黨建課題提綱

講課課件提綱
一、《法律治理意識的培育與運(yùn)用》
1、法治是什么？
2、法治的現(xiàn)實(shí)意義
3、法治與人治的關(guān)系
4、呼喚法治的社會
5、法治在工作中的實(shí)踐與運(yùn)用
6、政府法治建設(shè)中存在的問題
7、解決依法行政中法治思維的提升技巧
二、《國有企業(yè)黨建工作》
1、黨的建設(shè)的歷史梳理：三灣改編
2、國有企業(yè)黨建的文獻(xiàn)：《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》；《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》；《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。
3、國企黨建弱化的嚴(yán)重后果。職務(wù)犯罪頻發(fā)；黨性紀(jì)律意識淡漠；用人制度缺陷；違紀(jì)問題頻發(fā)。
4、問題導(dǎo)向鮮明。目前，中央企業(yè)黨建的一系列突出問題，作風(fēng)問題與腐敗問題交織，機(jī)制問題與監(jiān)管問題疊加，本質(zhì)上是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨責(zé)任沒有落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)尤為緊迫。
5、如何強(qiáng)化國有企業(yè)黨建的作用：必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際、遵循企業(yè)規(guī)律、突出企業(yè)特色，把黨組織政治優(yōu)勢作為企業(yè)最重要的資源加以整合配置，把企業(yè)改革發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)。
　　堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)擺在突出位置。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。
　　必須堅持抓基層、打基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善基層組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用的全覆蓋。
　　黨組織要尊重基層、群眾首創(chuàng)精神。
6、國有企業(yè)完善黨建的實(shí)務(wù)操作。
“兩個責(zé)任”的貫徹與實(shí)施。企業(yè)黨委（黨組）書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，重要工作親自研究部署，當(dāng)好第一責(zé)任人，努力成為“從嚴(yán)治黨的書記”。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）要堅持原則，主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。
統(tǒng)籌法人治理結(jié)構(gòu)和黨的組織結(jié)構(gòu)。把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度同公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則相結(jié)合，健全黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，解決黨組織參與重大問題決策、落實(shí)黨管干部原則兩個關(guān)鍵問題。
國有企業(yè)黨的組織建設(shè)的程序。企業(yè)重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議，涉及國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會、經(jīng)理班子作出決定。堅持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持把黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實(shí)現(xiàn)形式，保證和落實(shí)國有企業(yè)黨組織在企業(yè)選人用人中的主導(dǎo)作用。
落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
企業(yè)基層黨組織建設(shè)。
“三會一課”等黨內(nèi)政治生活?！叭龝敝付ㄆ谡匍_支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會，“一課”指按時上好黨課。黨員大會一般每季度召開一次。一般要有本支部半數(shù)以上黨員參加方為有效。支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的一個重要組成部分。黨小組會一般每月召開一次。黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進(jìn)行教育的一種方法。黨員至少每半年上一次黨課；堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。
經(jīng)費(fèi)保障。把黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，從管理費(fèi)中列支，使黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)有制度化的開支渠道。
三、《紀(jì)檢監(jiān)察形勢實(shí)務(wù)操作》
變動中的反腐敗斗爭。
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，全黨同志要有四個“足夠自信”?！?年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。
“有腐必反、有貪必肅”。無論是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)，創(chuàng)下改革開放以來的最高值。
“踏石留印、抓鐵有痕”，從抓八項(xiàng)規(guī)定入手，小切口、大縱深，以上率下、寸土不讓、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。
“利劍高懸、震懾常在”，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，黨內(nèi)監(jiān)督的力量凸顯。
“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，體現(xiàn)制度剛性，倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)。
“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，避罪到“天堂”終成泡影。
新形勢下反腐敗的成果。
黨的十八大以來，黨中央著眼新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進(jìn)全面治黨，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。我們要深刻認(rèn)識到，黨中央對形勢的把握十分清醒，堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。習(xí)近平總書記告誡全黨，當(dāng)前腐敗問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，我們的工作不能有絲毫的松懈。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識明顯提高。
3、強(qiáng)化制度建設(shè)，“兩個責(zé)任”落實(shí)得到加強(qiáng)。
4、嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證了政令暢通。
5、嚴(yán)格監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
思想建黨——制度建黨——全面從嚴(yán)治黨的變遷。
紀(jì)檢監(jiān)察在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職權(quán)與作用
　第四十五條　黨的中央紀(jì)律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。上級黨的紀(jì)律檢查委員會加強(qiáng)對下級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)。
　　第四十六條　黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
　　黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；進(jìn)行問責(zé)或提出責(zé)任追究的建議；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。
　
紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體內(nèi)容：
黨內(nèi)處理：
監(jiān)察處理：　監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：
????（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
????（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；
????（三）對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察程序：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
????（一）對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；
????（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
????（三）對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；
????（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
????（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。
監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并通知被調(diào)查人所在單位。
行政問責(zé)的辦理。
操作程序：外圍調(diào)查；談話，證據(jù)留存，處分決定等。
外圍調(diào)查技巧：
談話技巧：
賬目查閱：
證據(jù)鏈形成：
處理決定。
四、《正確履職 遠(yuǎn)離犯罪預(yù)防》
1、新形勢下黨紀(jì)和職務(wù)犯罪的情況介紹
2、職務(wù)犯罪涉及的主要種類：
3、職務(wù)犯罪與黨員干部違規(guī)違紀(jì)的聯(lián)系與區(qū)別
4、職務(wù)犯罪中預(yù)防的重要節(jié)點(diǎn)
5、《黨的紀(jì)律處分條例》、《國家監(jiān)察法》對黨員干部的影響
6、職務(wù)犯罪涉嫌的主要罪名
7、正確履職、遠(yuǎn)離犯罪的方法與策略
五、《黨的基層組織建設(shè)的技巧和方法》
1、基層組織建設(shè)的重要意義：思想建設(shè)、制度建設(shè)、行為建設(shè)、生產(chǎn)力建設(shè)。
2、基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境：重視不夠，方法單一，創(chuàng)新不足，效果不高。
3、《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》介紹
4、服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)物操作：如何建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；組建和培養(yǎng)本領(lǐng)過硬的骨干隊伍；功能實(shí)用的綜合陣地；形式多樣的服務(wù)載體探索；健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度；如何提升群眾滿意度。
5、基層黨務(wù)公開：學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級組織決策部署；任期工作目標(biāo)，階段性工作部署；黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，“三會一課”；換屆選舉；防止和糾正四風(fēng)問題；廉政建設(shè)與政治責(zé)任；其他黨務(wù)活動。

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