共青團國有企業(yè)基層組織條例解讀


《共青團國有企業(yè)基層組織工作條例》解讀


一、《條例》的基本情況


1、制定《條例》的原因


國有企業(yè)改革向縱深推進和加強黨的建設(shè)的必然要求。


鞏固國有企業(yè)共青團重要地位的需要：既是團的基層組織建設(shè)的重點領(lǐng)域，又是組
織動員團員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊作用的關(guān)鍵領(lǐng)域。


全面加強黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)、將全面從嚴(yán)治團向基層延伸、扎實推進國有企業(yè)
團的建設(shè)的需要。


國有企業(yè)基層團組織建設(shè)積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗。


2、總體情況


2020年11月，共青團中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)主義青年團國有企業(yè)基層組織工作條例（
試行）》?！稐l例》分為7章，共34條、5600余字。《條例》明確了國有企業(yè)團的組織定位、
指導(dǎo)思想、工作原則；對國有企業(yè)團的組織設(shè)置、主要職責(zé)、團員隊伍建設(shè)、團干部隊
伍建設(shè)等方面提出了具體要求；同時，壓實了對國有企業(yè)共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，
對國有企業(yè)團組織的領(lǐng)導(dǎo)機制和相關(guān)保障作出制度性安排。


3、制定《條例》的重要意義　　


　　《條例》是新時代加強國有企業(yè)基層團組織建設(shè)的基本規(guī)范，《條例》的制定和實施，
對于保持和增強國有企業(yè)共青團的政治性、先進性、群眾性，提高國有企業(yè)團的建設(shè)質(zhì)
量，推動全面從嚴(yán)治團向基層延伸，在推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮黨的助手和
后備軍作用，具有重要意義。


　　4、《條例》制定的原則


在《條例》制定工作中，主要體現(xiàn)以下原則：


一是堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹
習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到國有企業(yè)團的全
部工作和建設(shè)之中。


二是堅持系統(tǒng)集成?！稐l例》貫徹落實黨的十八大以來加強國有企業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)要
求，落實團的十八大，團的十八屆二中、三中、四中全會有關(guān)部署，與已經(jīng)出臺的團內(nèi)
制度規(guī)定有機銜接、相互貫通。同時，把實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗固化為制度規(guī)
定。


三是強化問題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前國有企業(yè)團的基層建設(shè)存在的弱化、虛化、邊緣化問
題，以及深化國有企業(yè)改革中產(chǎn)生的新問題，對組織設(shè)置方式、組織隸屬關(guān)系、工作力
量配備等方面提出有針對性的措施辦法，盡可能地回應(yīng)基層關(guān)注的重點難點問題。


四是注重改革創(chuàng)新。適應(yīng)新時代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求和企業(yè)團員青年新變化，
在創(chuàng)新團的基層組織形態(tài)、改進團的活動方式、拓寬團干部來源等方面提出了有關(guān)要求
。對需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。


　　　二、《條例》的顯著特點


1、《條例》體現(xiàn)了共青團的第一屬性——政治性。


團的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，政治建設(shè)是團的首要建設(shè)、根本性建設(shè)?！稐l例》從
共青團的功能定位和國有企業(yè)的性質(zhì)特點出發(fā)，把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿
始終，并作出了明確規(guī)定。


首先，政治性體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上。明確國有企業(yè)團組織必須堅持以馬克思列寧主義
、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特
色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識
”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，突出政治功能，提升組織力，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年
在深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，
在做強做優(yōu)做大國有資本中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。


其次，政治性體現(xiàn)在團員教育管理中。提出要把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性
工作，強化政治引領(lǐng)，增強政治能力，教育引導(dǎo)團員青年聽黨話、跟黨走，堅決擔(dān)負(fù)起
政治責(zé)任，推動黨的主張和決策部署有效落實，培育團員青年的家國情懷，抓好制度自
信教育和形勢政策教育，充分發(fā)揚斗爭精神，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，有效防范化解
風(fēng)險。


最后，政治性體現(xiàn)在國企精神塑造和青年職工價值追求上。強調(diào)要積極培育和踐行
社會主義核心價值觀，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升
產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神，積極參與精神文明建設(shè)，弘揚勞模精神、工匠精神，造
就有理想、守信念，懂技術(shù)、會創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新時代國有企業(yè)青年職工隊伍
。


2、《條例》體現(xiàn)了國企共青團的組織創(chuàng)新


《條例》遵循“青年在哪里，團組織就建在哪里”的原則，在規(guī)定團組織設(shè)置一般以單
位為主，以單獨組建為主要方式的同時，區(qū)別不同情況，提出結(jié)合實際創(chuàng)新團的組織設(shè)
置形式。主要明確了5類情形：


一是符合獨立建團條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范成立團的組織。


二是國有企業(yè)基層團組織設(shè)置形式應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，可以不完全與黨組織和行政建
制對應(yīng)設(shè)置團組織?？梢园凑盏赜蛳噜?、規(guī)模適當(dāng)、有利于生產(chǎn)經(jīng)營、便于管理的原則
，成立聯(lián)合團組織。


三是應(yīng)當(dāng)積極探索工程項目建團、產(chǎn)業(yè)鏈建團、生產(chǎn)線建團、公寓建團、網(wǎng)絡(luò)建團
等模式。


四是為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu)，團組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級團組織批準(zhǔn)，
可以成立臨時團組織。


五是創(chuàng)新國有企業(yè)團的基層組織形態(tài)，大力推動建設(shè)團主導(dǎo)的青年志愿者組織、青
年公益組織、青年文體組織等青年組織和“青年之家”，不斷擴大團的組織有效覆蓋面。



3、《條例》明確了國企團組織的主要職責(zé)


《條例》根據(jù)團章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國有企業(yè)實際，對國有企業(yè)團組織主要職責(zé)進行了
細(xì)化延伸，進一步明確了各級國有企業(yè)團組織的主要職責(zé)?？紤]到國有企業(yè)層級較多、
體量差異較大，《條例》分別提出了團委的8項主要職責(zé)和團（總）支部的7項主要職責(zé)。



　　國有企業(yè)團委重點強化管理職責(zé)，突出政治建設(shè)，強化政治功能，宣傳、執(zhí)行黨組
織的指示和團組織的決議，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年積極投身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，幫助
團員青年提升職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)團員青年弘揚職業(yè)文明，參與民主管理與民主
監(jiān)督，落實組織管理、團干部管理、團員管理有關(guān)要求，做好全面統(tǒng)籌謀劃、考核督導(dǎo)
的工作。同時，要密切聯(lián)系服務(wù)團員青年，主動適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，做好國有企業(yè)出國
（境）團員青年的服務(wù)管理工作，落實團的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，推動全面從嚴(yán)治
團向基層延伸。


　　國有企業(yè)團（總）支部聚焦直接面對團員青年開展工作，組織團員學(xué)習(xí)黨的基本知
識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，充分發(fā)揮團員的模范帶頭作用，通過規(guī)范組織
生活、抓好基礎(chǔ)團務(wù)、做好團員發(fā)展和推優(yōu)入黨、為團員青年提供針對性服務(wù)等體現(xiàn)工
作成果。


4、《條例》細(xì)化了國有企業(yè)團員教育管理提出了具體要求


《條例》對國有企業(yè)團員教育、團員管理、發(fā)展團員、推優(yōu)入黨、促進團員作用發(fā)揮
等提出了明確要求。特別提出要有針對性地加強和改進對出國（境）團員、流動團員、
勞務(wù)派遣制員工團員的管理，注重做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工團員、農(nóng)民工團員、新
入職團員教育管理工作。


一是堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取理論宣講、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等方
式加強團員教育。


二是嚴(yán)肅團的組織生活，創(chuàng)新規(guī)范落實“三會兩制一課”，促使其正確行使團員權(quán)利
，模范履行團員義務(wù)。


三是加強團員日常管理，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛團員，增強團員的
使命感和光榮感。嚴(yán)格執(zhí)行團的紀(jì)律，對違反團的紀(jì)律的團員及時教育或者處理。


四是堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律，做好經(jīng)常性發(fā)展團員工作。



五是把推優(yōu)入黨作為一項經(jīng)常性重要工作，落實“28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)當(dāng)從
團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過團組織推薦”的要求，規(guī)范“推優(yōu)”程序，強化培
養(yǎng)過程，完善工作機制，提高“推優(yōu)”質(zhì)量。


六是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團組織活動，把開展青年突擊隊、青年志愿者、青
年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗等工作作為提升企業(yè)團建質(zhì)量的重要抓
手，作為團員青年發(fā)揮模范帶頭作用的重要載體。


5、《條例》進一步加強了國有企業(yè)團干部隊伍建設(shè)。


為進一步加強國有企業(yè)團干部隊伍建設(shè)，按照選優(yōu)配強團干部，促進組織活躍的目
標(biāo)，《條例》通過專章對團干部選配標(biāo)準(zhǔn)、配備要求、日常管理和素質(zhì)提升等進行了明確
。


一是規(guī)范選配標(biāo)準(zhǔn)。遵照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的
好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求
，突出知青年、懂青年、愛青年的重要要求，建立一支來源廣泛的專、掛、兼職團干部
隊伍。有計劃地把各個崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團的崗位上經(jīng)受鍛煉，鼓勵青年黨
員兼任企業(yè)團的干部，為黨做青年群眾工作。


二是明確配備和保障標(biāo)準(zhǔn)。要求根據(jù)企業(yè)青年職工人數(shù)和實際需要，配備相應(yīng)數(shù)量
的專職團干部。同時，進一步明確了企業(yè)團干部的有關(guān)保障政策。


三是強化日常管理。要求認(rèn)真落實協(xié)助企業(yè)黨組織管理團干部的職責(zé)，加強對團干
部的考察考核、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對團干部選拔任用和獎懲提出意見
，推動建立國有企業(yè)基層團組織書記述職評議制度。


四是促進素質(zhì)提升。要求定期組織開展團干部培訓(xùn)，建立健全國有企業(yè)團干部調(diào)訓(xùn)
、輪訓(xùn)制度，對新任職國有企業(yè)團組織書記應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進行任職培訓(xùn)。


6、《條例》創(chuàng)新了國有企業(yè)團組織的領(lǐng)導(dǎo)管理機制。


　　工作格局：《條例》按照國有企業(yè)團組織受同級黨組織和上級團組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則
，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團委牽頭抓總、相關(guān)團（工）委具體指導(dǎo)、企業(yè)團組織履職盡責(zé)
的工作格局。


　　領(lǐng)導(dǎo)管理體制：國有企業(yè)基層團組織受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級團組織領(lǐng)導(dǎo)，
應(yīng)當(dāng)定期向同級黨組織和上級團組織報告工作。


　　　　如何貫徹落實《條例》？


答：學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》是各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、國有企業(yè)團組織的重要任務(wù)
。


一是抓好宣傳。


在各類團屬媒體全文刊發(fā)《條例》，制作推出有關(guān)新媒體產(chǎn)品，促進各級企業(yè)團組織
、廣大團員青年學(xué)習(xí)《條例》。


二是抓好培訓(xùn)，結(jié)合全團培訓(xùn)班次安排，推動《條例》進入培訓(xùn)課程。


三是結(jié)合開展基層組織規(guī)范化建設(shè)等工作，切實推動《條例》落到實處、見到效果。



同時，加強監(jiān)督檢查，及時解決《條例》貫徹落實中的問題。









中國共產(chǎn)主義青年團
國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）
（2020年7月16日共青團中央書記處會議審議批準(zhǔn)
2020年11月2日共青團中央發(fā)布）
第一章 總則
第一條
為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工
作的重要思想，加強國有企業(yè)團的基層建設(shè)，在推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮黨
的助手和后備軍作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團章程》，制定本條例。
組織定位：
第二條
國有企業(yè)基層團組織是共青團在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)基層團組
織是指設(shè)置在國有獨資、全資和國有資本絕對控股企業(yè)的團組織。
指導(dǎo)思想：
第三條
國有企業(yè)基層團組織必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表
”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基
本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，
突出政治功能，提升組織力，切實履行引領(lǐng)凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的
職責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年在國有企業(yè)深化改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力
、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。
第四條
國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，強化政治引領(lǐng)，增
強政治能力，教育引導(dǎo)團員青年聽黨話、跟黨走；堅決擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，推動黨的主張
和決策部署有效落實；開展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育
，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，培育團員青年的家國情懷，抓好制度自信
教育和形勢政策教育；充分發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，
有效防范化解風(fēng)險。
第五條
國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)積極培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良
傳統(tǒng)和作風(fēng)，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神；積極參與精神
文明建設(shè)，開展群眾性文化體育活動，弘揚勞模精神、工匠精神，造就有理想、守信念
，懂技術(shù)、會創(chuàng)新，敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新時代國有企業(yè)青年職工隊伍。
工作原則
第六條 國有企業(yè)基層團組織工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹到團
的全部工作和建設(shè)之中。
（二）堅持黨建帶團建，落實黨對共青團改革和全面從嚴(yán)治團的要求，始終保持和增強
團的政治性、先進性、群眾性。
（三）堅持團建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，在服務(wù)國有企業(yè)深化改革、推動企業(yè)高
質(zhì)量發(fā)展中檢驗團組織工作成效。
（四）堅持尊重青年主體地位，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)
和青年群眾基礎(chǔ)。
（五）堅持抓基層打基礎(chǔ)，著力加強團支部建設(shè)，增強基層團組織的生機與活力。
第二章 組織設(shè)置
基本要求
第七條
國有企業(yè)團員3人以上的，成立團支部。團員7人以上的團支部，設(shè)立支部委員會。
國有企業(yè)團員人數(shù)50人以上、100人以下的，設(shè)立團的總支部委員會（以下簡稱團總支）
。團員人數(shù)不足50人、確因工作需要的，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立
團總支。
國有企業(yè)團員人數(shù)100人以上的，設(shè)立團的基層委員會（以下簡稱團委）。團員人數(shù)不足
100人、確因工作需要的，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立團委。
組織創(chuàng)新
第八條
國有企業(yè)基層團組織設(shè)置應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)深化國有企業(yè)改革要求和國有企業(yè)團員
青年流動分布情況，可以不完全與黨組織和行政建制對應(yīng)?？梢园凑盏赜蛳噜?、規(guī)模適
當(dāng)、有利于生產(chǎn)經(jīng)營、便于管理的原則，成立聯(lián)合團組織。
積極探索工程項目建團、產(chǎn)業(yè)鏈建團、生產(chǎn)線建團、公寓建團、網(wǎng)絡(luò)建團等模式。為期
6個月以上的工程項目、研發(fā)團隊等，具備條件的，應(yīng)當(dāng)成立團組織。
可以建立團主導(dǎo)的青年志愿服務(wù)組織、公益組織、文藝體育組織等青年組織和“青年之家
”，創(chuàng)新國有企業(yè)團的基層組織形態(tài)。
委員會組成
第九條
國有企業(yè)團的支部委員會一般由3至5人組成，設(shè)書記1人，必要時可以設(shè)副書記1人。國
有企業(yè)團的總支部委員會一般由5至7人組成，設(shè)書記1人，可以設(shè)副書記和組織委員、宣
傳委員、紀(jì)律委員等若干委員。
國有企業(yè)團的基層委員會一般不設(shè)常務(wù)委員會。團員在2000人以上或下設(shè)團委的國有企
業(yè)基層團組織，根據(jù)工作需要，經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會
。
不設(shè)常務(wù)委員會的國有企業(yè)團的基層委員會一般由7至9人組成；設(shè)常務(wù)委員會的國有企
業(yè)團的基層委員會一般由15至21人組成，其中常務(wù)委員5至9人。國有企業(yè)團的基層委員
會設(shè)書記1人，副書記1至3人。
經(jīng)同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)，委員會人數(shù)可以根據(jù)實際需要適當(dāng)放寬。
基層組織選舉（產(chǎn)生方式）和任期
第十條
國有企業(yè)團（總）支部委員會一般由團員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期2年或3年。團（總）
支部書記、副書記一般由團員大會從新當(dāng)選的委員會委員中選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會的團
支部書記、副書記由團員大會選舉產(chǎn)生。
國有企業(yè)團的基層委員會由團員大會或者團員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年至5年，
一般應(yīng)當(dāng)與同級黨組織保持一致。國有企業(yè)基層團委書記、副書記以及設(shè)立常務(wù)委員會
的常務(wù)委員，一般由本級委員會全體會議選舉產(chǎn)生；召開團員大會選舉的團的基層委員
會書記、副書記，也可以由團員大會從新當(dāng)選的委員會委員中選舉產(chǎn)生。
國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行任期制度，任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進行換屆選舉，選舉結(jié)
果須報同級黨組織和上級團組織批準(zhǔn)。
國有企業(yè)團的代表大會閉會期間，國有企業(yè)黨組織和上級團組織認(rèn)為有必要時，經(jīng)過共
同研究，取得一致意見，可以調(diào)動或指派下級團組織的負(fù)責(zé)人。
第十一條
中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）團組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)系統(tǒng)團委為主指導(dǎo)，審批
程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開團員代表大會，可以為團
組織隸屬地方的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。
特殊形式：臨時團組織
第十二條
為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu)，團組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級團組織批準(zhǔn)，可以成立
臨時團組織。臨時團組織班子成員由批準(zhǔn)其成立的團組織指定。
第三章 主要職責(zé)
第十三條 國有企業(yè)團委的主要職責(zé)是：
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治建設(shè)，強化政治功能，教育引領(lǐng)全體團員始終在政治立
場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）組織團員青年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的
基本理論、基本路線、基本方略，組織團員學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)團章和團的基本知
識。
（三）宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團組織的決議，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和
改革發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，幫助團員青年提升職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)團
員青年弘揚職業(yè)文明，參與民主管理與民主監(jiān)督。
（四）密切聯(lián)系服務(wù)青年，廣泛聽取意見建議，及時了解青年思想動態(tài)，把解決思想問
題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，助力構(gòu)建和諧勞動
關(guān)系。在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和破產(chǎn)企業(yè)等過程中，深入細(xì)
致地做好思想工作，積極反映并爭取解決困難團員青年的具體問題，引導(dǎo)團員青年擁護
支持改革，積極參與改革。
（五）加強基層團組織規(guī)范化建設(shè)，不斷擴大團的有效覆蓋，加強所屬團組織的指導(dǎo)和
考核。
（六）加強團干部隊伍建設(shè)，履行好協(xié)助黨管理團干部的職責(zé)，對團干部履職情況進行
監(jiān)督考核。
（七）加強團員隊伍建設(shè)，做好團員發(fā)展和日常教育管理工作，做好推優(yōu)入黨工作，推
薦青年人才。主動適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，做好國有企業(yè)出國（境）團員青年的服務(wù)管理工
作。
（八）堅持全面從嚴(yán)治團，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實團的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)
定，推動全面從嚴(yán)治團向基層延伸。
第十四條 國有企業(yè)團（總）支部的主要職責(zé)是：
（一）做好思想政治工作，教育團員青年帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，貫徹落實黨的路
線、方針、政策，組織團員青年學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。
（二）宣傳、執(zhí)行黨組織的指示和團組織的決議，團結(jié)帶領(lǐng)團員青年在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和
改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。
（三）加強團員隊伍建設(shè)，做好團員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，嚴(yán)
格團的組織生活，落實“三會兩制一課”，定期開展主題團日。
（四）把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好經(jīng)常性發(fā)展團員工作；做好推優(yōu)入黨工作，積極向黨
組織輸送新鮮血液。
（五）保障團員權(quán)利不受侵犯，及時向團員青年通報團的工作情況，接受團員監(jiān)督；維
護和執(zhí)行團的紀(jì)律，依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格團員。
（六）關(guān)懷幫扶困難團員，密切聯(lián)系服務(wù)青年，廣泛聽取團員青年意見建議，為團員青
年提供針對性服務(wù)。
（七）引導(dǎo)廣大團員青年積極參加志愿服務(wù)，推動團員成為注冊志愿者，弘揚志愿精神
，積極服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會。
第四章 團員隊伍建設(shè)
第十五條
堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝團員隊伍，突出政治教育和政治訓(xùn)練，組織引導(dǎo)團員青年認(rèn)真
學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，實施青年大學(xué)習(xí)行動。堅持集中
教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取理論宣講、集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座等方式，加強思想政治
工作。
第十六條
嚴(yán)肅團的組織生活，創(chuàng)新規(guī)范落實“三會兩制一課”，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自
我批評，按照增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的要求，加強和規(guī)范團內(nèi)政治生活
。
第十七條
加強團員日常管理，及時轉(zhuǎn)接團組織關(guān)系，加強團員檔案管理，督促團員按規(guī)定交納團
費。有針對性地加強和改進對出國（境）團員、流動團員、勞務(wù)派遣制員工團員的管理
，注重做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工團員、農(nóng)民工團員、新入職團員教育管理工作。嚴(yán)
格執(zhí)行團的紀(jì)律，對違反團的紀(jì)律的團員及時教育或者處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時向同
級黨組織和上級團組織報告。
保留團籍的黨員在參加黨的組織生活的同時，應(yīng)當(dāng)積極參加團支部的組織生活，正確行
使團員權(quán)利，模范履行團員義務(wù)。
第十八條
從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛團員，尊重和保障團員的各項權(quán)利，增強團員的
使命感和光榮感，建立健全長效激勵機制。
第十九條
堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，做好經(jīng)常性發(fā)展團員工作，重視在生
產(chǎn)一線和科研管理崗位的青年職工中發(fā)展團員。
第二十條
國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)把推優(yōu)入黨作為一項經(jīng)常性重要工作，28周歲以下青年入黨，
一般應(yīng)當(dāng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過團組織推薦，規(guī)范“推優(yōu)”程序，強
化培養(yǎng)過程，完善工作機制，提高“推優(yōu)”質(zhì)量。
第二十一條
緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展團組織活動，把開展青年突擊隊、青年志愿服務(wù)，青年文明
號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗，職業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效活動等作為提升企
業(yè)團建質(zhì)量的重要抓手，引導(dǎo)團員青年爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒、提高效
益的標(biāo)兵、攻堅突擊的骨干。
第五章 團干部隊伍建設(shè)
第二十二條
遵照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)和堅定理想信
念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)的重要要求，突出知青年、懂青年、
愛青年，建立一支來源廣泛的專職、掛職、兼職相結(jié)合的國有企業(yè)團干部隊伍。有計劃
地把各個崗位上的優(yōu)秀青年職工選拔到團的崗位上經(jīng)受鍛煉，鼓勵青年黨員兼任企業(yè)團
的干部為黨做青年群眾工作。
國有企業(yè)專職團組織書記、副書記一般分別享受企業(yè)同級黨組織職能部門正、副職待遇
。國有企業(yè)基層團組織領(lǐng)導(dǎo)班子中的兼職團干部應(yīng)當(dāng)保證有一定時間從事團的工作。團
組織書記是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議。團組織書記原則上
為同級職工代表大會主席團成員人選，具備條件的，可以作為同級黨委委員人選。
第二十三條
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際配備一定數(shù)量的專職團干部。青年職工在3000人以上的國有企業(yè)
，其團委一般至少配備2名專職團干部和2至3名以共青團工作為主的團干部；青年職工在
5000人以上的國有企業(yè)，由企業(yè)黨組織按照比例適當(dāng)增加團干部職數(shù)。國有企業(yè)所屬企
業(yè)（單位）也要配齊配強團干部。
第二十四條
國有企業(yè)基層團組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實協(xié)助企業(yè)黨組織管理團干部的職責(zé)，加強對團干部的
考察考核、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定對團干部選拔任用和獎懲提出意見。團
的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)當(dāng)推動建立國有企業(yè)基層團組織書記述職評議制度。
第二十五條
定期組織開展團干部培訓(xùn)，建立健全國有企業(yè)團干部調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，對新任職國有企
業(yè)基層團組織書記應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進行任職培訓(xùn)。
第六章 領(lǐng)導(dǎo)和保障
第二十六條
國有企業(yè)基層團組織受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，同時受上級團組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)定期向同級黨組
織和上級團組織報告工作。
各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)團的建設(shè)納入整體工作部署和總體規(guī)劃，形成黨委領(lǐng)
導(dǎo)下，團委牽頭抓總、相關(guān)團（工）委具體指導(dǎo)、企業(yè)團組織履職盡責(zé)的工作格局。
總部在京外的中央企業(yè)的團建工作，中央企業(yè)團工委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，企業(yè)所在地
的市地級以上團委協(xié)助。中央企業(yè)在地方的直屬企業(yè)（單位）的團建工作，中央企業(yè)系
統(tǒng)團委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用，企業(yè)（單位）所在地的地方團委協(xié)助。
全國鐵道團委、中管金融企業(yè)團委垂直領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的團組織，注意加強與地方團組織的
聯(lián)系，抓好系統(tǒng)團建工作。
第二十七條
各級團組織要積極爭取黨組織支持，推動國有企業(yè)團建工作與黨建工作同部署同檢查同
考核。企業(yè)在制定和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應(yīng)當(dāng)有共青團和青年職工代
表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會中的青年職工代表應(yīng)當(dāng)占有一定的比例
。
第二十八條
各級團組織應(yīng)當(dāng)積極推動黨建帶團建機制落實，為國有企業(yè)基層團組織開展工作提供必
要條件和經(jīng)費保障。國有企業(yè)基層團組織開展活動所需經(jīng)費，一般應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)經(jīng)費預(yù)
算。
第二十九條
加強國有企業(yè)共青團工作陣地保障，推動黨團、群團工作和服務(wù)陣地共建共享，積極開
展“青年之家”建設(shè)。具備條件的國有企業(yè)，可以建設(shè)少先隊校外實踐教育基地。
第三十條
注重培養(yǎng)樹立宣傳先進典型，對工作有顯著成績的國有企業(yè)團員青年、團干部、團組織
和青年集體等，應(yīng)當(dāng)給予表彰表揚。
第三十一條
堅持有責(zé)必問，失責(zé)必究。國有企業(yè)基層團組織落實工作不力、干部協(xié)管不到位、基礎(chǔ)
團務(wù)不規(guī)范的，要及時提醒、約談或通報批評，并限期整改；出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)
肅問責(zé)追責(zé)。
第七章 附則
第三十二條
國有資本相對控股并具有實際控制力的企業(yè)團組織，集體企業(yè)團組織，結(jié)合實際參照執(zhí)
行。
第三十三條 本條例由共青團中央基層建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條
本條例自發(fā)布之日起施行。1987年1月1日起施行的《中國共產(chǎn)主義青年團全民所有制工業(yè)
企業(yè)基層組織工作條例》廢止。

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