近日來，“全國牙防組”（全國牙病防治指導組）忽悠了13億中國人的報道屢見報端。“全國牙防組”原本是一個衛(wèi)生部領導下由口腔專家、學者組成的非官方學術團體，其主要宗旨是宣傳口腔保健知識，提高公眾的口腔保健意識，促進專家、學者之間的交流等。但從1992年起，它開始了對口腔保健品的認證活動，讓企業(yè)在其產品上貼上“全國牙防組認證”的標志，同時收取這些企業(yè)的贊助費和認證費。比如收取了寶潔公司贊助費1000萬，樂天公司木糖醇的認證費100萬和每年贊助費10萬等等。盡管多家媒體紛紛對“全國牙防組”進行質疑，公益訴訟網主編李剛以及上海明鴻律師事務所律師陳江還對其先后提出訴訟，但法院已數次拒絕受理此案。
從目前報道披露的情況來看，至少有幾點是明確的：
第一，根據中華人民共和國產品質量認證管理條例，只有獲得認證資格的機構才可以進行認證活動。全國牙防組從未取得過口腔產品的認證資格，它的認證活動不合法。
第二，即使是合法的認證機構，接受企業(yè)的任何資助都可能使認證失去中立地位，甚至誤導消費者。成熟市場經濟中的認證機構，絕大多數是行業(yè)自律組織，其責任并不是為個別企業(yè)的利益，而是為了維護市場對整個行業(yè)的信心。否則，認證機構將淪為被個別企業(yè)利用的工具，甚至與之同流合污，其代價是整個行業(yè)受損。因而，認證機構的權威不僅來自其合法地位，更需要行業(yè)的認可，其公正性首先來自其不可收買性。
第三，政府尤其是司法機關，應該為市場經濟提供良好的法律乃至制度環(huán)境。僅僅依靠公眾用腳投票、譴責等方式，從長遠上固然也會淘汰那些非法、沒有公信力的認證機構，但這需要較長的時間，并且對從事這類危害行業(yè)以及消費者利益的行為缺乏事后的追究和懲戒，其威懾力也就不足以產生事先的阻嚇作用。
第四，消費者以及其他社會各種力量維護自己正當權利、維護社會公正的行為值得推許。在某種意義上，正是民眾不斷追求自己的合法合理權利的行為，推動著市場經濟乃至整個社會的進步。
遺憾的是，迄今為止“全國牙防組”事件各方的是非曲直尚無定論。牙防組的行為有無過錯？過錯是怎樣產生的？誰應對過錯負責？這些都有待于對事件的深入了解。但無論結論如何，這一事件已經提醒有關部門，必須盡快為認證機構的健康成長建立必要的制度環(huán)境。

代課教師不能“一清了之”
教育部新聞發(fā)言人王旭明3月27日表示，在很短的時間內，我國將清退目前仍然存在的44.8萬中小學代課教師，但教育部在清退代課教師問題上沒有明確的時間表。
代課教師的存在本身的確是不合法的。《教師資格條例》第二條規(guī)定：“中國公民在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作，應當依法取得教師資格。”在這種情況下，聘用單位要以什么借口辭退代課教師，顯然有很多充足的理由。代課教師的身份根本就沒有得到法律認可，也無法適用《教師法》和《勞動法》。由此，代課教師們也無法尋找到合適的法律救濟渠道。
民辦教師和代課教師曾是撐起中國農村教育的“半壁江山”。這與農村落后的經濟發(fā)展水平以及由此引起的教育經費短缺有直接聯(lián)系。以前，為了讓基礎教育“看上去很美”，教育部下達指令取消了民辦教師。但隨著民辦教師越來越少，代課教師卻越來越多。國家清退民辦教師時，還實行了一些諸如“離崗退養(yǎng)”等補償制度，然而代課教師作為農村教師隊伍中的第三梯隊，實行的卻是“誰聘誰出錢”的原則，并不像民辦教師那樣在編制之內。如今要把代課教師“一清了之”，具體操作措施將會游離于國家財政之外，當地倘不能妥善處理，顯然會引發(fā)一系列問題。這兩年來，有關清退代課教師的糾紛并不少見，甚至演變成一個公說公有理、婆說婆有理的“法律難題”。
真正要讓“代課教師”離開歷史舞臺，最重要的是要加大對廣大西部、農村貧困地區(qū)的教育投入。沒有教育投入，或者投入不公平，所謂的取消最后仍會“取而難消”?？梢栽O想，在當前經濟發(fā)展水平下，代課教師在未來很長一段時間里仍會存在，因此，把代課教師納入規(guī)范化的軌道，并規(guī)范勞動合同，也是應時之舉。此外，從我國目前社會與教育發(fā)展現狀出發(fā)，也有必要完善代課教師的法律救濟制度，依法保護代課教師的權益。

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