●2005年著力點(diǎn)（教育）

　　 一要努力建設(shè)完善的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系，全面普及九年義務(wù)教育，重點(diǎn)發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育。二要繼續(xù)完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育管理體制和辦學(xué)體制，保障教育經(jīng)費(fèi)投入，杜絕各類(lèi)學(xué)校亂收費(fèi)，鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與辦學(xué)。三要按照健全公共財(cái)政體制要求，健全以政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)保障體制，完善國(guó)家和社會(huì)資助家庭困難學(xué)生的制度。

　　 ●形勢(shì)與任務(wù)（衛(wèi)生）

　　 當(dāng)前，中國(guó)公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，公共衛(wèi)生體系不健全，疾病預(yù)防控制體系能力差，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件機(jī)制不完善，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作不到位，公共衛(wèi)生投入水平低等問(wèn)題，直接制約著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，影響著人的生存和人民生活質(zhì)量的提高。因此，貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)政府要重視加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，加大發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。

　　 ●2005年著力點(diǎn)（衛(wèi)生）

　　 要力爭(zhēng)在三個(gè)方面有所作為：一是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，促進(jìn)公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。各級(jí)政府增加衛(wèi)生投入，并鼓勵(lì)社會(huì)捐助，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病控制機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院以及急救體系建設(shè)；在農(nóng)村，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。二是創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，重點(diǎn)深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革。鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多種所有制并存，共同發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大醫(yī)療資源，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，改變公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下的狀況。提倡以大型骨干醫(yī)院為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，帶動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)城市衛(wèi)生資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高衛(wèi)生資源的配置效率和使用效率。三是健全法制、明確職能、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，加快政府衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和社會(huì)醫(yī)療保障體系建設(shè)。政府衛(wèi)生部門(mén)由直接辦醫(yī)院向依法管醫(yī)院轉(zhuǎn)變，由微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變。建立和完善衛(wèi)生法律法規(guī)體系，從行政管理為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。制訂衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)政策，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，依法對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和健康產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，把人民群眾和市場(chǎng)反映作為評(píng)價(jià)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面和醫(yī)療救助人群，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。

　　 堅(jiān)持以人為本，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平

　　 ●形勢(shì)與任務(wù)

　　 “發(fā)展要依靠人，發(fā)展是為了人”，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們代表廣大人民的根本利益的根本標(biāo)志，就是不斷提高廣大人民群眾的生活水平。人民群眾是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主體，只有把國(guó)家改革和建設(shè)同人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，不斷改善人民生活，使人民群眾覺(jué)得有前程、有奔頭，才能最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；才能有效擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；才能使人民群眾更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)日益鞏固，使我們的社會(huì)更加穩(wěn)定。

　　 ●2005年著力點(diǎn)

　　 要著重解決好事關(guān)人民切身利益的幾個(gè)重大問(wèn)題：一要通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高人民群眾的收入水平。二要通過(guò)改革分配制度和健全社會(huì)保障，不斷縮小分配差距。三要通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向更加寬裕的小康社會(huì)邁進(jìn)，來(lái)進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民吃穿用消費(fèi)水平，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)性消費(fèi)，增加居民居住面積，提高住房和環(huán)境質(zhì)量。四要大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)、轎車(chē)進(jìn)入家庭，提高電話普及率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消費(fèi)環(huán)境。五要豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平。六要重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。七要建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

　　 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定努力構(gòu)建和諧社會(huì)

　　 ●形勢(shì)與任務(wù)

　　 穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大局”，和諧社會(huì)的首要標(biāo)志是穩(wěn)定和有序。因?yàn)槿魏我粋€(gè)社會(huì)都無(wú)法在不安定或動(dòng)亂中正常運(yùn)行，更談不上發(fā)展了。因此黨的十六屆四中全會(huì)決定明確提出要“堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針”。并具體強(qiáng)調(diào)要通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能以及依靠群眾等，來(lái)達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

　　 我們目前正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、分配不公問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。這些社會(huì)問(wèn)題得不到根本解決，人們就會(huì)懷疑我們的改革、懷疑我們的發(fā)展、懷疑我們的執(zhí)政能力，進(jìn)而社會(huì)就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩。

　　 ●2005年著力點(diǎn)

　　 在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們首先要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。其次要妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，反映不同階層不同方面的不同呼聲，讓更廣大的人民群眾都能夠享受到改革與發(fā)展的成果。第三要健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分滿足不同利益集團(tuán)合理的利益訴求。第四要建立健全社會(huì)預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。最后要完善正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，健全信訪工作責(zé)任制，努力做好群眾工作。

　　 做好“十一五”規(guī)劃和2010年發(fā)展目標(biāo)的研究和制定工作

　　 ●形勢(shì)與任務(wù)

　　 俗話說(shuō)：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。2005年是我國(guó)實(shí)施“十五”規(guī)劃的最后一年，也是承接“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。因此，明年要在總結(jié)“十五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)謀劃“十一五”計(jì)劃和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。研究和制定“十一五”規(guī)劃和2010年發(fā)展目標(biāo)，不僅要充分考慮全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且要考慮完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建和諧社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革的需要。因此，在規(guī)劃理念上，要堅(jiān)持以人為本全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；在規(guī)劃體系上，要把編制和實(shí)施區(qū)域規(guī)劃放到突出重要的位置；在編制程序上，要建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評(píng)估制度。在規(guī)劃實(shí)施上，要增加制度創(chuàng)新的內(nèi)容，突出經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革的保障和促進(jìn)作用。

　　 ●2005年著力點(diǎn)

　　 在新五年規(guī)劃編制中，首先要注重統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和技術(shù)進(jìn)步，重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；其次區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)該側(cè)重長(zhǎng)江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與復(fù)興；第三要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制、文化體制和政治體制改革進(jìn)一步推進(jìn)，努力構(gòu)建物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會(huì)。最后，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，集思廣益，努力提高規(guī)劃的民主性、科學(xué)性。

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