近日來，“全國牙防組”（全國牙病防治指導(dǎo)組）忽悠了13億中國人的報(bào)道屢見報(bào)端。“全國牙防組”原本是一個(gè)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下由口腔專家、學(xué)者組成的非官方學(xué)術(shù)團(tuán)體，其主要宗旨是宣傳口腔保健知識(shí)，提高公眾的口腔保健意識(shí)，促進(jìn)專家、學(xué)者之間的交流等。但從1992年起，它開始了對(duì)口腔保健品的認(rèn)證活動(dòng)，讓企業(yè)在其產(chǎn)品上貼上“全國牙防組認(rèn)證”的標(biāo)志，同時(shí)收取這些企業(yè)的贊助費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。比如收取了寶潔公司贊助費(fèi)1000萬，樂天公司木糖醇的認(rèn)證費(fèi)100萬和每年贊助費(fèi)10萬等等。盡管多家媒體紛紛對(duì)“全國牙防組”進(jìn)行質(zhì)疑，公益訴訟網(wǎng)主編李剛以及上海明鴻律師事務(wù)所律師陳江還對(duì)其先后提出訴訟，但法院已數(shù)次拒絕受理此案。
從目前報(bào)道披露的情況來看，至少有幾點(diǎn)是明確的：
第一，根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例，只有獲得認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)才可以進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)。全國牙防組從未取得過口腔產(chǎn)品的認(rèn)證資格，它的認(rèn)證活動(dòng)不合法。
第二，即使是合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，接受企業(yè)的任何資助都可能使認(rèn)證失去中立地位，甚至誤導(dǎo)消費(fèi)者。成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)是行業(yè)自律組織，其責(zé)任并不是為個(gè)別企業(yè)的利益，而是為了維護(hù)市場(chǎng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的信心。否則，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將淪為被個(gè)別企業(yè)利用的工具，甚至與之同流合污，其代價(jià)是整個(gè)行業(yè)受損。因而，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威不僅來自其合法地位，更需要行業(yè)的認(rèn)可，其公正性首先來自其不可收買性。
第三，政府尤其是司法機(jī)關(guān)，應(yīng)該為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好的法律乃至制度環(huán)境。僅僅依靠公眾用腳投票、譴責(zé)等方式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上固然也會(huì)淘汰那些非法、沒有公信力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但這需要較長(zhǎng)的時(shí)間，并且對(duì)從事這類危害行業(yè)以及消費(fèi)者利益的行為缺乏事后的追究和懲戒，其威懾力也就不足以產(chǎn)生事先的阻嚇作用。
第四，消費(fèi)者以及其他社會(huì)各種力量維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正的行為值得推許。在某種意義上，正是民眾不斷追求自己的合法合理權(quán)利的行為，推動(dòng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。
遺憾的是，迄今為止“全國牙防組”事件各方的是非曲直尚無定論。牙防組的行為有無過錯(cuò)？過錯(cuò)是怎樣產(chǎn)生的？誰應(yīng)對(duì)過錯(cuò)負(fù)責(zé)？這些都有待于對(duì)事件的深入了解。但無論結(jié)論如何，這一事件已經(jīng)提醒有關(guān)部門，必須盡快為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的健康成長(zhǎng)建立必要的制度環(huán)境。

代課教師不能“一清了之”
教育部新聞發(fā)言人王旭明3月27日表示，在很短的時(shí)間內(nèi)，我國將清退目前仍然存在的44.8萬中小學(xué)代課教師，但教育部在清退代課教師問題上沒有明確的時(shí)間表。
代課教師的存在本身的確是不合法的?！督處熧Y格條例》第二條規(guī)定：“中國公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格。”在這種情況下，聘用單位要以什么借口辭退代課教師，顯然有很多充足的理由。代課教師的身份根本就沒有得到法律認(rèn)可，也無法適用《教師法》和《勞動(dòng)法》。由此，代課教師們也無法尋找到合適的法律救濟(jì)渠道。
民辦教師和代課教師曾是撐起中國農(nóng)村教育的“半壁江山”。這與農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及由此引起的教育經(jīng)費(fèi)短缺有直接聯(lián)系。以前，為了讓基礎(chǔ)教育“看上去很美”，教育部下達(dá)指令取消了民辦教師。但隨著民辦教師越來越少，代課教師卻越來越多。國家清退民辦教師時(shí)，還實(shí)行了一些諸如“離崗?fù)损B(yǎng)”等補(bǔ)償制度，然而代課教師作為農(nóng)村教師隊(duì)伍中的第三梯隊(duì)，實(shí)行的卻是“誰聘誰出錢”的原則，并不像民辦教師那樣在編制之內(nèi)。如今要把代課教師“一清了之”，具體操作措施將會(huì)游離于國家財(cái)政之外，當(dāng)?shù)靥炔荒芡咨铺幚?，顯然會(huì)引發(fā)一系列問題。這兩年來，有關(guān)清退代課教師的糾紛并不少見，甚至演變成一個(gè)公說公有理、婆說婆有理的“法律難題”。
真正要讓“代課教師”離開歷史舞臺(tái)，最重要的是要加大對(duì)廣大西部、農(nóng)村貧困地區(qū)的教育投入。沒有教育投入，或者投入不公平，所謂的取消最后仍會(huì)“取而難消”?？梢栽O(shè)想，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，代課教師在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍會(huì)存在，因此，把代課教師納入規(guī)范化的軌道，并規(guī)范勞動(dòng)合同，也是應(yīng)時(shí)之舉。此外，從我國目前社會(huì)與教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，也有必要完善代課教師的法律救濟(jì)制度，依法保護(hù)代課教師的權(quán)益。

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