生產(chǎn)一噸油約需要4-5噸煤與10-12噸水，且二氧化碳排放相對較高，而高耗能又與國家產(chǎn)業(yè)政策相背離。如何減少煤制油耗能，控制煤制油排放是我國煤制油產(chǎn)業(yè)需要解決的問題之一。煤制油項目面臨的巨大環(huán)保壓力也是各方爭論的焦點之一，數(shù)據(jù)顯示，按照目前的直接液化工藝，每生產(chǎn)1噸成品油，需要消耗原煤 4噸左右，水 8～9噸，同時排放的二氧化碳是石油化工行業(yè)的 7～10倍，不合理的煤化工規(guī)劃將會直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4、技術(shù)瓶頸：

從技術(shù)上來看，“煤變油”的技術(shù)工藝相對復(fù)雜，盡管在理論上我國“煤變油”的技術(shù)已經(jīng)基本可行，液化工藝和液化條件大大緩和，但“煤變油”技術(shù)在我國的推廣應(yīng)用還僅僅處于起步狀態(tài)，在我國真正實現(xiàn)“煤變油”的工業(yè)化生產(chǎn)，還有大量工作要做。

二、我國煤制油政策

發(fā)展煤化工是符合我國實際的發(fā)展方向，國家政策總體上持支持態(tài)度。由于煤制油項目是人才、技術(shù)、資金密集型的項目，投資風(fēng)險大，目前無論是產(chǎn)品方向、工藝路線、技術(shù)裝備，還是運(yùn)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等方面，都存在許多不確定因素，針對煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此前國家有關(guān)部門出臺了一些限制性政策，并提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，目的是降低項目風(fēng)險促進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。截至 2006 年底，在建和規(guī)劃中的煤制油項目規(guī)模達(dá)到 4017 萬噸/年。云南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、河南、新疆大小不等的煤變油項目此前都在積極籌備，煤炭大省山西更是決心在煤制油項目上大干一場，投資總規(guī)模在 2000 億元以上。為了遏制這種盲目投資的沖動，國家發(fā)改委制定了煤制油的相關(guān)政策。在2007年1月公布的《煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃》中，國家提出“有序推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)，推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)”，要求“十一五”期間，完成煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化示范，為后十年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在2007年4月發(fā)布的中國《能源發(fā)展十一五規(guī)劃》中提出，“十一五”的建設(shè)重點包括“石油替代工程”，將加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)重點示范工程。為“十二五”及更長時期石油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

表1：近年來我國與煤制油相關(guān)的政策

時間
產(chǎn)業(yè)政策
政策要求

2006年7月
《關(guān)于加強(qiáng)煤化工建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》
要求各地不再批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在 300 萬噸以下煤制油項目，100 萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。除了神華、兗礦、山西潞安三大企業(yè)目前正在建設(shè)的煤制油項目之外，其他煤制油項目暫停

2007年1月
《煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃》
開發(fā)煤基液體燃料，推進(jìn)煤炭氣化、液化示范工程建設(shè)，彌補(bǔ)油氣供應(yīng)不足，提高國家能源安全保障程度

2007年4月
《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》
要求煤炭液化和煤制醇醚、烯烴等煤基多聯(lián)產(chǎn)示范工程穩(wěn)步推進(jìn)

2008年9 月
《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》
目前神華集團(tuán)公司煤直接液化項目可以繼續(xù)開展工作。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項目，需在認(rèn)真進(jìn)行可行性研究后按程序報批，未獲批準(zhǔn)前不得擅自開工。除上述項目外，一律停止實施其他煤制油項目

2009年5月
《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》
抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑


三、國內(nèi)煤制油發(fā)展情況

目前國內(nèi)開展煤制油項目的企業(yè)主要有神華集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、潞安集團(tuán)以及兗礦集團(tuán)。

1、神華集團(tuán)：

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