補(bǔ)貼中石化的荒唐

 作者:張曙光    114

 雖然是同一個(gè)國(guó)家,但在面對(duì)國(guó)有企業(yè)時(shí)卻有三個(gè)身份:一個(gè)是公共管理者,一個(gè)是出資人,一個(gè)是資源所有者。三個(gè)身份不同,取得的利益不同,取得的方式也不一樣。公共管理者收稅,出資人取利,資源所有者索取租金。繳稅和分利大家清楚,收取租金的方式也是征稅。現(xiàn)在國(guó)資委和財(cái)政部要國(guó)有企業(yè)上交利潤(rùn),就把利潤(rùn)和租金兩個(gè)東西混在一起了。

  更為重要的是,中國(guó)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)主要是國(guó)有壟斷部門(mén)的利潤(rùn),而國(guó)有壟斷部門(mén)的利潤(rùn)之所以那么多,秘密有二:一個(gè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠解釋的,一個(gè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論不能解釋的。

  據(jù)說(shuō),現(xiàn)在一噸石油國(guó)家拿的資源稅是30塊錢(qián),一噸石油現(xiàn)在賣(mài)多少錢(qián)?在國(guó)外,石油漲價(jià)的收入,最高的國(guó)家拿走了70%。所以石油部門(mén)高額利潤(rùn)的秘密在于占有了國(guó)家大量的租金。問(wèn)題在于,人們只講壟斷高價(jià),不講資源要素低價(jià),所以,中石油、中石化以國(guó)際油價(jià)上漲為由,理直氣壯地向國(guó)家要補(bǔ)貼:你實(shí)施成品油價(jià)格管制,你就得給我補(bǔ)貼;政府也覺(jué)得自己理虧。實(shí)際上不是這么回事。壟斷國(guó)企占用了國(guó)家大量的具有很高價(jià)值的資源,占據(jù)了國(guó)家大量的租金,國(guó)家不去收租,反而給它補(bǔ)貼,豈不荒唐。國(guó)家作為投資者和資源所有者是兩回事。租拿不回來(lái),與利潤(rùn)攪在一起只能造成新的混亂。有人說(shuō),可以征收暴利稅。其實(shí),暴利稅仍然是針對(duì)利潤(rùn)而收的,三者還是混在一起的,這也不是前進(jìn)。

  現(xiàn)在,對(duì)于國(guó)資預(yù)算改革,最基本的問(wèn)題是,利、稅、租要分開(kāi)。首先是繳稅,其次是收租,最后才是取利。摘自《中國(guó)企業(yè)家》 張曙光
 中石化 荒唐 補(bǔ)貼

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