年度中國(guó)人才報(bào)告稱，我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員有1．4億人，其中技術(shù)工人約占一半，在這7000萬(wàn)名技術(shù)工人中，初級(jí)工占60％以上，中級(jí)工占35％，高級(jí)工以上僅占4％。日本、德國(guó)等國(guó)的技術(shù)工人中，高級(jí)工以上的人才達(dá)到40％。

　　今年年初，各地又見(jiàn)“民工荒”。吳江認(rèn)為，“民工荒”固然反映了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也反映出一個(gè)現(xiàn)象，即沒(méi)技術(shù)的勞動(dòng)力找不到崗位，需要技術(shù)的崗位招不到人，大量勞動(dòng)力的閑置和大量崗位的缺人，這將是長(zhǎng)期并存的問(wèn)題。

　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》征求意見(jiàn)稿，我國(guó)將支持部分高校試點(diǎn)開(kāi)展拔尖人才培養(yǎng)改革，逐步推行免費(fèi)中職教育，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以加強(qiáng)“兩高”人才的培養(yǎng)。

　　破除體制機(jī)制障礙，最大發(fā)揮人才效益

　　吳江對(duì)記者指出，破解人才資源的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，最大的障礙在于體制機(jī)制。

　　《綱要》提出，今后的指導(dǎo)方針是“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)”，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，實(shí)施更開(kāi)放的人才政策。

　　吳江告訴記者，從體制來(lái)講，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用，建立完善的人力資源市場(chǎng)體系。政府要轉(zhuǎn)變職能，讓用人自主權(quán)充分落到用人單位，讓人才能夠流動(dòng)到有需要的地方去。機(jī)制方面，應(yīng)體現(xiàn)“以用為本”，最大程度地發(fā)揮人才的效益。

　　“管理部門不是管人才，是解放人才。我們不能總想怎么把人管‘死’，而是應(yīng)該想怎么把人的智慧、才能解放出來(lái)，讓每個(gè)人實(shí)現(xiàn)效益最大化。”吳江說(shuō)，制度的制定應(yīng)與人才的解放相聯(lián)系，解放人才就是解放生產(chǎn)力。

　　吳江坦言：“目前很多制度都把人‘捆’住了。我們要引導(dǎo)人們?nèi)ジ晒ぷ?，作貢獻(xiàn)，發(fā)揮聰明才智，而不是引導(dǎo)人去找關(guān)系，熬年頭，拉選票。要從人才發(fā)揮作用的需要出發(fā)，設(shè)定一些評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)機(jī)制。”

　　2003年，中央提出“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，不拘一格選人才。吳江認(rèn)為，如今出現(xiàn)了更多的“唯”，如招聘時(shí)先看應(yīng)聘者是什么學(xué)校、是否留學(xué)，這種簡(jiǎn)單化的條條框框越定越多，損失的是人才的積極性和創(chuàng)造性。又如職稱評(píng)定中，外語(yǔ)水平、論文發(fā)表是硬性要求，這未必符合各行各業(yè)的規(guī)律。

　　吳江透露，《綱要》中含有一套可供評(píng)估的人才發(fā)展指標(biāo)體系，用于衡量人才事業(yè)的發(fā)展程度。“老百姓都知道GDP，我們常說(shuō)‘綠色GDP’，今后也要有‘人才GDP’。”人才強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系除了考察人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)情況，在人才對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，以及教育投入等環(huán)境因素上，都有硬性指標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)既具國(guó)際通用性，也兼顧了國(guó)情。今后，中央可能針對(duì)“人才GDP”建立責(zé)任制，讓各級(jí)黨-全球品牌-全球品牌網(wǎng)-網(wǎng)-委、政府做第一責(zé)任人。

　　在“以用為本”方面，《綱要》還提出“人才國(guó)際化”，用好國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源。

　　目前，教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中國(guó)科學(xué)院的“百人計(jì)劃”、人力資源和社會(huì)保障部的“百千萬(wàn)人才工程”等，都已成為廣納人才的品牌項(xiàng)目。去年，中央又實(shí)施了“千人計(jì)劃”（海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃）。在吳江看來(lái)，這類人才項(xiàng)目已經(jīng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。“以前各地都爭(zhēng)項(xiàng)目，現(xiàn)在各地都在效仿中央，先爭(zhēng)人才。”

　　中科院常務(wù)副院長(zhǎng)白春禮院士認(rèn)為，隨著“千人計(jì)劃”等措施的開(kāi)展和各類人才回歸通道的打通，將帶來(lái)新一輪的“海歸”潮。

　　“誰(shuí)來(lái)?yè)纹鹈魈斓闹袊?guó)？人才！這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”吳江對(duì)記者說(shuō)。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鄧中翰的說(shuō)法更加形象：中國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式需要新的“兩彈一星”，“兩彈”就是“科技體制創(chuàng)新”和“教育體制創(chuàng)新”，“一星”就是“人才”。

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