河南省鄭州黃河大橋總投資1.78億元，其中銀行貸款7100萬元，在1996年已用收費還清了全部銀行貸款后，違規(guī)繼續(xù)收費14.5億元，在地方政府重新核定的收費期內(nèi)還將收費30億元。（見2008年2月28日《大河網(wǎng)》）

　　這個1984年7月開工，1986年9月竣工，10月正式通車，居京廣公路干線咽喉之位的公路大橋，為我國目前最長的公路橋。橋南是鄭州市區(qū)，橋北就是新鄉(xiāng)地界。每年一個多億的收費是一筆不小的收入。這筆收入哪里去了？

　　審計署27日公布的審計公告表明，一是用于養(yǎng)臃腫的機構(gòu)和養(yǎng)超編人員人，如湖北省荊門市鐘祥大橋管養(yǎng)所收費管理人員編制為30人，實有144人；山西省運城市河津龍虎公路收費管理人員編制為27人，實有156人。二是把收費公路變成高價路的同時，卻把公路使用的免費特權(quán)拿出來做交易，違規(guī)發(fā)放“免費卡”、“公務卡”、“減繳證”等，造成“特權(quán)車”、“人情車”問題嚴重。三是大量的收費被閑置或挪用，財政性資金投入經(jīng)營性公路形成的國有股權(quán)收益及轉(zhuǎn)讓公路國有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓收益中，有58億元閑置或被挪用，沒有用于公路再建設或償還貸款，其中17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票、發(fā)放獎金福利和對外投資等。四是大量依托收費公路產(chǎn)生的服務設施收入、廣告收入等不納入統(tǒng)一核算，轉(zhuǎn)至賬外，或是成立內(nèi)部職工參控股的經(jīng)濟實體經(jīng)營管理，僅2003年至2005年，就有6.1億元被轉(zhuǎn)到賬外或經(jīng)濟實體，其中0.83億元用于發(fā)放獎金、福利等。截止2005年底，遼寧、湖北等16個省(市)在100條(段)公路上違規(guī)設置收費站158個，違規(guī)收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。

　　追本溯源，是一些地方政府和交通部門從自身利益出發(fā)，把收費公路作為融資平臺，在公路上違規(guī)設站、提高收費標準、將政府還貸公路隨意轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路等。一方面，經(jīng)營企業(yè)從地方政府批準的高收費期限和收費標準上獲取收益，用來再投資政府指定的其它項目及彌補財政經(jīng)費等；另一方面，地方政府也從包括公路等各種投資活動、企業(yè)經(jīng)營收益中獲得稅收收入等。這些違規(guī)設站收費、提高收費標準、延長收費期限等，給社會增加了較大的負擔，結(jié)果影響了政策目標的實現(xiàn)和效果，滋生了新的不和諧因素。

　　然而，老百姓對這些知之甚少或者干脆一無所知，卻承擔著包括CPI上漲的不合理支出和代價。影響最大的莫過于收費站附近的老百姓，他們繳費的幾率是最高的。這些年雖然沖突不斷，但過于密集的收費站并未見減少。想不到部分政府和交通部門竟然變著法子圍繞已經(jīng)完成還貸使命的收費站繼續(xù)做文章，繼續(xù)違規(guī)收取稅費，謀取非法利益。

　　如果在收費站設置之初，就實施一條收費倒計時制度，廣而告之，那么，眾目睽睽之下，收費站是否就會名正言順地壽終正寢呢？鄭州黃河公路大橋的違規(guī)收費是否會被及時遏制呢？——到如今，在既定事實面前，這些違規(guī)的責任人是否會被追究，這才是審計報告的終極目的，也是收費倒計時制度得以實施的關鍵。

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