據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，湖北省十堰市是全國(guó)第一個(gè)公交事業(yè)全盤(pán)民營(yíng)化的城市，但由于沒(méi)有配套政策支持，政府未能用財(cái)政補(bǔ)貼等形式履行自己的公共事業(yè)管理責(zé)任，作為私營(yíng)企業(yè)的公司與公益性的公交事業(yè)之間的先天沖突難以平衡，整個(gè)公交系統(tǒng)運(yùn)行已基本停擺。

　　公交私營(yíng)化，看上去似乎是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自負(fù)盈虧，且這一方式當(dāng)初曾獲得多方首肯、并作為探索試點(diǎn)推廣。但目前的嚴(yán)重虧損反映出，如果把公共服務(wù)重?fù)?dān)單方面壓在私營(yíng)企業(yè)身上，就會(huì)面臨投入巨大與企業(yè)化運(yùn)營(yíng)講求收支平衡的矛盾，造成公交事業(yè)民間化的難以為繼。類(lèi)似的尷尬，也曾經(jīng)出現(xiàn)在教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，民營(yíng)學(xué)校、醫(yī)院一度如雨后春筍般興起，也被政府視為引進(jìn)多元資本發(fā)展公共事業(yè)的良好開(kāi)端。但民營(yíng)學(xué)校、醫(yī)院很快開(kāi)始在公共事業(yè)福利性與市場(chǎng)管理有償化的天平上搖擺，要么成為以高收費(fèi)維持高成本的貴族醫(yī)院、學(xué)校，要么雖因收費(fèi)低廉廣受民眾歡迎，但自身卻背負(fù)沉重的虧損負(fù)擔(dān)。

　　公交事業(yè)，或者說(shuō)帶有相當(dāng)公共性質(zhì)的任何一個(gè)領(lǐng)域，其市場(chǎng)化不是甩包袱化，不是政府徹底放手讓企業(yè)承擔(dān)其社會(huì)功能，不應(yīng)忽視其背后的福利保障、權(quán)利公平以及政府責(zé)任。醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的保障性功能徹底喪失，社會(huì)發(fā)展陷入片面的市場(chǎng)完全主導(dǎo)軌道，最終是公平與效率的雙重低下。

　　在政府這一面，公交事業(yè)發(fā)展是剛性職責(zé)，是合法合理運(yùn)用全體納稅人的金錢(qián)實(shí)行支付轉(zhuǎn)移，對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的全面支持。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，民眾有理由要求政府在公交事業(yè)上投入更多的公共資源，并將其作為衡量政府公共服務(wù)盡責(zé)與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)際上，將所有國(guó)有公交企業(yè)改制為民營(yíng)或外資企業(yè)，并非就進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快車(chē)道。公交事業(yè)“賣(mài)光式改革”所陷入的最大誤區(qū)就在于：當(dāng)某些地方政府欲將所有國(guó)有公交服務(wù)企業(yè)一拋了之，認(rèn)為其轉(zhuǎn)換為民營(yíng)或外資企業(yè)就完事大吉，卻從傳統(tǒng)行政保護(hù)下的國(guó)企壟斷走向另一種形式的壟斷—————市場(chǎng)壟斷。那些民營(yíng)企業(yè)在“專營(yíng)承包”等形式下，搖身一變，成為享受壟斷紅利的專斷者，以往國(guó)企的老毛?。ㄐ实拖?、動(dòng)輒漲價(jià)、挾壟斷以令民眾）復(fù)制于身，甚至更變本加厲。

　　無(wú)論是過(guò)去十多年流行于公共交通領(lǐng)域的“賣(mài)路權(quán)”，還是更早一些的國(guó)企私人承包制，都在反復(fù)提醒我們：委托－代理理論首先要保證監(jiān)督主體的實(shí)質(zhì)化，政府當(dāng)仁不讓地要承擔(dān)這一職責(zé)，更要在政策扶持、市場(chǎng)監(jiān)管以及適度財(cái)政補(bǔ)貼上，設(shè)計(jì)出更符合民本需求與公共職責(zé)的制度細(xì)節(jié)。

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