無數(shù)大型建設項目實踐證明設計工作的好壞對項目投資控制、項目的進度控制、項目的質量控制起著決定性的作用、設計工作抓好了意味著項目成功了一半。設計產(chǎn)品的好壞絕不單純取決于設計單位、還與業(yè)主方的參與和管理密切相關。

本文結合十幾年來受業(yè)主方委托，承擔數(shù)十個不同類型項目的設計過程項目管理的實踐體會，對設計過程的特點、設計過程項目管理的重要性、設計任務的委托、設計任務書和設計要求文件以及設計協(xié)調等問題作一個簡要的歸納和總結，以供讀者和同行參考

設計過程的特點 為了做好設計過程的項目管理，首先要理解設計過程的時間范疇。設計工作絕不單純是建設工程的一個階段，而是貫穿于工程建設的全過程。上海證券大廈是我們簽訂的第一份設計項目管理合同，按照當時的理解，將工作量按照方案設計、擴初設計、施工圖設計加起來一年時間考慮，結果在報價上吃虧很大，因為實際的工作時間是五年。在整個項目實施過程中，設計不斷在變更，設計單位不斷在補充設計圖紙、細化設計，施工中涉及到很多設計問題，要求我們不斷進行設計與施工的協(xié)調，甚至施工后期的竣工驗收、投產(chǎn)使用、總結等都跟設計有關系。因此，業(yè)主方對設計的參與、協(xié)調和管理貫穿于建設的全過程。

其次，要進行設計過程的管理，應理解設計過程的以下幾個特點：

（１）設計過程是一個創(chuàng)造過程，是一個“無中生有”的過程，因此要劃分階段，從粗到細、從輪廓到清晰，逐步完善，每個階段設計工作的目的不同、方式不同、內容不同，要針對不同特點有所區(qū)別地進行項目管理。

（２）設計工作是一項專業(yè)性很強的工作，必須委托有資格的專業(yè)人士承擔，并且專業(yè)分工很細，因此并不是任何人都有權力隨意從事或修改設計，要處理好委托方與被委托方之間的角色關系，并且要理解任何設計變更都可能涉及到諸多專業(yè)。

（３）業(yè)主并不是委托了設計就了事，相反在設計過程中起的作用很關鍵。業(yè)主必須參與設計過程，包括在設計前明確提出設計功能要求，在設計中及時確認有關設計文件，及時決策，協(xié)調設計與施工、設計與采購等之間的關系，等等。

在國際上，普遍遵循“誰設計、誰負責”的基本原則，業(yè)主應尊重設計單位，但同時應加強對設計過程的參與、協(xié)調與控制。

針對一個具體項目的設計過程，應理解不同設計階段又有不同特點，以便有針對性地參與協(xié)調和管理：

（１）方案設計的特點是概念性的，作用是確定設計的總體框架；思想方法上應該以功能分析為主，以滿足最終用戶的需求為導向；內容往往以建筑和規(guī)劃專業(yè)為主，要體現(xiàn)建筑的藝術風格。因此篇幅往往不大，水暖電設備專業(yè)甚至不畫圖，只有文字說明。方案設計的創(chuàng)造性很強，對后續(xù)設計起指導作用，因此其價值不容忽視。

（２）擴初設計的特點是技術計算，為了實現(xiàn)建筑師的構想，結構、給排水、暖通、強弱電等各專業(yè)工種都要進

行技術計算，并作出較詳細的設計；其難點之一是各專業(yè)工種要進行技術協(xié)調，解決建筑與結構、建筑與設備、結構與設備等等之間的矛盾；這一階段成果標志應該是各專業(yè)技術路線得到確定、并實現(xiàn)系統(tǒng)內外的統(tǒng)一。因此擴初設計應該是設計的關鍵階段，要多論證，業(yè)主應重視和參與，不能等到后續(xù)施工圖設計出來后再有較大變更，造成被動。

（３）施工圖設計的特點是操作性的，是細部詳圖和節(jié)點大樣圖，注重可實施性和可施工性；因此這一階段圖紙數(shù)量往往較大，工作量較大，但創(chuàng)造性相對少一些；施工圖設計的重點往往是要處理設計與施工的協(xié)調，設計要有足夠的深度，往往不斷補充出圖，或根據(jù)施工需要修改圖紙，因此往往時間拖得很長，要配合施工全過程，要能及時解決現(xiàn)場問題。

３設計過程項目管理的重要性

２００１年，建設部頒發(fā)了《關于進一部加強勘察設計

質量管理的緊急通知》，提出：近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，參與建設工程的各方主體，對勘察設計質量有了足夠重視，勘察設計質量也有了明顯提高。但……部分勘察設計單位或建設單位由于對建設工程質量重視不夠，不按建設程序辦事，不執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準；……使工程建設質量事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。

無數(shù)大型建設項目實踐證明，設計過程的項目管理確實給業(yè)主方帶來了極大的經(jīng)濟效益。例如在齊魯軟件園１５萬平方米的綜合大樓項目中，原主體結構設計中的樓板方案為現(xiàn)澆空心板，項目管理班子通過研究提出了８種替代方案，通過計算、分析和比較，最終建議設計方采用單項密肋樓板方案，獲得設計方同意，為業(yè)主方節(jié)省投資

２７００萬元。

再如大跨度空間鋼結構設計的南寧國際會展中心項目，原設計１０萬平方米建筑面積總用鋼量超過１００００噸，通過項目管理班子的價值工程分析，并通過嚴格的受力計算和優(yōu)化，用鋼量降低為４５００噸，設計方同意修改，為業(yè)主節(jié)約投資６０００萬元。

過去中國人普遍概念是：控制項目質量主要是控制施工單位的質量、控制項目進度主要是控制施工進度、控制項目投資當然也主要是控制施工成本。以上兩個例子有力地說明項目前期控制特別是設計過程的控制也同樣重要，應引起業(yè)主方的重視。４設計任務的委托

設計管理的重要手段是合同管理，但除了合同條款內容、合同簽訂后的跟蹤管理以外，設計任務的委托方式也往往被大家忽略。設計任務的委托既影響到設計質量同時也影響工程造價，而且還影響建設工期。上海交銀金融大廈方案設計采用國際競賽方式，最后德國建筑師中獎，業(yè)主希望委托中獎單位做后續(xù)設計，但按照國家規(guī)定，外方設計必須要有中方顧問。后來隨著項目的進展，我們發(fā)現(xiàn)外國人做的施工圖深度不夠，中方設計院不單做顧問，還應當承擔施工圖設計。這里就涉及到一個中外合作設計的問題。中外合作設計合同怎么簽？這就是合同結構問題。有以下幾個模式：

（１）第一種模式叫作分別委托。

業(yè)主分別與外方設計、當?shù)卦O計簽訂合同。它的優(yōu)點是將責任、權利、義務劃分得很清楚，缺點是中方設計和外方設計之間是平行關系，沒有一個是主體設計單位，大量的技術協(xié)調工作都要由業(yè)主方承擔，業(yè)主的協(xié)調工作量很大。

（２）第二種模式是所謂設計總包，業(yè)主與外方設計單位簽訂設計總包合同，再由他和中方設計單位簽訂分包合同。這樣的合同結構給業(yè)主方帶來了方便。但問題是到了設計后期，特別是施工階段，外方作為方案設計的主體單位，主要工作已經(jīng)在前期完成，剩下的是當?shù)卦O計院在配合施工，由于業(yè)主的合同不是與當?shù)卦O計院簽訂的，任何設計變更都必須得到外方認可，不能繞過外方，所以很多重大決策都滯后，設計趕不上施工現(xiàn)場的變化，影響建設工期。

（３）第三種模式是合作設計，業(yè)主方只簽一份設計合同，但這份合同是三方簽約的，外方設計和當?shù)卦O計組成了設計聯(lián)合體，在合作設計合同上分清楚各自的責任、權利和義務。在實施過程中設計中方和外方之間的協(xié)調是聯(lián)合體自己的事。這種模式后來在大量的項目上被采用。

因此，合同結構關系到任務的委托方式，會影響到項目的組織管理方式，也影響一個項目今后進展是否順利，項目管理班子應根據(jù)不同項目特點分析和選擇合適的合同結構。合作設計模式在國外很盛行，而在國內目前仍未被廣泛接受。

合作設計模式按照不同的聯(lián)合方式又可分為如下三種：（１）外方做到底。即外方設計從方案做到擴初設計、再到施工圖，中方只做顧問。問題是往往施工圖設計的深

度不夠，或與中國的施工工藝不符，或者是與施工的協(xié)調有困難，因此現(xiàn)行法規(guī)已經(jīng)不允許。

（２）方案買斷。即外方只做方案設計，然后轉交設計中方做擴初和施工圖設計。但由于方案設計的表現(xiàn)很有限，中方設計對方案理解不夠充分，致使原設計意圖在后續(xù)設計中得不到充分的貫徹，削減了原方案設計的價值。

（３）合作擴初設計。即外方做方案，中方做方案的顧問；擴初設計分專業(yè)工種由中、外方分別承擔，互為顧問；施工圖設計完全轉由中方承擔，外方為顧問。

上海交銀金融大廈最終設計合同模式發(fā)展為第三種：外方承擔方案設計和擴初設計的建筑專業(yè)、智能化專業(yè)部分，中方承擔擴初設計的結構專業(yè)、設備系統(tǒng)專業(yè)和整個施工圖設計。這樣一來，在關鍵的擴初設計階段按專業(yè)分工，采取緊密的合作設計，相當于在接力棒交接過程中前棒運動員的一段助跑，以避免后棒接不牢，掉在地上。

５設計要求文件

在整個設計管理工作中，業(yè)主方非常重要的一項工作是給設計提要求。施工的依據(jù)是圖紙，設計的依據(jù)就是設計任務書。圖紙是把對施工產(chǎn)品的最終產(chǎn)品———建筑物的要求用圖紙的形式表達出來，對施工來說圖紙極其重要，如果沒有詳細的圖紙，會給甲方帶來很大的風險。同樣的道理，設計任務書是將對設計產(chǎn)品的要求用文字形式表達出來，同樣也很重要。但目前在實踐中設計任務書未引起足夠的重視，沒有設計任務書或任務書不夠詳細可照樣做設計，這是造成大量圖紙返工、修改，成為委托方對設計成果不滿意的非常重要的原因之一。

設計的依據(jù)包括：國家文件和規(guī)定、政府及上級批文、設計規(guī)范、市政設施條件、環(huán)境資料、業(yè)主功能要求。設計任務書的重點應該是明確最終用戶的功能要求，而不是去照搬規(guī)范。設計書的編制過程實質上是一個項目前期策劃的過程，是對建筑產(chǎn)品的目標、內容、規(guī)模、功能、標準進行研究、分析和確定的過程。

例如在長沙卷煙廠項目中，我們遵循工廠設計工藝領先、工藝導向的原則，詳細分析了工藝對建筑物的要求：工藝對土建的影響包括對層高、對面積、對柱網(wǎng)、對工作方便、對荷載的影響等，其中荷載還包括靜力、動力、振動、不均勻荷載等，這些都會影響到設計，不提清楚就沒辦法作好設計；工藝對建筑設備的影響包括用電量、用水量、運行中對溫度的要求、運行中對適度的要求、對檢修和維修的要求等等；以人為本的要求就是對人所需要的空間提出非常明確的定義，包括：生產(chǎn)人員有生產(chǎn)的需求、更衣、清潔、學習等需求；管理人員有辦公、

開會、活動、休息等需求。在功能分析的基礎上，就可以進行面積分配。

歸納起來，任何一個項目在委托設計過程中，應該提出功能、工藝對建筑、土建、設備等的非常明確的要求，包括對建設、對運行、對維修保養(yǎng)、對可持續(xù)發(fā)展的一系列要求。其中有關功能、面積、位置、檔次等應該有非常清晰的定義，對不同的空間的墻面、地面、門窗、水暖電、環(huán)保、節(jié)能等都應該有定量化的要求。只有這樣，才能使設計最大限度地滿足功能要求，最大限度地減少圖紙修改和返工，最大限度地提高設計質量。

６設計協(xié)調

設計工作開始以后，設計協(xié)調就成為業(yè)主方設計過程管理的工作重點。歸納起來，項目管理班子應重點協(xié)調以下幾對矛盾：

（１）中方設計單位和外方設計單位之間的矛盾；（２）業(yè)主方和設計方之間的矛盾；（３）設計內部各專業(yè)工種之間的矛盾；

（４）主設計方與各細部設計方（二次設計方）之間的矛盾；

（５）設計與施工之間的矛盾；

（６）設計與材料設備供應方之間的矛盾。

設計不僅僅是技術人員面對圖紙單方面完成的純技術性工作，設計方要與方方面面打交道，設計工作要與方方面面工作相協(xié)調：設計出圖計劃要與施工計劃、采購計劃相協(xié)調；設計方必須參加各類施工協(xié)調會；設計要配合施工，修改細化直到滿足施工要求為止；設計方要協(xié)助和參與材料、設備的招標和采購工作；必要時還需提供現(xiàn)場設計，或成立工地工作組，及時解決施工中的問題；設計方要有極大的耐心，滿足業(yè)主方不斷變化的需求；等等。因此，與設計有關的各種協(xié)調工作是設計項目管理的工作重點之一。

業(yè)主方的設計協(xié)調還體現(xiàn)在設計過程中各階段設計前要明確提出設計要求，各階段設計后要及時確認圖紙，提出對設計的認可或修改意見。例如在上海交銀金融大廈項目中，我們先后協(xié)助業(yè)主編制了方案競賽征集文件、優(yōu)化方案設計任務書、初步設計任務書、修改初步設計要求文件、施工圖設計要求文件、關于弱電系統(tǒng)設計的要求、

精裝修設計要求文件、外立面幕墻設計要求文件等一系列設計任務書；在每個階段設計結束以后，我們又幫助業(yè)主編制了對方案設計的意見、對初步設計的意見、對修改初步設計的意見、對各個專業(yè)施工圖設計的意見、對主要專業(yè)工種施工圖設計交底圖紙會審的意見等一系列設計確認和修改意見的文件。這一系列文件為最終很好地完成設計任務、獲得很好的設計作品起到了非常重要的作用。

７

結語

綜上所述，對設計過程項目管理主要有以下幾點

體會：

７．１設計環(huán)節(jié)在整個建設過程中的作用很重要

設計的重要作用是在施工前確定投資規(guī)模、確定質量

標準，在施工過程中提供技術文件，就像打仗時為前方提供糧草彈藥，設計出不來，施工就要停止，設計直接影響項目投資、進度和質量，抓好了設計就是抓住了“龍頭”。

７．２設計合同與施工合同是性質完全不同的兩種合同設計合同在性質上屬于咨詢合同，不是承包合同，

設計費不是最主要的，選擇設計單位時重點應該是比方案，而不是比價錢。設計是一項專業(yè)性很強的工作，在設計協(xié)調過程中應注意尊重對方，想辦法調動設計的積極性。

７．３設計委托合同結構非常重要

設計任務如何委托將影響到設計進度和質量，影響

到設計的配合與協(xié)調，因此要根據(jù)項目特點，慎重選擇設計合同結構，處理好主體設計單位與合作單位之間的關系、主體設計單位與專業(yè)細部設計單位之間的關系，等等。

７．４業(yè)主方在設計過程中所起的作用不容忽視

委托設計不能代替業(yè)主方所應承擔的任務：在設計

全過程不斷提出設計要求和依據(jù)；在設計過程中不斷及時確認設計成果和提出修改意見、進行設計協(xié)調；各階段設計完成后要按合同規(guī)定及時支付設計酬金。因此，視需要委托項目管理不失為一種好辦法。

７．５設計產(chǎn)品有一個不斷優(yōu)化的過程

設計不是一揮而就的，設計修改是在所難免的，因此

關鍵點要多論證，多聽取專家意見，設計單位要理解和積極參與，并要愿意聽取施工單位的意見；業(yè)主方也應該理解設計的不斷優(yōu)化過程，應該重視中間論證過程，并且要認真參與，不能等設計完成以后才提出修改意見。

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