未分類的廢物肆意丟棄堆放，尤其是進口有害廢物，這都是屬于嚴(yán)重違反環(huán)保法的侵權(quán)行為，如果達(dá)到了較惡劣的程度，就觸犯了刑律，就是要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

1988年，意大利的一家公司將3800噸的有害廢物用5條船通過尼日利亞的科科港進口過了海關(guān)，然后放到了附近農(nóng)民的土地上，每月向這家農(nóng)民支付100美金的土地租賃費。這批廢物含有聚氯丁烯苯基，它是一種高度致癌性的化學(xué)物質(zhì)。這些廢物散發(fā)出惡臭，流出了臟水，造成碼頭工人及其家屬因被傳染損害而癱瘓或被灼傷，另外有19人因為吃了被這些臟水污染了的大米而中毒死亡。

尼日利亞政府經(jīng)過調(diào)查核實后采取了措施，疏散了被污染地的居民，逮捕了多名搬運人員，并將這個案件上升到了國家外交領(lǐng)域的高度進行交涉。意大利政府表示了非常人道主義的姿態(tài)，下令將這些有害廢物和被污染了的土壤進行了處理，并運回意大利。

有毒和危險廢物的管理逐步形成了由國際組織的決議和國際條約所構(gòu)成的國際法律體系。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《開羅指南》呼吁世界各國應(yīng)采取立法的形式來確保人類健康和環(huán)境不受生產(chǎn)和管理危險廢物而可能造成的危險。1976年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織通過的《全面的政策》包括了產(chǎn)品的設(shè)計、制造、利用及廢物回收和處置的一整套措施，目的是以最有效的、最經(jīng)濟的方式減少廢物的損害和成本。歐盟早在歐共體時期的1975年就確定了關(guān)于廢物的法律框架，該框架要求成員國必須有力地采取措施促進對廢物的防止、回收和加工，鼓勵減少廢物的數(shù)量，并設(shè)立主管機構(gòu)對廢物的處理進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

危險廢物的跨國界轉(zhuǎn)移是國際環(huán)境法體系規(guī)制的一個重點，國際法強調(diào)各國必須遵循一般性的原則，即國家在出口并轉(zhuǎn)移廢物時承擔(dān)著不得損害他國環(huán)境及地球公域的義務(wù)。

因而，廢物肆放和跨國界轉(zhuǎn)移的損害屬于侵權(quán)法的規(guī)范范疇。正如古羅馬的法律諺語所說的：“造成了損害就得賠償”，和“使用自己的財產(chǎn)時不應(yīng)該損害他人的財產(chǎn)”。

侵權(quán)法的原則旨在告誡人們：無論如何，一種行為的結(jié)果都不得造成他人的人身損害和財產(chǎn)損害，如果存在這種結(jié)果，那么，這個行為就構(gòu)成了侵權(quán)，就需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

因而，廢物管理領(lǐng)域的法律制度應(yīng)建立在民事責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任和刑事責(zé)任的大法律基礎(chǔ)之上，基于此，應(yīng)該形成一個獨立的法域，來調(diào)整和規(guī)制危險廢物的回收、處理、進口、非法交易等行為，應(yīng)建立一個“廢物法律制度體系”框架。

而與此具有本質(zhì)區(qū)別的是，進口再生原料和國內(nèi)再生原料的回收、交易、處理利用和企業(yè)組織的資質(zhì)審批監(jiān)管等等，是另外獨立的法域，這個法域的建立基礎(chǔ)是資源法、環(huán)境法、貿(mào)易法等二級法律制度。這個再生資源概念項下的所有行為都是圍繞著關(guān)鍵詞“資源”而展開的，其所有行為的一致目標(biāo)也都是資源，因而，規(guī)范這個領(lǐng)域行為的法律制度也必然圍繞著如何最大效率、最大效益和最大公平地利用再生資源，使其為人類造福這個主旨上。

顯然，這在立法目標(biāo)、立法精神、立法目的和調(diào)整規(guī)范對象上是完全不同的兩個法域。

現(xiàn)在，我國的法律制度上、政府政策上、企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管上和國際貿(mào)易交易上都將這兩個法域混為一談，造成了法律概念上的誤區(qū)，這為監(jiān)管和經(jīng)營都造成了重大的阻礙。

全國人大對此應(yīng)予以高度的重視，并組織專家盡快開展區(qū)別立法的工作，使我國的再生資源產(chǎn)業(yè)能夠與時俱進和與國際俱進。

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