歐盟REACH法案的透明性、責(zé)任性和賠償性
作者:彭琰 119
歐盟REACH法案對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響是巨大的,作為出口總額最大且每年不斷上升的區(qū)域,歐盟與中國(guó)的貿(mào)易地位和作用是其它國(guó)家無(wú)法取代的。因而,基于歐盟法律要求的嚴(yán)格性和復(fù)雜性,無(wú)法進(jìn)入歐盟市場(chǎng)而開(kāi)辟其它國(guó)家或地域的市場(chǎng),對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言,則將是更大成本的付出和不可預(yù)測(cè)性的增加。
歐盟新化學(xué)品法案(REACH)是基于力求提高歐盟化學(xué)工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,保護(hù)人類(lèi)健康和美好環(huán)境的政治目標(biāo)而出臺(tái)的。它的法律目標(biāo),是在消費(fèi)者遭受到化學(xué)品的損害之時(shí),法律能夠準(zhǔn)確地判斷責(zé)任,以及基于這種責(zé)任的賠償。任何責(zé)任的判定,都是要經(jīng)過(guò)證據(jù)鏈的因果分析而得出,造成某種結(jié)果一定是由某些原因形成的,而這些原因能否構(gòu)成邏輯上的連帶關(guān)系,而后產(chǎn)生這樣的結(jié)果,則必須要由證據(jù)來(lái)證明。歸到化學(xué)產(chǎn)品,這些證據(jù)當(dāng)然是一連串的技術(shù)數(shù)據(jù)。
而這些作為證據(jù)之用的技術(shù)數(shù)據(jù),如果取得的時(shí)間與結(jié)果產(chǎn)生的時(shí)間相隔很長(zhǎng),則就無(wú)法充分證明這個(gè)結(jié)果就是由這些技術(shù)數(shù)據(jù)性的原因而造成的。因而,REACH法案是要在法律上獲得生產(chǎn)商在出口到歐盟之前,其產(chǎn)品技術(shù)數(shù)據(jù)的有效性和最新性。
以此判定,這些化學(xué)品的原因要素及與結(jié)果之間的內(nèi)在聯(lián)系。
歐盟通過(guò)REACH法案的實(shí)施,使所有向歐盟出口的生產(chǎn)商大白于天下,生產(chǎn)商的所有信息則均向公眾公開(kāi),包括有效測(cè)試的技術(shù)數(shù)據(jù),涉密的化學(xué)品信息和潛在的產(chǎn)生結(jié)果。這種完全高度的透明度是歐盟對(duì)民眾人權(quán)保障的很好體現(xiàn)。公眾有權(quán)利知道甚至深入地知道其所使用的化學(xué)品的信息,并以此做出基于分析的理性選擇,避免使用含有危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品。
REACH法案的實(shí)施有利于化學(xué)品在全球范圍內(nèi)的安全使用,法案所規(guī)定的化學(xué)品試驗(yàn),彌補(bǔ)了現(xiàn)有化學(xué)品數(shù)據(jù)缺乏的困境,促進(jìn)了全球統(tǒng)一的試驗(yàn)方法,完善了化學(xué)品信息和數(shù)據(jù)庫(kù),這對(duì)全球范圍內(nèi)增強(qiáng)對(duì)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)的透明度、公開(kāi)度和完善度都是有利的推動(dòng)。
中國(guó)企業(yè)只有積極適應(yīng)這些國(guó)際法律框架和法律體系的進(jìn)步,并遵循這些法律規(guī)定,才有可能使自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成為全球性商業(yè)行為。被動(dòng)消極和逃避地對(duì)待,只能是路越走越窄,市場(chǎng)越做越小。
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