2004年6月，海元所受臺(tái)灣公司之委托,向國務(wù)院稅則委員會(huì)提出建議：谷氨酸進(jìn)口關(guān)稅稅率應(yīng)由現(xiàn)在的12.5% 降低到 5%。為此本所做了本研究報(bào)告（主要部分）。

    一、我國味精生產(chǎn)行業(yè)遇到的困難

　　我國味精生產(chǎn)傳統(tǒng)上使用發(fā)酵法生產(chǎn)谷氨酸，以淀粉為主要原料，后又呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向著大型化、集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，涌現(xiàn)了河南蓮花、山東菱花、江蘇菊花、山東齊魯、山東鈴蘭、杭州豐匯、山東味美等一系列集團(tuán)公司，在2000年走上了高峰，味精工業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。但隨之我國味精行業(yè)出現(xiàn)了科學(xué)與技術(shù)上無法解決的問題。導(dǎo)致這些問題發(fā)生的具體有如下因素。

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    作為味精生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料-糧食，其價(jià)格上漲直接導(dǎo)致了企業(yè)成本不斷加大，利潤(rùn)隨之下滑，而這在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是無法通過企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造來彌補(bǔ)的。

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    1、原糧消耗大，企業(yè)成本高。我國味精行業(yè)使用大量的谷物作為原料，制造成本受制于國內(nèi)谷物的收成，部分地區(qū)的大型企業(yè)已采用甜菜糖蜜為原料進(jìn)行生產(chǎn)，所有企業(yè)技術(shù)設(shè)備有待改進(jìn)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而國外則普遍以糖蜜為原料，成本比國內(nèi)低1/3左右。基于成本的原因，我國味精在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)很薄弱,全國出口量?jī)H占生產(chǎn)總量的一小部分。

    2、味精的成本與售價(jià)差價(jià)不合理。由于原輔料不斷調(diào)價(jià)，加上治理廢水費(fèi)用巨大，降低成本無法解決。相反，味精售價(jià)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，被迫逐年下降，從而使企業(yè)利潤(rùn)逐年下降，不少企業(yè)僅微利經(jīng)營(yíng)，直至虧本額驚人。

   3、能源消耗不斷加大。不僅是電力需求大，其他能源如煤炭和燃油的消耗也十分驚人，對(duì)水資源的依賴更是十分嚴(yán)重，這與中國能源逐漸短缺的現(xiàn)狀是十分不符的，長(zhǎng)期下去將會(huì)造成更大的能源缺口。

　　　

   （三）環(huán)保因素：

    近年來國家環(huán)保局監(jiān)懲罰力度加大，企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)不斷升高，企業(yè)用于廢水治理的費(fèi)用越來越高，要在根本上解決環(huán)保問題，對(duì)我國味精企業(yè)來說，投資成本是非常巨大的，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也是有相當(dāng)難度的。

味精廢水治理工作，就目前的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，要依靠自身力量達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為數(shù)很少，難度很大。從尊重事實(shí)出發(fā)，目前行之有效的辦法是政府治理與企業(yè)治理相結(jié)合，唯一的途徑是企業(yè)先治理到相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，再排放到城市污水處理廠處理。但味精行業(yè)生產(chǎn)谷氨酸過程中的排放對(duì)區(qū)域環(huán)境的損害依然很大。

　　二、利用國際分工和國際合作，降低中國味精生產(chǎn)的成本

　　我國谷氨酸進(jìn)口關(guān)稅稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于WTO成員國，使我國企業(yè)無法選擇進(jìn)口氨酸，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本無法降低。降低進(jìn)口關(guān)稅稅率有助于平抑價(jià)格，增強(qiáng)國內(nèi)味精生產(chǎn)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2003年國際谷物價(jià)格持續(xù)上漲，我國谷氨酸生產(chǎn)成本增加，但由于關(guān)稅偏高，使我國味精廠家無力進(jìn)口其他國家谷氨酸來抑制價(jià)格，因此導(dǎo)致虧損。而東南亞國家因其上游糖蜜原料及中游產(chǎn)品谷氨酸進(jìn)口稅率低，使這些國家可以完全依賴進(jìn)口，加強(qiáng)了國內(nèi)企業(yè)在國際味精市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，降低谷氨酸的進(jìn)口稅率，即將關(guān)稅稅率由12.5%調(diào)整到5%，不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而且能夠提高其國際競(jìng)爭(zhēng)力。

    國際上，對(duì)于谷氨酸所征收的關(guān)稅的稅率一般較低，我國的高關(guān)稅政策與國際大趨勢(shì)不符。

    相對(duì)于WTO中的其他國家來說，我國對(duì)谷氨酸所征收的關(guān)稅稅率要高得多，這是不符合國際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)的。我國已加入了WTO，也就承擔(dān)了相應(yīng)的國際義務(wù)，這其中就包括了關(guān)稅減讓義務(wù)，逐漸降低谷氨酸的進(jìn)口關(guān)稅稅率是我們應(yīng)盡的國際義務(wù)。我國應(yīng)該鼓勵(lì)味精產(chǎn)業(yè)對(duì)世界開放，積極參加國際分工與合作，以降低我國味精生產(chǎn)的成本。

    與味精產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家開展國際合作，對(duì)我國味精產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生積極的影響，表現(xiàn)如下：

    （一）進(jìn)口谷氨酸成本降低，使中國味精生產(chǎn)企業(yè)就有了原料保證；

    （二）進(jìn)口谷氨酸成本降低，增多了中國味精生產(chǎn)企業(yè)的原料來源；

    （三）開展國際合作，可以降低中國味精生產(chǎn)企業(yè)能源消耗，減少污染排放，有利于環(huán)境保護(hù)；

    （四）引入國際機(jī)制，利用新原料的有益補(bǔ)充，可以分散中國味精生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

　　三、WTO規(guī)則、經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工的細(xì)化，要求中國降低和減免該產(chǎn)品的關(guān)稅

　　比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，面對(duì)嚴(yán)峻的國際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力就成為生存與發(fā)展的唯一出路。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看，提高產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，歸根到底是在全球產(chǎn)業(yè)分工與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得國際比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    我國味精行業(yè)在資源、能源、環(huán)境、科技含量、工藝水平等方面是不具有比較優(yōu)勢(shì)的，這就需要我們借鑒先進(jìn)的技術(shù)和成本低的原材料，有力補(bǔ)充我國該產(chǎn)業(yè)中的不足，使中國的企業(yè)也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

    為此，我們提出請(qǐng)求，將谷氨酸進(jìn)口關(guān)稅稅率由12.5%降到5%。2005年谷氨酸開始實(shí)行5%的進(jìn)口關(guān)稅稅率（見《中華人民共和國進(jìn)出口稅則2005》）。

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