4月27日《東方早報》刊登了沈若愚先生的一篇題為《一團亂麻般的“勞動年齡人口”》的文章，文章認為：籠統(tǒng)將15-59歲作為上海的“勞動年齡人口”是不大合適的，至少應該把年齡提高到16歲，當然18歲（成年工標準）似乎更合適些。真要和世界接軌，那么“勞動適齡人口”應該是15-64歲。

　　我很欣賞沈先生的嚴謹態(tài)度，不過沈先生認為“15-59歲的劃分是不合適的”，對此我有不同看法，下面就這一點與沈先生商榷。

　　人口年齡結構的劃分是比較復雜的，國際上通用0-14歲為少年兒童人口，15-59歲為勞動年齡人口，60歲或65歲以上為老齡人口。我們先來確定“勞動年齡人口”的年齡下限，究竟應該是15歲還是16歲？國際勞工組織在1973年通過的《準予就業(yè)最低年齡公約》規(guī)定：“各會員國在其領土內及在其領土注冊的運輸工具上就業(yè)或工作的最低就業(yè)年齡不應低于完成義務教育的年齡，即在任何情況下不得低于15歲。”1998年我國正式加人《準予就業(yè)最低年齡公約》，并作出以下承諾，即在中華人民共和國領土內及中華人民共和國注冊的運輸工具上就業(yè)或者工作的最低年齡為16周歲。也就是說，關于最低就業(yè)年齡，國際標準是15歲，中國標準是16歲。

　　現(xiàn)在我們再來確定“勞動年齡人口”的年齡上限是60歲還是65歲？一般來說，發(fā)展中國家的人均壽命低于發(fā)達國家。因此，國際上的通用標準是：發(fā)展中國家按60歲標準，發(fā)達國家按65歲標準。中國屬于發(fā)展中國家，當然適用于“60歲以上為老齡人口”這個標準。

　　因此，把15-59歲作為“勞動年齡人口”，基本上是適當?shù)?。今?月28日公布的《2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，有一張表是《2007年人口數(shù)及其構成》，這張表的年齡結構就是按照“0-14歲”、“15-59歲”和“60歲及以上”這三種年齡段劃分的。

　　那么，“勞動力人口”與“勞動年齡人口”有何區(qū)別？“勞動力人口”是指勞動適齡人口中具有勞動能力的那部分人口。也就是說，如果一個人雖然屬于“勞動年齡人口”（例如30歲），但他因車禍或其他原因導致嚴重殘疾，失去了勞動能力，那么他就不屬于“勞動力人口”。4月23日《東方早報》刊登了一篇題為《上海：戶籍勞動力人口去年首現(xiàn)負增長》的報道，嚴格來說，其中的“勞動力人口”一詞應改為“勞動年齡人口”。

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