把握宏調中的“內”“外”關系
作者:余中中 131
可以說,中國經濟受到外部因素影響的程度之大、范圍之大,從未有如今天之巨。隨之而來就有很多難題,比如,如何把握好宏觀調控中“內”與“外”的辯證關系就是一個。把握好這個關系,有助于我們在宏觀調控中抓住主要矛盾,避免“眉毛胡子一把抓”,避免“頭痛醫(yī)頭”,甚至“頭痛醫(yī)腳”。
在“內”與“外”的關系上,外部因素所占的權重越來越大,這是必須承認的事實。2007年,我國進出口總額占GDP的比重已達到64%,實際使用非金融機構外資已達748億美元。2007年,還有多家銀行、保險公司“走出去”,競購國外銀行的股權,更有中投公司進入國際金融市場的大手筆,還有QFII,QDII等制度安排。順理成章的是,在宏觀調控中,外部因素的考量也越來越重要,如果外部經濟環(huán)境中不確定性增加,其考量的權重顯然還會大增。
同時,我們也應認識到,在宏觀調控中,仍然應該堅持以“內”為主,以“外”為輔的原則。首先,國內因素仍居于推動經濟發(fā)展的主要地位。這從投資、消費、出口“三駕馬車”的具體分析中就能說明不少問題。
據權威解讀,在2007年11.4%的GDP增幅中,4.4個百分點來自消費貢獻,4.3%來自投資,2.7%來自出口。其次,從長期趨勢看,隨著擴大內需政策的進一步實施和深化,國內因素的作用會越來越大。這也是由我國是一個發(fā)展中大國這一基本國情決定的。從根本上講,大國經濟的立足點、決定因素必然在國內。再次,國際經濟環(huán)境中的不確定性增加,也必然刺激不少企業(yè)掉頭向內,做好耕耘國內市場的大文章。這更增加了內部因素的權重。
確立了“內”主“外”輔的原則后,在處理紛繁的宏觀經濟問題時,我們才會更加果斷、準確。比如,在處理“反通脹”與“反熱錢”的矛盾時,就可毫無疑義地以“反通脹”為主要目標。我們知道,反通脹措施之一是加息,但美國因其國內經濟趨緩等原因,更樂于減息。這一加一減,使中美之間的利差更大,“熱錢”流入中國的動力更充足。因此,加不加息實在令人為難。然而,如果按照“內”主“外”輔的原則,取舍起來就沒那么難了。
總之,一方面我們要充分重視國際經濟和國際政治環(huán)境中的不確定因素,及其對我國經濟的影響,做到未雨綢繆,防患未然,不排除在某個時段上傾全力對付國際經濟動蕩的可能。另一方面,我們仍然要清醒地認識到“內”主“外”輔,仍是我們在宏調中應該堅持的重要原則之一。
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