黨支部書記工作條例

黨支部書記工作條例
【課程背景】
為了堅持和加強黨的全面領導，全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，根據(jù)《
中國共產(chǎn)黨章程》和有關黨內(nèi)法規(guī)，于2018年11月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工
作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

【課程大綱】
第一章　總則
第一條　為了堅持和加強黨的全面領導，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實黨要管黨
、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部
戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關黨內(nèi)法規(guī)，
制定本條例。
第二條　黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織
中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督
黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
第三條　黨支部工作必須遵循以下原則：
（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學
發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵守黨章，加強思想理論武裝，
堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進性和純潔性。
（二）堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四
個服從”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅
決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
（三）堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員
、群眾的主心骨。
（四）堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴肅黨的紀律，提高解決
自身問題的能力，增強生機活力。
（五）堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政
策和決策部署貫徹落實。
第二章　組織設置
第四條　黨支部設置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機
關、學校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基
層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。
黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。
第五條　結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇等，符合條件
的，應當成立黨支部。
正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，
成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。
流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商流入地黨組織
，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。
第六條　黨支部的成立，一般由基層單位提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨
委召開會議研究決定并批復，批復時間一般不超過1個月。
基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設委員會的
黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。
根據(jù)工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。
第七條　對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化，不再符合設立條件的黨支部，
上級黨組織應當及時予以調整或者撤銷。
黨支部的調整和撤銷，一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委批準，也可
以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或者單位基層黨委直接作出決定，并報上級黨委組織部門備案。

第八條　為執(zhí)行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經(jīng)上級黨組織批準
，可以成立臨時黨支部。
臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習，教育、管理、監(jiān)督黨員，對入黨積極分子進行
教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表大會代表和
進行換屆。
臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。
臨時組建的機構撤銷后，臨時黨支部自然撤銷。
第三章　基本任務
第九條　黨支部的基本任務是：
（一）宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本
黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項，充分發(fā)揮黨員先
鋒模范作用，團結組織群眾，努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔負的任務。
（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要
思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常
態(tài)化制度化，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法
律和業(yè)務知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
（三）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，突出政治教育，提高黨員素質，堅定理想
信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)
督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶
生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

（四）密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和
意見，了解群眾訴求，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣
大群眾的智慧和力量。領導本地區(qū)本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織，
支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。
（五）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標
準放在首位，嚴格程序、嚴肅紀律，發(fā)展政治品質純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員
、群眾中間的優(yōu)秀人才。
（六）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格遵守國家的財政
經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
（七）實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議，及時向上級黨組織報告重要情況
。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
（八）按照規(guī)定，向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關事務。
第十條　不同領域黨支部結合實際，分別承擔各自不同的重點任務：
（一）村黨支部，全面領導隸屬本村的各類組織和各項工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開
展工作，組織帶領農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕道路，領導村級治理，建設和諧
美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應當動員和帶領群眾，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（二）社區(qū)黨支部，全面領導隸屬本社區(qū)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)
政基礎、增進群眾福祉開展工作，領導基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務社區(qū)群
眾、維護和諧穩(wěn)定、建設美好家園。
（三）國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策，服務改革發(fā)展、凝聚職工群
眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績。
（四）高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識
形態(tài)領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本
任務，保證教學科研管理各項任務完成。
（五）非公有制經(jīng)濟組織中的黨支部，引導和監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)，團結凝
聚職工群眾，依法維護各方合法權益，建設企業(yè)先進文化，促進企業(yè)健康發(fā)展。
（六）社會組織中的黨支部，引導和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導職工
群眾增強政治認同，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會
責任。
（七）事業(yè)單位中的黨支部，保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向，參與重要決策，服務人才成
長，促進事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領導作用的黨支部，對重大問題進行討論和作出決
定。
（八）各級黨和國家機關中的黨支部，圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，發(fā)揮對黨員
的教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助本部門行政負責人完成任務、改進工作。
（九）流動黨員黨支部，組織流動黨員開展政治學習，過好組織生活，進行民主評議，
引導黨員履行黨員義務，行使黨員權利，充分發(fā)揮作用。對組織關系不在本黨支部的流
動黨員民主評議等情況，應當通報其組織關系所在黨支部。
（十）離退休干部職工黨支部，宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，根據(jù)黨員實際情況，組織
參加學習，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導他們結合自身實際發(fā)揮作用。
第四章　工作機制
第十一條　黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，由全體黨員參加，一般每季度召
開1次。
黨支部黨員大會的職權是：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規(guī)定開展黨支部
選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會的代表；
討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格；討論決
定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分；決定其他重要事項。
村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關的事項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。
黨支部黨員大會議題提交表決前，應當經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權的
黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)為通過。
第十二條　黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。
黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進行討
論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。重要事項提交黨
員大會決定前，一般應當經(jīng)黨支部委員會會議討論。
第十三條　黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開
展活動原則，應當劃分若干黨小組，并設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定，也
可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。
黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務。
黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等
。
黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的，
可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會由黨小組組長召集并主持。
第五章　組織生活
第十五條　黨支部應當嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認真、嚴肅地開展批評和自
我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
第十六條　黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支
部委員會會議。
“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學一做”為主要內(nèi)容，結合
黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。
黨課應當針對黨員思想和工作實際，回應普遍關心的問題，注重身邊人講身邊事，增強
吸引力感染力。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少
講1次黨課。
黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事
和志愿服務等。主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應當
抓好議定事項的組織落實。
對經(jīng)黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部
或者黨小組，參加組織生活。
第十七條　黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作
需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形
式召開。
組織生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展
批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。
第十八條　黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標準、對照入
黨誓詞，聯(lián)系個人實際進行黨性分析。
黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議
。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進行。黨支部委員
會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。
民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。
第十九條　黨支部應當經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、
黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交
換意見、幫助提高。
黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、
身心健康存在突出問題等情況的黨員，黨支部書記應當幫助做好心理疏導；對受到處分
處置以及有不良反映的黨員，黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。
第六章　黨支部委員會建設
第二十條　有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至
5人組成，一般不超過7人。
黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。
正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。
第二十一條　村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆
任期3年。
黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會
議選舉產(chǎn)生，不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨
支部委員，報上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準。黨支部書記
、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應當及時進行補選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支
部書記或者副書記。
建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據(jù)黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨
組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準
備。對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關，延長或者提前期限一般不
超過1年。
第二十二條　黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作
用，抓好黨支部委員會自身建設，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。
第二十三條　黨支部書記應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論
水平、組織協(xié)調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，
在黨員、群眾中有較高威信，一般應當具有1年以上黨齡。
第二十四條　上級黨組織應當結合不同領域實際，突出政治標準，按照組織程序，采取
多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記。
村、社區(qū)應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經(jīng)商務工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)
村醫(yī)生、社會工作者、大學生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合
適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作
需要，上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔任黨支部第一書記，指導、幫助黨支
部書記開展工作，主要承擔建強黨支部、推動中心工作、為民辦事服務、提升治理水平
等職責任務。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔任村民委員會、居民
委員會主任。
機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位，黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任，也可以
由本部門本單位其他負責人擔任。根據(jù)工作需要，上級黨組織可以選派黨員干部擔任專
職黨支部書記。
非公有制經(jīng)濟組織、社會組織，一般從管理層中選任黨支部書記，應當注重從業(yè)務骨干
中選拔黨支部書記。沒有合適人選的，可以由上級黨組織選派黨支部書記。
加強黨支部書記后備隊伍建設，注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)，建立
村、社區(qū)等領域黨支部書記后備人才庫。
第二十五條　上級黨組織應當經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。
黨支部書記培訓納入黨員、干部教育培訓規(guī)劃，對新任黨支部書記應當進行任職培訓。
中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關系
，分層分類開展黨支部書記全員輪訓。黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織
舉辦的集中輪訓。注意統(tǒng)籌安排，防止頻繁參訓，確保黨支部書記做好日常工作。
對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓應當突出黨的基本理論、基本政策、基本知識
及黨務工作基本要求，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，黨規(guī)黨紀等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書
記傳幫帶作用。
第二十六條　注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領導干部，考錄公務員
和招聘事業(yè)單位人員。
培養(yǎng)樹立黨支部書記先進典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚。
第二十七條　黨支部委員會成員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強互相
監(jiān)督。
黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核，考核結果作
為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
第二十八條　建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書
記和委員職務的，上級黨組織應當及時作出調整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教
和黑惡勢力干擾滲透等問題的，上級黨組織應當及時嚴肅處理。
第七章　領導和保障
第二十九條　各級黨委（黨組）應當把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討
論、加強領導指導，切實履行主體責任。縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作
。
各級黨委（黨組）書記應當帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭深入基層調查研究，發(fā)現(xiàn)
和解決問題，總結推廣經(jīng)驗。
第三十條　黨委組織部門應當經(jīng)常對黨支部建設情況進行分析研判，加強分類指導和督
促檢查，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。加強黨支部標
準化、規(guī)范化建設。基層黨委一般應當配備專兼職組織員，加強對黨支部建設的具體指
導。
各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應當聽取
考察對象所在黨支部的意見。
村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。
第三十一條　村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。
第三十二條　抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的
重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設不力、
各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題
，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規(guī)定嚴肅問責。
第三十三條　各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費保障。增強村
、社區(qū)黨支部運轉經(jīng)費保障能力，落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟
發(fā)展水平建立正常增長機制。給予非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部工作經(jīng)費支持。
加強村、社區(qū)和園區(qū)等領域基層黨組織活動場所建設，積極運用現(xiàn)代技術和信息化手段
，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務等綜合功能。
縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點支持貧困村黨支部
、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退
休干部職工黨支部等開展黨的活動。
第八章　附則
第三十四條　村、社區(qū)黨的基層委員會、總支部委員會，按照本條例執(zhí)行。
第三十五條　中央軍事委員會可以根據(jù)本條例，制定相關規(guī)定。
第三十六條　本條例由中央組織部負責解釋。
第三十七條　本條例自2018年10月28日起施行。其他有關黨支部的規(guī)定與本條例不一致
的，按照本條例執(zhí)行。
解讀：?通知指出，黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的
全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳
群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高
度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大
抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得明顯成效。當前，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大
事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位
置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。
通知指出，《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章要求，既弘
揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗，對黨支部工作作出全
面規(guī)范，是新時代黨支部建設的基本遵循?！稐l例》的制定和實施，對于加強黨的組織體
系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能
，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，具有十分重要的意義。
通知強調，重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。各級黨委
（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把抓好黨支部作
為黨的組織體系建設的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準
，采取有力措施，推動《條例》落到實處、見到實效。要抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落
實，利用報紙、廣播、電視和手機、網(wǎng)絡等媒介，通過專題研討、集中培訓等方式，使
各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，
切實增強貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺。要加強對黨員領導干部的培訓，把《條
例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容和黨校（行政學院）教育課程，提高各級
領導班子抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領。要加強監(jiān)督檢查，對貫徹落實《條例
》不力的嚴肅追責問責。中央組織部要會同有關部門加強督促落實，確保各項規(guī)定得到貫
徹執(zhí)行。
《條例》在黨支部委員會和黨支部書記隊伍建設方面有哪些過硬措施？
《條例》的總體設計，體現(xiàn)了對加強黨支部委員會建設的重視，以專章9條的篇幅作出規(guī)范
，包括黨支部委員會的組成、任期、產(chǎn)生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會的
監(jiān)督管理等，并有針對性地提出加強黨支部委員會建設的措施。
關于黨支部的任期。十九大黨章對基層組織任期作出修訂，支部委員會任期由原來的兩
年或三年修改為三至五年。今年6月，中央辦公廳印發(fā)了《關于黨的基層組織任期的意見
》，依據(jù)黨章，區(qū)分村、社區(qū)和其他基層單位，對黨支部任期分別規(guī)定為5年和3年?！稐l
例》將這一規(guī)定上升為黨內(nèi)法規(guī)，有利于從制度上保障和加強村、社區(qū)黨組織對本地區(qū)工
作和基層治理的領導，同時便于統(tǒng)籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。
抓支部關鍵要抓書記?！稐l例》針對黨支部建設薄弱環(huán)節(jié)和黨員群眾呼聲，對加強黨支部
書記隊伍建設作出具體規(guī)定。
一是規(guī)范了黨支部書記選任條件，明確了村、社區(qū)，機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位，非公
有制經(jīng)濟組織、社會組織等不同領域黨支部書記的選拔渠道，以拓寬視野、嚴格標準，
把優(yōu)秀的黨員選拔為黨支部帶頭人。
二是提出了加強黨支部書記培訓和激勵措施，明確規(guī)定黨支部書記培訓納入干部教育培
訓規(guī)劃，開展黨支部書記全員輪訓，中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓。在激勵
方面，提出注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領導干部，考錄公務員和
招聘事業(yè)單位人員。
三是強化了對黨支部書記的管理監(jiān)督，明確建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制。
黨支部要靠各級黨委（黨組）來抓，《條例》在抓好黨支部建設的責任方面有哪些規(guī)定？

重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志。各級黨委（黨組）要
把黨支部建設作為履行管黨治黨責任、推進全面從嚴治黨的基本任務，一刻不放松地抓
在手上?！稐l例》對各級黨委（黨組）和黨委組織部門抓好黨支部建設作出明確規(guī)定。
一是強調了各級黨委（黨組）抓黨支部建設的主體責任，提出黨委（黨組）要把黨支部
建設作為最重要的基本建設，黨委（黨組）書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，縣級黨
委每年要至少專題研究1次黨支部建設工作等。
二是規(guī)定了黨委組織部門的具體責任，強調要經(jīng)常對黨支部建設加強分類指導和督促檢
查，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。同時，作出一條重要規(guī)定，即各級黨委組織部門
應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應當聽取考察對象所在黨支
部的意見。這既有利于發(fā)揮黨支部熟悉黨員、了解黨員的重要作用，同時也強化了黨支
部在組織工作中的重要地位。
三是強化了對抓黨支部建設的監(jiān)督問責，提出村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)
督工作內(nèi)容，明確把抓黨支部建設列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要
內(nèi)容，對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規(guī)定嚴肅問責。

四是加強了對黨支部開展工作的保障措施，強調各級黨組織應當為黨支部開展工作提供
必要條件、給予經(jīng)費保障，并對落實村和社區(qū)黨支部書記報酬待遇、給予非公有制經(jīng)濟
組織和社會組織黨支部工作經(jīng)費支持等作出規(guī)定。
中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有什么具體部署？
學習宣傳、貫徹落實《條例》是各級黨組織的重要任務。按照中央要求，各級黨委（黨組
）要切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗
黨建工作成效的基本標準，采取有力措施，推動《條例》落到實處、見到實效。
要利用多種傳播媒介，加大宣傳力度，促進各級黨組織、廣大黨員深入領會《條例》精神
。要組織開展黨支部書記全員輪訓，集中研讀、逐條逐段學習，掌握《條例》內(nèi)容，嚴格
按照《條例》規(guī)定開展黨支部工作。要把《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)
容和黨校（行政學院）教育課程，抓好黨員領導干部培訓工作。要將《條例》學習貫徹情
況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。中央組織部將舉辦學習貫徹《條
例》示范培訓班，并會同有關部門加強督促落實，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

今天講座主題是“《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》解讀”（下文簡稱《條例》）。圍繞
這個主題，我準備談兩大方面的問題：第一，《條例》制定和實施的重要意義；第二，對
《條例》的重點內(nèi)容作梳理、分析、解讀。
一、制定和實施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的重大意義
2018年10月28日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。這部關于黨支
部建設的法規(guī)，一共有8章、37條、7300多字。條例自發(fā)布之日起施行。
《條例》是我們黨的歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規(guī)。這部條例兼具組織法
和職能法的性質。組織法類的法規(guī)主要是規(guī)定特定組織的構成、結構等。職能法，主要
是規(guī)定組織發(fā)揮的作用、承擔的任務等。《條例》兼具了這兩個方面的內(nèi)容。這部條例，
由于是第一部，而且黨支部建設需要在黨的建設實踐中特別是在全面從嚴治黨的實踐中
加以貫徹、執(zhí)行、探索并不斷總結經(jīng)驗，所以新制定的《條例》具有試行的作用和特點。

《條例》是關于黨支部工作的基礎主干法規(guī)，構成了新時代黨支部建設的基本遵循?；?br /> 遵循是直接依據(jù)。黨支部的建設，首要依據(jù)是黨章，黨章的規(guī)定是具有方向性、原則性
、一般性。那么，支部工作具體的操作方法、步驟、職能就在《條例》中明確了。所以，
《條例》是黨支部建設的基本遵循、直接依據(jù)。
《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全
面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，都具有極為
重要的意義。
為什么要強調“全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能”這一點？因為我們知道有
一句話非常形象，那就是“火車跑得快，全憑車頭帶”，黨支部就是這個“火車頭”。所以
，要通過貫徹執(zhí)行《條例》，全面提升黨支部的組織力，強化黨支部的政治功能，就是真
正發(fā)揮好“火車頭”的拉動、引導、帶頭作用。這樣才能鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎。
《條例》的重要意義、重要作用和重要特點，我們主要從下面這幾個方面來認識和把握。

1.《條例》的制定和實施是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大舉措。這里，我們的重點
是“向縱深發(fā)展”。黨支部是黨組織的基礎和根基?！叭f丈高樓平地起”，必須要有堅實的
地基。而黨支部建設就像是夯實地基，屬于基礎性建設。為什么？因為在黨的組織體系
中，支部是最基本最基礎的單元。所以支部建設是整個組織體系的基礎性建設、根本性
建設。
黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力
的基礎。而中國共產(chǎn)黨有黨員
8944.7萬名，基層組織451.8萬個，其中黨支部是402.1萬個（根據(jù)《2016年中國共產(chǎn)黨黨
內(nèi)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計）。每一個黨員都要在一個支部中生活。所以，黨支部廣泛分布在各地
區(qū)、各領域、各部門，就構成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基。中國共產(chǎn)黨正是因為有這樣一
個宏大的堅固的“地基”，才獲得了巨大組織優(yōu)勢。為什么？因為能夠全覆蓋。黨的十八
大以來，習近平總書記高度重視黨的支部建設，在全面從嚴治黨中對黨支部建設特別是
支部工作的深入推進提出了一系列新思想、新要求、新思路。習近平總書記突出強調，
要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的
良好態(tài)勢。從2012年黨的十八大以來，已經(jīng)六年了，從黨的建設的歷程來看，這六年是
全面從嚴治黨的一大步。支部處于基層，發(fā)揮著支撐托底的作用，所以全面從嚴治黨就
必須抓基層。抓基層怎么抓？就是抓支部建設，這是抓基層的抓手。而且這個態(tài)勢已經(jīng)
開始形成，并取得了明顯的成效。
新時代，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組
織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提
高黨支部建設質量。
2.《條例》的頒布實施是黨支部在基層工作中發(fā)揮主角作用的重要保障。在基層工作中，
黨支部扮演著主角的角色?！稐l例》以黨章為根本遵循，著眼提升黨支部組織力，強化黨
支部政治功能，要強化黨支部擔負的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、
宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。這些職責發(fā)揮好了，黨支部在基層工作中的主
角作用就能夠體現(xiàn)出來了，就能夠發(fā)揮出來了?！稐l例》也是著眼于此提出了黨支部的基
本任務和不同領域黨支部的重點任務。因為黨的400多萬個支部分屬在不同的領域中，工
作的對象、任務、環(huán)境多多少少都有差異。所以，《條例》首先明確了黨支部的基本任務
，同時考慮到不同的支部的工作對象、環(huán)境、任務不一樣，根據(jù)不同領域黨支部的情況
明確了各個領域黨支部的重點任務，而這些重點任務在支部之間是有區(qū)別的，這是實事
求是。為什么？因為環(huán)境不同、工作對象不同。
《條例》分了10個領域，提出了各領域黨支部的重點任務，為黨支部唱好主角提供了制度
依據(jù)、明確了工作標準。我在哪個行業(yè)，我的基本任務是什么，我所在行業(yè)的特定任務
又是什么，這些都是需要明確的。各領域黨支部都要堅持把黨的政治建設擺在首位，自
覺踐行黨的宗旨和群眾路線，認真履職盡責，充分發(fā)揮作用，把黨員組織起來，把群眾
動員起來，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，真正成為黨在社會基層組織中
的戰(zhàn)斗堡壘。什么叫戰(zhàn)斗堡壘？就是要把主角作用發(fā)揮好。這是《條例》的一個重要特點
。
3.《條例》的制定和實施進一步加強黨支部工作標準化、規(guī)范化建設。黨支部工作為什么
要有標準化、規(guī)范化的要求呢？首先從大背景看，全面從嚴治黨是十八大以來黨中央抓
黨的建設的鮮明主題。全面從嚴治黨，必然有一個問題要回答，那就是：全面從嚴治黨
如何治、怎樣治，治的方法、手段、模式、結構是什么。針對這個問題，習近平總書記
明確指出，必須制度治黨、依規(guī)治黨。這就清晰地告訴我們，全面從嚴治黨是一個制度
化建設、規(guī)范化建設的實踐過程。在過去六年里，全面從嚴治黨按照制度治黨、依規(guī)治
黨的要求，取得了巨大的成效，黨規(guī)黨紀得到完善、黨內(nèi)法規(guī)進一步加強，包括《條例》
的制定和實施也是制度治黨的重要創(chuàng)新和發(fā)展。
《條例》的制定，緊密結合實際，對黨支部工作方方面面的工作都作了規(guī)定。這些規(guī)定就
是操作標準，大家都按照統(tǒng)一的標準做，這就是制度化。制度化的意義在于，通過預設
的標準把大量的類似的行為統(tǒng)一化為標準化操作，效率也會提高，這就是制度化的意義
。按照統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的規(guī)劃來操作，還能克服人為的、偶然性的因素的沖擊和影響
。制度化建設，能夠提高我們的效率和組織運行的有序化程度。
《條例》對創(chuàng)新黨支部的設置、完善工作機制、開展組織生活和加強黨支部委員會建設等
重要方面都做了明確的制度規(guī)定和規(guī)則確定?！稐l例》要求鞏固完善傳統(tǒng)領域黨支部建設
，拓展建設新興領域黨支部，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部建設就跟進到哪里
，使黨的組織和黨的工作全覆蓋?！叭采w”已經(jīng)不是一般的政治號召了，它既是政治原
則又是操作規(guī)則。通過優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，健全工作機制，強化工作保障，
從而激發(fā)黨支部工作活力，堅持落實“三會一課”，這就是支部運作的工作制度?！叭龝?br /> 課”、主題黨日在《條例》里都有明確的要求。加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督和服務，
充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做好群眾的思想政治工作，等等。無論是實體性的要求，
還是程序性的要求，都有了規(guī)定。實體性講的是具體的事，程序性講的就是日期、步驟
等。這些規(guī)定的貫徹施行，有效地保障黨支部在明確而清晰的制度軌道上運行，黨支部
的各方面工作都可以做到有章可循、有據(jù)可依，保證實現(xiàn)了黨支部工作的標準化、規(guī)范
化，從而最終保障中國共產(chǎn)黨這個宏大的組織體系能夠保持有序運行。
4.《條例》的制定和實施有力促進各級領導抓黨的基層組織建設?！稐l例》第七章強調了對
黨支部建設的領導和保障。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，作
用突出，地位重要。但是，黨支部的作用絕不是自然而然能夠實現(xiàn)的，也絕不是光靠黨
支部的同志就能夠完全落實的，還需要黨的堅強領導。因為黨支部是基層，上級領導重
視不重視，關系重大。第七章通過壓實各級領導責任特別是主體責任，并明確為黨支部
開展工作提供的保障，從而有力促進各級黨委（黨組）重視抓黨支部建設。重視黨支部
、善抓黨支部，是黨員領導干部特別是各級黨委（黨組）書記政治成熟的表現(xiàn)。中國古
人有一句話，“欲筑室者，先治其基”。無論大樓多高，第一件事是打好地基。如果一個
地方、一個單位的黨支部建設問題一大堆，那么這個地方或單位的黨委（黨組）書記就
是沒有盡到責任。從正面來說，一個地方、一個單位、一個行業(yè)、一個部門，黨支部工
作做得井井有條，按照黨章和《條例》有序運作。這證明黨委（黨組）重視，并真正按照
《條例》的要求來做工作?！稐l例》對黨委（黨組）及其書記抓黨支部建設一一作出規(guī)定，
既賦了權，也明了責。各級黨委（黨組）要牢固樹立“四個意識”，切實把抓好黨支部作
為組織體系建設的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，采
取有力措施，組織推動《條例》的學習宣傳和貫徹落實，不斷增強黨員領導干部特別是黨
組織書記抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領，全面提高新時代黨支部建設質量。
我們可以看出《條例》對黨支部工作建設的方方面面的重要環(huán)節(jié)、重要抓手都做了強調。

綜上，我們從四個方面認識和把握《條例》制定和實施的重要意義、重要作用和重要特點
。
二、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的主要內(nèi)容
在這個部分，我們緊緊圍繞《條例》的重點內(nèi)容作梳理分析?！稐l例》有八章，實際上重點
內(nèi)容是七個方面，也就是前七章。我們來看這七個方面的內(nèi)容。
（一）明確了黨支部的功能定位和工作原則
1.《條例》第一章也就是總則?！稐l例》第一條：為了堅持和加強黨的全面領導，弘揚“支部
建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化
黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎，根據(jù)《中
國共產(chǎn)黨章程》和有關黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
這是關于立法的動因、動機。首先是黨章的要求，要落實黨章。在《中國共產(chǎn)黨黨章》中
關于黨支部建設的要求都是原則性的，至于具體的工作操作、程序要通過《條例》來體現(xiàn)
，這是細化、具體化。
2.明確黨支部的功能定位?！稐l例》第二條：黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作
的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔
負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的
職責。
這一條言簡意賅地明確了黨支部的功能定位。黨開展工作依托的最基本的組織單元就是
黨支部。所以，從這個意義上說，沒有黨支部，黨開展工作的依托就會薄弱甚至喪失。
黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。為什么要形容為“戰(zhàn)斗堡壘”呢？因為黨組織
承擔著重大的政治任務。黨的十九大明確了中國共產(chǎn)黨在新時代的歷史使命是四個方面
，這就是：進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想。我們不說別
的，單從偉大斗爭來看，要進行偉大斗爭，要克服中國共產(chǎn)黨帶領中華民族實現(xiàn)偉大復
興道路上的重重障礙、種種挑戰(zhàn)，就要有旺盛的、堅固的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨的全部
工作戰(zhàn)斗力的基礎。前面講，黨支部是黨組織開展工作的基本單元，也就是基本細胞。
如果細胞不活躍，細胞沒有生機，甚至細胞不發(fā)揮作用，那么這個肌體還能發(fā)揮作用嗎
？此外，黨組織還對黨員擔負著教育、管理、監(jiān)督三個職責，對群眾還擔負著組織、宣
傳、凝聚、宣傳四個職責。
3.提出黨支部工作必須遵循的原則。第三條是黨支部工作必須遵循的原則。原則是黨的
建設的基本規(guī)律的總結。中國共產(chǎn)黨在近百年的歷史中在黨的建設、黨支部建設方面積
累了豐富的經(jīng)驗。這些豐富的經(jīng)驗反映的就是客觀規(guī)律?！稐l例》把關于黨支部建設的重
要經(jīng)驗、重要規(guī)律總結為五個原則。我們在支部工作中要遵循這些原則，按照這些原則
辦事，保障我們能夠按照黨的建設的基本規(guī)律、客觀規(guī)律辦事。
這五個原則，第一個是指導思想，即：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理
論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，
遵守黨章，加強思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進性
和純潔性。 指導思想直接決定黨的建設的先進性、純潔性能不能實現(xiàn)。
第二，堅持把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四
個服從”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅
決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。黨的十九大根據(jù)新時代黨的建設的現(xiàn)實狀況、面臨
的挑戰(zhàn)和任務，提出了一個總體要求，明確了八項重點任務，其中第一項重點任務就是
把黨的政治建設擺在首位。這是黨十九大對全黨提的要求，具體落實到支部，支部的首
要任務也是要把黨的政治建設擺在首位。而《條例》對政治建設具體內(nèi)容也講得很清楚，
就是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”?！八膫€服從”是《中國共產(chǎn)
黨黨章》第十條第一款的內(nèi)容，也就是：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組
織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這些
內(nèi)容屬于政治建設方面的工作。旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記黨中央的核心
、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這是“兩個堅決維護”。
第三，堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員
、群眾的主心骨。堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，這是我們黨支部建設的重要成功經(jīng)驗
。在過去的近100年時間里，我們黨全心全意為人民服務，黨支部工作是一條重要的組織
途徑。黨的十八大之后，習近平總書記講得很清楚，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,具
體到黨支部更是體現(xiàn)為群眾路線、群眾觀點，即：組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走
，成為黨員、群眾的主心骨。這就是要真正扮演好“車頭”的角色。
第四個原則是組織建設原則，即：堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位
，嚴肅黨的紀律，提高解決自身問題的能力，增強生機活力。中國共產(chǎn)黨的組織原則是
民主集中，黨支部運行開展工作就是要堅持民主集中制。尊重黨員主體地位，怎么尊重
？這講的是支部工作要群策群力，真正調動發(fā)揮黨員的積極性，積極性發(fā)揮出來了，主
體地位就體現(xiàn)出來了。同時，還要嚴肅黨的紀律，提高解決自身問題的能力，增強生機
和活力。
最后一項原則是，堅持圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的
路線方針政策和決策部署貫徹落實。我們知道，黨支部既然是基礎單元，是最基本的組
成單位，黨的路線方針政策和決策部署貫徹到基層，必須通過支部發(fā)揮作用，最終落實
到支部所在的行業(yè)、部門、社區(qū)、單位、集體。
這五大原則實際上講的是黨支部建設的五大規(guī)律。進入新時代，我們在面臨新環(huán)境、新
條件下，這個規(guī)律的重要性就更加凸顯了。所以，《條例》明確我們要遵循這五大原則來
辦事，來開展工作。
（二）?規(guī)范了黨支部的設置
《條例》在第二章重點講了兩個方面：第一，規(guī)定了黨組織設置的一般情況；第二，明確
規(guī)定黨支部的設置要創(chuàng)新。通過第二章，我們知道一般規(guī)則是什么，以及對一般規(guī)則做
一點探索和創(chuàng)新，或者對一般規(guī)則進行整合。
1.明確黨支部設立范圍、條件和程序?！稐l例》第四條：黨支部設置一般以單位、區(qū)域為
主，以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、社區(qū)、社會組織、
人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應
當成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。
第一句話講了兩層意思。第一層，黨支部的設置以什么為依據(jù)、在什么范圍內(nèi)設立？一
般以單位、區(qū)域為主。第二層，以單獨組建為主要方式。單獨組建是什么意思？每個黨
支部，從組織構成上都是一個獨立的組織。比如說，這個支部10個人，那個支部10個人
，但兩個支部之間有5個人是重疊的，這樣能行嗎？不行，這就不叫單獨組建。單獨組建
，最終落實下來就是每個黨員只在一個支部中生活，不存在交叉、重疊。為什么要講這
一點？國外有這個情況。國外有的政黨的基層設置是可以重疊的，張三是這個支部的，
也是那個支部的，沒準還是第三個支部的。但是，這種情況在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)是不行的
。
企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中
）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。這里講的農(nóng)村
、社區(qū)都屬于區(qū)域，而企業(yè)、學校、機關、科研院所、社會組織、人民解放軍都是單位
，都是組織里面的。凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部?！皯敗笔鞘裁匆馑?br /> ？在法律法規(guī)里，“應當”就是必須?！?人以上”，包不包括3人？是包括的。實際上，這
句話告訴我們，一個支部的黨員人數(shù)最少是三人。那最多呢？黨支部黨員人數(shù)一般不超
過50人。這就是黨支部設置的第一個重點內(nèi)容。
2.對結合實際創(chuàng)新黨支部設置形式作出規(guī)定。這條主要講的是結合實際創(chuàng)新黨支部設置
形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。為什么在黨支部設置形式上要創(chuàng)新呢？這個背景
我們大家都很清楚，因為在過去的幾十年間，我們的生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式、
人員流動都發(fā)生了翻天覆地的大變化。例如，人員流動會引發(fā)黨員流動。黨員流動以后
，流動黨員是按照地域管，還是按照單位管？可能就會發(fā)生兩邊都管不著的問題。支部
設置怎么適應發(fā)展變化的新環(huán)境呢？第五條規(guī)定了四種情況，這四種情況都是這些年的
創(chuàng)新。
第一種情況，規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇
等，符合條件的，應當成立黨支部。過去農(nóng)民一般按照區(qū)域設置黨支部，現(xiàn)在大規(guī)模的
跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，因為它跨區(qū)域，比如從河北到山東、從山東到北京了，你
說他算哪個區(qū)域的？嚴格地說還是算村里的，但因為新的生產(chǎn)方式要求他在外面工作，
所以說這就屬于跨區(qū)域。專業(yè)市場、商務街區(qū)、商務樓宇，外來流動人口多，你的戶籍
可以不在這里，但黨員組織關系不能沒有依托。否則的話，黨的基層工作就會出現(xiàn)空白
。所以，符合條件的應當成立黨支部。像北京，這些年來最有特色的黨建工作之一就是
樓宇黨建。
第二種情況，正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于
管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。聯(lián)合黨支部是一個
新概念。為什么聯(lián)合黨支部的覆蓋單位一般不超過5個？因為覆蓋得太多，現(xiàn)實的教育、
管理、監(jiān)督也是個問題，負擔太大，有時候不好操作。
第三種情況，為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。這一
條更多的指的是企業(yè)、科研機構等單位，因為一有工程、一有項目，人員就發(fā)生流動。
那怎么辦？符合前面講的人數(shù)條件的就成立黨支部。這對過去以區(qū)域和單位設立黨支部
也是個突破。為什么？它是以項目為依托，是工程項目、工作項目上的黨支部。
第四種情況，流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當由流出地黨組織商
流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，光是一個黨支部的設置都體
現(xiàn)了新時代黨的建設的新特點。這些新特點變成《條例》的規(guī)定，固定下來，保障黨的建
設首先在組織建設上全覆蓋。只要是黨員，他就有組織，就有組織教育、管理、監(jiān)督，
就可以過組織生活，就能夠依托組織發(fā)揮黨員的作用。
（三）提出了黨支部的基本任務和不同領域黨支部的重點任務
《中國共產(chǎn)黨章程》在第三十二條規(guī)定了黨的基層組織的八項基本任務。這一次《條例》制
定首先就根據(jù)黨章的規(guī)定，結合基層黨組織的八項基本任務，對有關內(nèi)容進行了補充完
善、細化延伸，提出了黨支部的八項基本任務。這八項基本任務既與黨章相銜接，又符
合黨支部工作特點。因為畢竟黨章里講的是基層黨組織，還包括總支部和基層黨委等。
《條例》第三章首先講了黨支部的基本任務。然后，針對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)
、高校、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、事業(yè)單位、黨和國家機關、流動黨員、離退休
干部職工等領域和群體的黨支部分別提出了不同的重點任務。
《條例》第九條規(guī)定了黨支部的基本任務，基本都是按照黨章的八項基本任務進行細化。
在第九條共同的、一般的八項基本任務的基礎上，又對十個不同領域規(guī)定了各有側重點
的具體任務。這樣，第九條和第十條就構成了黨支部的任務，分兩層規(guī)定體現(xiàn)了實事求
是，體現(xiàn)了時代性。
（四）完善了黨支部的工作機制
《條例》總結了歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實經(jīng)驗，將黨支部工作機制主要設計為幾大類。第一，黨支
部黨員大會。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，由全體黨員參加。這就明確了
黨員大會的職能是什么，黨員大會怎么開。第二，黨支部委員會及其會議。黨支部委員
會是黨支部日常工作的領導機構。這就明確了支委會怎么開展工作，怎么運作。第三，
黨小組及其會議。黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務。《條例》還
對各個會議召開的期限、職權和任務、步驟、程序等作出明確規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，黨
支部日常工作運行就有了基本遵循。
《條例》第十一條，規(guī)定黨支部黨員大會召開的期限是一般每季度召開1次。對于黨支部黨
員大會的職權也作了規(guī)定，即：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規(guī)定開展黨
支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會的代
表；討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格；討
論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分；決定其他重要事項。同時，因為在第
十條也講了，村黨支部和社區(qū)黨支部的重點任務，這是與地域發(fā)展、群眾利益直接相關
的。所以，《條例》是作出這樣的規(guī)定：村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關的事
項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。也就是說，如果村里、社區(qū)里的與群眾利益密切相
關的重要事項，不經(jīng)黨支部黨員大會討論，光是哪個書記或者支部會就定了，起碼在程
序上是違法的。
而且黨支部黨員大會議題提交表決前，應當經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決
權的黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員的半數(shù)為通過。這里注意
一下，一是“半數(shù)以上有表決權的黨員”，因為大家知道，預備黨員可以參加會議，但沒
有表決權。二是“應到會議有表決權的黨員”，假如說少一個“應”字，那就錯了。這很簡
單，比如我們支部有10個有表決權的黨員，應到會過半數(shù)就是6票，就算今天開黨員大會
只來了7個黨員，那也得有6票贊成才能通過。如果變成到會人數(shù)的一半就通過，那最后
變成4個就通過了，而事實上4票才占黨員總人數(shù)的40%，這是少數(shù)。民主的原則是多數(shù)決
定。所以，通過這個規(guī)則保證了多數(shù)決定權。三是“贊成人數(shù)超過應到會有表決權的黨員
的半數(shù)為通過”，“超過”是什么意思？達到半數(shù)和超過半數(shù)是兩個概念，這里要求“超過
”，所以10個黨員必須超過5個，也就是最少要有6票。這些要求都講得很具體。
除了黨支部黨員大會，還有黨支部委員會、黨小組，分別在第十二條、第十三條作出規(guī)
定?！稐l例》規(guī)定，黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支
部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行
。重要事項提交黨員大會決定前，一般應當經(jīng)黨支部委員會會議討論。而對于黨小組，
《條例》規(guī)定在什么樣的黨支部建立黨小組呢？黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比
較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應當劃分若干黨小組，并設立黨小組組
長。并規(guī)定了黨小組組長的產(chǎn)生程序。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組
黨員推薦產(chǎn)生。黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批
評和自我批評等。什么是標準化、規(guī)范化、程序化？就是干什么事必須有時間期限。如
果沒有時間期限，光寫怎么干，但不說多長時間進行一次，那就沒有意義。
（五）規(guī)定了黨支部組織生活
對于組織生活制度，我們看《條例》規(guī)定了哪些內(nèi)容？《條例》貫徹習近平總書記重要指示
精神，按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求，規(guī)定了“三會一課”和主題
黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式。關鍵
的是，《條例》對這些活動的頻次、內(nèi)容、程序都做出了具體規(guī)范，確保黨支部的組織生
活能夠經(jīng)常開展，取得實效。這是從黨支部執(zhí)行組織生活方面體現(xiàn)了從嚴、從實的要求
。《條例》提出黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活；并充分考慮
黨員實際，明確對經(jīng)黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員，所在單位黨組織可以將其
納入一個黨支部或者黨小組，參加組織生活，等等。
我們來看這里面的重要內(nèi)容。第十六條規(guī)定了“三會一課”、主題黨日的內(nèi)容，內(nèi)容很多
。例如，黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部
委員會會議。黨員大會、黨小組會、黨支部委員會會議，是“三會”；黨課，是“一課”。
第十六條對“三會一課”主要內(nèi)容也作了規(guī)定。關于黨課的規(guī)定是：黨課應當針對黨員思
想和工作實際，回應普遍關心的問題，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力。黨員
領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。而關于黨
日，則是黨支部每月相對固定1天開展主題黨日；主要開展的活動是組織黨員集中學習、
過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。
組織生活會、民主評議黨員，分別在第十七、十八條作出規(guī)定，這都屬于組織生活制度
。關于組織生活會，黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以
根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨
小組會形式召開。關鍵是對組織生活會的主題、會前、會上、會后都有規(guī)定，即：組織
生活會應當確定主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評
和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。這表明組織生活會貴
在有問題導向，它不是漫談式的，而是要集中鎖定一個或者幾個問題，并強調落實整改
。對于會前、會上、會后的規(guī)定要求防止組織生活會變成形式主義。而民主評議黨員一
般每年開展1次。怎么評議以及評議的程序是什么呢？黨支部召開黨員大會，按照個人自
評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。程序有先后順序，這不能亂了。
黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進行。黨支部委員會
會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。民主評議黨員可
以結合組織生活會一并進行。
（六）強調了加強黨支部委員會建設
《條例》專門對黨支部委員會作出了規(guī)定。為什么專門有一章規(guī)定黨支部委員會？前面我
們已經(jīng)講了，“火車跑得快，全憑車頭帶”。這個“車頭”就是黨支部。前面也說了，黨支
部委員會是黨支部日常工作的領導機構。所以，支委會的地位就相當于火車頭里頭的“發(fā)
動機”、“大引擎”。支委會這個“引擎”馬力強勁，支部功能就能發(fā)揮到位，整個“火車”就
跑得快。因此，《條例》專門有一章是關于支委會建設的內(nèi)容。
第二十、二十一條規(guī)范了黨支部委員會組成、任期和選舉。怎么設立？有正式黨員7人以
上的黨支部，應當設立黨支部委員會。在崗位上，黨支部委員會設書記和組織委員、宣
傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。對于正式黨員不足7人的黨支部，設1名
書記，必要時可以設1名副書記。這個規(guī)定就告訴我們，正式黨員不足7人的黨支部設1名
書記，必要時也可以設立1名副書記，但沒有黨支部委員會，因為黨員人數(shù)少。在任期上
，村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。
為什么有這個區(qū)別呢？首先，五年也好，三年也好，都符合黨章規(guī)定。為什么？十九大
修訂的黨章講得很清楚：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至
五年。那為什么村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，而其他基層單位黨支部委員會一般
每屆任期3年呢？這也與十九大修改黨章有關系。大家知道，以地域為單位設立的黨支部
，上級單位是基層黨委，比如說村上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是區(qū)縣。而
區(qū)縣黨委和區(qū)縣政府每屆任期為五年。所以，為了保證工作的有序推進，根據(jù)十九大修
訂的黨章的規(guī)定，以地域設置的支部委員會任期與上級基層黨委一致。
黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會
議選舉產(chǎn)生，不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。因為不設
委員會的黨支部人少，不足7人，所以就開黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報上
級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準。也就是說，書記、副書記的
授權來自于兩個方面，首先體現(xiàn)了民主集中制，書記、副書記由黨員大會選舉、支委會
選舉產(chǎn)生，有民主基礎。同時，民主是集中指導下的民主，在人事任免問題上怎么體現(xiàn)
？就體現(xiàn)在要報上級黨組織批準。這就是民主和集中的有機結合。而黨支部書記、副書
記、委員出現(xiàn)空缺，應當及時進行補選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記
或者副書記。
第六章一共有9個條文，我們發(fā)現(xiàn)，涉及到黨支部書記的條文有5條。這說明支部書記這
個崗位非常重要。首先，支部書記的職責、任職條件、選拔渠道，分別在第二十二、二
十三、二十四條作了規(guī)定。首先是黨支部書記的職責。第二十二條規(guī)定，黨支部書記主
持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會自身
建設，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書
記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。第二，第二十三條規(guī)定了黨支部
書記的任職條件。比如說，具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水
平、組織協(xié)調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在
黨員、群眾中有較高威信，一般應當具有1年以上黨齡。第三，《條例》的第二十四條對于
黨支部書記的選拔渠道作了詳細規(guī)定。黨支部書記的選拔渠道是多重的，上級黨組織應
當結合不同領域實際，突出政治標準，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的
優(yōu)秀黨員擔任黨支部書記?！稐l例》規(guī)定得很詳細。特別規(guī)定了對村和社區(qū)的書記的選拔
來源。因為村和社區(qū)這個書記更重要。大家知道，村、社區(qū)的黨支部書記常常在村、社
區(qū)中擔任行政職務，是基層領導。村、社區(qū)應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍
人、經(jīng)商務工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學生村官、退休干部職工等
群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事
業(yè)單位選派黨支部書記。
關于黨支部書記的培訓和激勵也是本次《條例》的重要內(nèi)容，這就是第二十五、二十六條
。《條例》第二十五條規(guī)定，上級黨組織應當經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進行
培訓。黨支部書記培訓納入黨員、干部教育培訓規(guī)劃，對新任黨支部書記應當進行任職
培訓。這兒還規(guī)定了中組部的一項職能，即：中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓
。然后，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關系，分層分類開展黨支部書記全員輪
訓。因為注重對基層黨組織帶頭人的培訓，是中國共產(chǎn)黨黨的建設的優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)
驗。
第二十六條則是激勵條文。《條例》指出，注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和
街道領導干部，考錄公務員和招聘事業(yè)單位人員。這里講的是，很多村、社區(qū)黨支部書
記很年輕，他們有繼續(xù)進步、繼續(xù)發(fā)展的問題。有了激勵機制，才利于干部成長。還要
培養(yǎng)樹立黨支部書記先進典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚。無論什么崗位的干部
都有既要使用管理，又要培養(yǎng)發(fā)展的問題，這是對干部負責。這一條也是實事求是的規(guī)
定。
（七）壓實了黨支部工作的領導指導責任
《條例》第七章專門規(guī)定了對黨支部建設的領導和保障的內(nèi)容。首先是領導的內(nèi)容。第二
十九條到第三十二條集中講各級黨委（黨組）要擔負起抓黨支部建設的主體責任。各級
黨委（黨組）應當把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導
，切實履行主體責任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。各級黨委（黨組
）書記應當帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭深入基層調查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總
結推廣經(jīng)驗?？梢姟稐l例》對主體責任是有具體要求的，如：有了聯(lián)系點才能調查研究，
而且還要為基層發(fā)現(xiàn)和解決問題，還要總結推廣經(jīng)驗，這是一系列的工作。
既然各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，那么具體對支部建設的指導工作由誰承擔
？《條例》專門有一條來規(guī)定。因為支部建設要有具體的指導，具體的要求由具體部門負
責，也就是黨委組織部門。關于黨委組織部門對黨支部建設工作進行指導，《條例》有具
體要求，比如加強分類指導。什么意思？首先要對黨支部進行分類，根據(jù)不同類別的不
同情況有針對性地提供指導意見，這樣才能促進黨支部建設?！稐l例》主要分了三類，分
別是先進黨支部、中間黨支部、后進黨支部?！稐l例》對黨委組織部門的要求是：對于先
進黨支部，要擴大增量；對于中間黨支部，要提升水平；對于后進黨支部，則需要進行
整頓。黨委組織部門還要加強黨支部標準化、規(guī)范化建設。這與前面講到的本次《條例》
特別強調黨支部標準化、規(guī)范化建設是一致的。
除了黨委組織部門，對基層黨委的要求是，基層黨委一般應當配備專兼職組織員，加強
對黨支部建設的具體指導。對組織員的崗位設置很清晰。然后，各級黨委組織部門應當
注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的
意見。村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。還要把村、社區(qū)黨支部工作
納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。《條例》里有很多條款都特別列出村、社區(qū)黨支部。原
因就是我們前面一再講的，因為村、社區(qū)是以地域組織起來的，牽扯到民意、民生、社
會穩(wěn)定、化解矛盾等諸多方面，所以村、社區(qū)黨支部實際上承擔的政治功能更突出、更
重要。
既然要加強領導，那就要把對黨支部的重視與領導的情況如何納入到各級黨委（黨組）
的考核內(nèi)容中，也是形成監(jiān)督激勵機制。所以，《條例》規(guī)定，抓黨支部建設情況應當列
入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政
治責任情況的重要依據(jù)。也就是說，要改變過去“支部工作抓和不抓一個樣，抓好抓壞一
個樣，抓多抓少一個樣”的情況。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的，上級黨委及
其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當
按照規(guī)定嚴肅問責。
其次是保障內(nèi)容?！稐l例》第三十三條規(guī)定了對黨支部工作的保障內(nèi)容。而且從條文和內(nèi)
容來看，保障的重點是經(jīng)費。各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)
費保障。第一句話就講得很清楚，要提供必要條件、給予經(jīng)費保障。這里又特別講到了
村和社區(qū)，增強村、社區(qū)黨支部運轉經(jīng)費保障能力，落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇
，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平建立正常增長機制。給予非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支
部工作經(jīng)費支持。而且對于村、社區(qū)、園區(qū)，這樣以地域為單位的組織，要加強基層黨
組織活動場所建設。因為活動首先得有場地，場地都保障不了，支部建設從何談起？在
保障中還包括技術保障，積極運用現(xiàn)代技術和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨
的活動、提供便民服務等綜合功能?？h級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下
撥到黨支部，重點支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟組織和社會
組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。支持支部建設
的經(jīng)費保障在《條例》里都得到了規(guī)定。對黨支部建設的保障進行具體的規(guī)定，也有利于
在實踐中的真正貫徹落實。

左老師老師的其它課程