隨著知識經(jīng)濟時代的到來，技術進步日新月異、技術更新、技術改造不斷加快，周期日益縮短。與此相適應，產(chǎn)品結構調(diào)整和升級換代也越來越快。在這種條件下，誰的技術創(chuàng)新能力強，擁有自主開發(fā)的知識產(chǎn)權越多，誰的核心競爭力就能大大增強。

民營企業(yè)，特別是中小型民營企業(yè)缺乏強有力的政策支持，比如，有的政策朝令夕改，或者在具體執(zhí)行中走形變樣；企業(yè)稅收負擔過重；政府服務遠遠不夠，政府工作人員官本位觀念太濃，服務意識差，“話難聽，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象仍然突出。這些都成了阻礙民營企業(yè)提高經(jīng)濟效益和核心競爭力的“瓶頸”。尤其在金融危機之后，眾多專家呼吁，為了幫助我國中小企業(yè)順利度過難關，政府應該盡快出臺相應科技創(chuàng)新和減免稅賦等扶持政策。

正是因為政策服務到位，美國從上世紀初到七十年代，科技發(fā)展項目的一半以上是小企業(yè)完成的，進入上世紀八十年代大約70％的創(chuàng)新是小企業(yè)完成的，小企業(yè)的人均發(fā)明是大企業(yè)的2倍，小企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的貢獻率分別為32％、17％、38％和12％。這些都說明，中小企業(yè)在技術創(chuàng)新上是大有可為的，特別是在做“精”、做“細”、做“專”、做“深”上可以充分發(fā)揮自己的作用，保持“小而特、小而專、小而精、小而新”的優(yōu)勢。

政策服務，尤其是一個城市或區(qū)域的政策服務，是指響應中央政策及上級文件要求，針對具體情況制定的、符合當?shù)卣邎?zhí)行落實的過程行為。民企和國企的市場競爭力無不表現(xiàn)在政策資源的使用上，要促進民營企業(yè)的發(fā)展，提升民營企業(yè)市場競爭力，最有效的途徑就是強化政策服務。

在20世紀70和80年代，日本曾被視為世界上最具競爭力的國家，日本中小企業(yè)的市場競爭力也表現(xiàn)不俗。除了日本企業(yè)倡導實行與眾不同的管理方法，如全面質(zhì)量管理、持續(xù)改善和即時制造等先進管理方法外，更重要的是得益于日本政府成功實施了一系列的產(chǎn)業(yè)政策，對經(jīng)濟進行全面干預，尤其是為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的政策服務。

1996，麻省理工學院的研究報告《美國制造：如何從漸次衰落到重振雄風》，更是高度評價了日本產(chǎn)業(yè)政策在提高產(chǎn)業(yè)競爭力方面做出的突出貢獻，將日本的產(chǎn)業(yè)政策推崇到了極點。任何一個好政策必須有更好的執(zhí)行，因此，強化政策服務，將是提升民營企業(yè)市場競爭力的重要途徑。

為提升中小企業(yè)市場競爭力，英國政府制定了具體政策，保證和鼓勵平等競爭。競爭是企業(yè)活力的源泉，競爭也將約束企業(yè)追求自我利益的盲目沖動。因此，保證和鼓勵平等競爭是英國政府的職責，英國貿(mào)工大臣直接負責這項工作，下設公平交易辦公室。英國還設有專門對壟斷和兼并進行監(jiān)督的“壟斷和兼并委員會”，該委員會是一個獨立機構，其成員來自不同行業(yè)——律師、經(jīng)濟師、企業(yè)家、工會會員等。

在同一經(jīng)濟制度環(huán)境下，在科技等其他條件相同的情況下，民營企業(yè)的興衰，從根本說，決定于企業(yè)自身管理水平的高低和國家及地方政策的扶持程度。因此，提升民營企業(yè)市場競爭力，各級政府首先要提升執(zhí)政能力，貼心服務企業(yè)，具體表現(xiàn)在強化政策服務上。即：

1、  加強政府服務企業(yè)的制度建設，尤其是加強對民營企業(yè)的產(chǎn)權保護，建立全面實行問責制、服務承諾制、限時辦結制等；

2、  加強政府服務企業(yè)的行為改變，如上門服務、適時服務、預約服務、全程代理的“保姆式”服務等；

3、  加強政府服務企業(yè)的政策激勵，如創(chuàng)造一流的政策環(huán)境，結合實際情況，制定出臺促進企業(yè)發(fā)展的相關規(guī)定和優(yōu)惠政

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