大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)

 作者:宋林飛    113

  ●再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)。在未來30年內(nèi),再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前占原料總量的30%提高到80%,產(chǎn)值超過3萬億美元,提供3.5億個就業(yè)崗位,將形成“有多少舊就再生多少新”、“天下無廢物”的循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)社會與循環(huán)世界

  ●我國資源短缺的矛盾日益突出,發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革。同時,發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),有利于減輕環(huán)境污染,還可以增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力

  ●必須從戰(zhàn)略高度充分認識資源再生產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,各級政府都要把大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會、增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,并為其發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障

  目前,再生資源產(chǎn)業(yè)已成為全球蓬勃發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。由于全球資源供應日趨緊張,發(fā)達國家紛紛制定優(yōu)惠政策,引導資金投入,鼓勵研究開發(fā),有力地促進了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上世紀末,發(fā)達國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2500億美元,本世紀初已增至6000億美元,預計到2010年可達1.8萬億美元。在未來30年內(nèi),再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料將由目前占原料總量的30%提高到80%,產(chǎn)值超過3萬億美元,提供3.5億個就業(yè)崗位,將形成“有多少舊就再生多少新”、“天下無廢物”的循環(huán)經(jīng)濟、循環(huán)社會與循環(huán)世界。

  再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)。首先,再生資源回收產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖贁U大。西方主要發(fā)達國家年再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。2001年,歐盟國家包裝物的回收率達到40.75%,2006年達到55%以上。同時,各國再生資源加工業(yè)發(fā)展加快。

  目前,西方發(fā)達國家的再生金屬產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的40%-50%,鋼鐵生產(chǎn)2/3以上的原料是廢鋼鐵。2006年,德國85%左右的廢舊汽車被重新利用,到2015年要達到95%。近10年來,日本的再生資源加工業(yè)得到快速發(fā)展,再生鋁已經(jīng)占金屬鋁總產(chǎn)量的98%以上。

  我國發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。從資源稟賦看,我國是總量上的大國,但人均上是貧國,在工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的階段,資源短缺的矛盾日益突出。發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革。再生資源的回收利用,為緩解我國資源短缺、保障國家的經(jīng)濟安全,可以作出重要的貢獻。同時,發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),有利于減輕環(huán)境污染,可以有效減輕環(huán)境承載壓力。依照國際通行測算方法,發(fā)展中國家廢棄物占GDP比重5%,發(fā)達國家高達10%以上。再生資源產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)還可以增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力。

  必須從戰(zhàn)略高度充分認識資源再生產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,各級政府都要把大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會、增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,并為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障。具體建議如下:

  其一,實施政府獎勵與優(yōu)惠政策。

  現(xiàn)階段我國再生資源回收利用率低,與發(fā)達國家相比有很大差距。應加大對資源再生產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定的政策扶持力度,在相關(guān)技術(shù),產(chǎn)業(yè)、稅收、信貸、外貿(mào)政策以及市場準入等方面給予傾斜。支持一些經(jīng)營好、符合上市條件的資源再生企業(yè)上市,為企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。加大財政對再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。建立和擴展再生資源財政專項基金。加強與合理布局再生資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證公共和非盈利性的再生資源設(shè)施得到充分高效利用;利用低息貸款、債券、新產(chǎn)品研發(fā)和展示費用補貼等多種形式支持再生資源企業(yè);對再生資源回收加工處理中心、再生資源信息網(wǎng)絡(luò)等方面的示范項目,優(yōu)先安排技改投資并給予財政貼息。

  進一步完善再生資源稅收返還政策。減免再生資源產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的稅費。建議對于采用再生材料達到全部材料30%以上的新產(chǎn)品,給予相應比例三分之一的稅收減免。

  其二,政府支持資源再生技術(shù)的研發(fā)和推廣。

  我國再生資源企業(yè)多數(shù)處于粗放型經(jīng)營狀態(tài)。這種現(xiàn)象急需轉(zhuǎn)變。再生資源加工利用業(yè)的技術(shù)專業(yè)性非常強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強大的技術(shù)支撐,政府應激勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā),提高技術(shù)水平,為再生資源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展注入持久活力。

  設(shè)立資源再生產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金,加大資金投入。充分利用市場配置機制,建立再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。形成一支具有相當規(guī)模的技術(shù)人才隊伍,促進多層次、多部門的環(huán)境技術(shù)研發(fā)與管理協(xié)調(diào),促進企業(yè)與包裝、材料和商業(yè)類院校及其他科研機構(gòu)的合作。使再生資源利用技術(shù)的創(chuàng)新達到世界水平。免費提供政府資助的研究機構(gòu)研發(fā)的技術(shù),某些迫切需要的技術(shù)由政府購買后予以推廣。

  其三,推進資源再生產(chǎn)品的政府采購。

  實施政府優(yōu)先采購政策。對再生資源利用的項目或產(chǎn)品,政府通過自己優(yōu)先采購行為來予以鼓勵,使有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中占據(jù)優(yōu)先地位。制定對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府優(yōu)先購買的相關(guān)政策。審計部門有權(quán)對政府采購的再生產(chǎn)品進行檢查,對未能按規(guī)定購買的行為進行處罰。

  增加政府對再生產(chǎn)品的購買,引導與帶動市場形成對再生產(chǎn)品的穩(wěn)定需求。提高政府采購部門對采購再生產(chǎn)品意義的認識;在招標和其他合同中規(guī)定最低再生資源使用量,或者適當提高利用再生資源的項目和服務(wù)的價格。

  其四,建立再生資源回收利用體系。

  我國再生資源產(chǎn)業(yè)時集約化程度低,同時無害化處理環(huán)節(jié)缺失,二次污染對環(huán)境形成相當大的危害。應建立以社區(qū)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)的回收網(wǎng)絡(luò)。形成回收和集中加工預處理為主體、為工業(yè)生產(chǎn)提供合格再生原料的再生資源回收體系。發(fā)展設(shè)施先進,管理手段現(xiàn)代化的再生資源交易市場,以及再生資源綜合利用處理中心,最大限度地變廢為寶、物盡其用。發(fā)揮社會中介、社區(qū)和行業(yè)組織的作用,促進再生資源利用技術(shù)的開發(fā)和推廣,加強再生資源產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、技術(shù)人才的培訓與積聚。

  其五,實行合理的價格收費政策。

  由于經(jīng)濟持續(xù)快速增長,給我國再生資源產(chǎn)業(yè)帶來重要的發(fā)展機遇,但再生資源回收利用面臨市場機制發(fā)育不足的問題。實行合理的價格收費政策,有利于鼓勵再生資源回收利用。廢舊物資應實行商品化收費,廢棄者支付與廢舊物品收集、再商品化等有關(guān)費用,其中部分收費用于回收利用再生資源的新技術(shù)研究開發(fā)。

  市場交易都有費用,在完善的市場上交易費用不會抑制交易的發(fā)生。但再生資源市場處于發(fā)展初期,過高的交易費用可能超出潛在的收益,從而會抑制交易。政府應積極培育再生資源交易市場,建立與完善再生資源回收利用價格形成的市場機制。

  其六,完善促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。

  我國再生資源產(chǎn)業(yè)管理有序性不足,社會回收、流通秩序混亂,有些地區(qū)因此造成了一些社會治安問題,產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理不力,尚未建立針對整個再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系,因此,必須制定保障促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。強制企業(yè)對各自的廢棄物進行社會化再利用,對制造商、進口商和消費者的回收責任作出明確的規(guī)定。建議全國人大抓緊研究制定《再生資源產(chǎn)業(yè)促進法》及配套辦法和標準,明確資源再生過程各個環(huán)節(jié)行為主體各自應承擔的權(quán)利、責任和義務(wù),從而將再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步納入法制化的軌道
 大力發(fā)展 再生資源 再生 大力 產(chǎn)業(yè) 資源 發(fā)展

擴展閱讀

民營醫(yī)院在中國的發(fā)展歷經(jīng)10年了,當我們對中國民營醫(yī)院的發(fā)展進行歷程回顧時,我們似乎無法真正快樂起來。以一種理性的思維去梳理中國民營醫(yī)院的發(fā)展,我們似乎完全可以看到民營醫(yī)院發(fā)展的風雨飄搖與動蕩不安。但

  作者:李名梁詳情


中國民營醫(yī)院發(fā)展研究咨詢中心長期研究與咨詢的經(jīng)歷表明,目前民營醫(yī)院的發(fā)展大環(huán)境總體良好。但由于方方面面的因素,民營醫(yī)院在發(fā)展過程中還存在不少瓶頸制約。從外環(huán)境看,社會對民營醫(yī)院的不理解,老百姓對服務(wù)質(zhì)

  作者:李名梁詳情


中國民營醫(yī)院發(fā)展研究咨詢中心通過長期的專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當前中國民營醫(yī)院的發(fā)展急需解決15大問題?!?1、醫(yī)院的經(jīng)營管理機制問題.醫(yī)院體制改革不僅僅限于國有醫(yī)院,要適應市場經(jīng)濟的要求;符合國家和社會、經(jīng)濟

  作者:李名梁詳情


春秋時期,祁奚,即祁黃羊,是晉國大夫,后任中軍尉。有-次,晉國國君晉平公問祁黃羊:“南陽縣缺個縣官,你看應該派誰去比較合適呢祁黃羊毫不遲疑地回答說:“叫解狐去最合適了,他一定能夠勝任的晉平公很驚奇地問

  作者:王吉鳳詳情


索尼公司的創(chuàng)始人盛田昭夫是一位世界聞名的企業(yè)家,他曾經(jīng)寫過一本總結(jié)自己領(lǐng)導經(jīng)驗的書《讓學歷見鬼去吧》。他在這本世界暢銷書中這樣說道:“我想把索尼公司所有的人事檔案燒毀,以便在公司里杜絕在學歷上的任何歧

  作者:王吉鳳詳情


1999年,馬云融資100萬美金。有了錢他首先想到的就是去世界500強請人。結(jié)果他請來的負責營銷的副總裁,第一個月跟他談市場預算的時候,說今年需要1200萬美金,還說以前最少要花2000萬美金。馬云總

  作者:王吉鳳詳情


版權(quán)聲明:

本網(wǎng)刊登/轉(zhuǎn)載的文章,僅代表作者個人或來源機構(gòu)觀點,不代表本站立場,本網(wǎng)不對其真?zhèn)涡载撠煛?br /> 本網(wǎng)部分文章來源于其他媒體,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文只是為 網(wǎng)友免費提供更多的知識或資訊,傳播管理/培訓經(jīng)驗,不是直接以贏利為目的,版權(quán)歸作者或來源機構(gòu)所有。
如果您有任何版權(quán)方面問題或是本網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容侵犯了您的權(quán)益,請與我們聯(lián)系,我們核實后將進行整理。


人才招聘 免責聲明 常見問題 廣告服務(wù) 聯(lián)系方式 隱私保護 積分規(guī)則 關(guān)于我們 登陸幫助 友情鏈接
COPYRIGT @ 2001-2018 HTTP://musicmediasoft.com INC. ALL RIGHTS RESERVED. 管理資源網(wǎng) 版權(quán)所有