反思“富可敵省”城市的扎堆現(xiàn)象
作者:張敬偉 145
一個(gè)城市(非直轄市,下同)地區(qū)年生產(chǎn)總值(GDP)超過(guò)3000億元是個(gè)什么概念?直觀來(lái)說(shuō),就是“富可敵省”。按照2006年的數(shù)字,現(xiàn)在我國(guó)還有甘肅、貴州、海南、青海、西藏等5個(gè)省、自治區(qū)的GDP尚未超過(guò)3000億元。(1月1日《新快報(bào)》)
而另一邊,全國(guó)有13個(gè)城市GDP跨過(guò)了3000億大關(guān)。這些城市均非直轄市,有9個(gè)是副省級(jí)城市。蘇州、無(wú)錫、佛山、東莞是以地級(jí)市加入這一行列的。如果從這些地區(qū)的發(fā)展和國(guó)家綜合實(shí)力的遞增看,這些富裕城市群落的形成是值得高興的大好事??墒牵@些城市群落的“富可敵省”,還關(guān)照著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痼疾———區(qū)域發(fā)展不平衡。而且,這種地域經(jīng)濟(jì)兩極分化的差距,不是縮小而是加大了。
最淺顯的道理是,不惟“一花獨(dú)放不是春”,“百花齊放”也難稱春,萬(wàn)紫千紅才是春。從這13個(gè)GDP超3000億元的城市群落看,大都聚集于東部沿海地區(qū),其中珠三角4個(gè),長(zhǎng)三角5個(gè),環(huán)渤海2個(gè),中西部地區(qū)只有武漢和成都兩個(gè)城市。這完全是改革開(kāi)放30年來(lái)政策謀劃的由東及西的梯度發(fā)展格局。值得注意的是,武漢和成都的加入,更讓人聯(lián)想到2007的“新特區(qū)”政策惠風(fēng)所致。這就意味著,這兩個(gè)中西部城市的快速“致富”,并未突破區(qū)域發(fā)展瓶頸的桎梏,東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于條塊分割的態(tài)勢(shì),地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和傳導(dǎo)機(jī)制還未形成。
正因?yàn)槿绱?,這13個(gè)富可敵省、甚至富可敵國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn),短期內(nèi)不僅不能在全國(guó)形成星火燎原之勢(shì),反而顯得廣大中西部地區(qū)“經(jīng)濟(jì)短板”的形勢(shì)更為明顯。而且,靠武漢和成都兩個(gè)“火種”,要想激活中西部城市的經(jīng)濟(jì)活力,仍有較大難度。俗話說(shuō),30年河?xùn)|,30年河西。前30年的“點(diǎn)”,在跨入2008年之后,應(yīng)該開(kāi)啟“面”的新局面。有點(diǎn)及面,全面致富,這才符合科學(xué)發(fā)展,和諧社會(huì)的基本原則。
所以,那13個(gè)富可敵省城市群落的形成,不是夸富的符號(hào),而是反思的標(biāo)本。對(duì)決策者而言,既要確保這些城市高速發(fā)展的政策后援,又要使其擔(dān)承提攜后進(jìn)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)已經(jīng)踏上了法治治國(guó)的快車(chē)道,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系也已初步形成。國(guó)家財(cái)稅金融政策在法治、市場(chǎng)、全球化的約束規(guī)范之下,已經(jīng)沒(méi)有多少可開(kāi)的政策口子給予中西部地區(qū)。但是,國(guó)家有統(tǒng)籌調(diào)配和優(yōu)化配置國(guó)家資源的能力,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)口的協(xié)作和幫扶。通過(guò)法治途經(jīng)疏通市場(chǎng)藩籬,使全國(guó)成為統(tǒng)一的大市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)人流、物流、技術(shù)流的無(wú)障礙流通。
除此之外,包括多個(gè)富裕城市在內(nèi)的東部發(fā)達(dá)地區(qū),在基礎(chǔ)建設(shè)和投資環(huán)境上已經(jīng)超越了資本積累的初級(jí)階段,開(kāi)始步入自主知識(shí)創(chuàng)新的新的發(fā)展階段。在此情勢(shì)下,就要通過(guò)法治和宏觀調(diào)控的手段避免這些城市和地區(qū)過(guò)于“貪心”,有序地引導(dǎo)資金流和產(chǎn)業(yè)鏈向中西部地區(qū)延伸。
如果仔細(xì)分析13個(gè)富可敵省的城市,還會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的現(xiàn)象,GDP增幅都維持在14%左右,高于全國(guó)水平近2個(gè)百分點(diǎn)。在去年全年存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和全面通脹風(fēng)險(xiǎn)的大環(huán)境下,這些城市更為高漲的GDP增長(zhǎng)率也反映了城市發(fā)展中的某些不正常現(xiàn)象。造成城市綜合實(shí)力膨脹的內(nèi)源性因素說(shuō)到底是投資過(guò)度所致,而過(guò)度投資又和房地產(chǎn)的過(guò)熱不無(wú)關(guān)系。不難發(fā)現(xiàn),那13個(gè)GDP超3000億元的城市,平均房?jī)r(jià)均已超過(guò)萬(wàn)元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)。廣州、深圳、南京等地的房?jī)r(jià)在全國(guó)都是名列前茅。房?jī)r(jià)高企所致的社會(huì)矛盾和帶來(lái)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患,也成為宏觀調(diào)控的重大難題。從這些城市房市尾大不掉的現(xiàn)實(shí)看,這些城市的GDP榮光也就大打折扣了。
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