B005 特色小鎮(zhèn)申報、項目策劃與落地過程解讀--發(fā)改委


特色小鎮(zhèn)申報、項目策劃與落地過程解讀
講師：阮曉東 博士

課程背景：
2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全
國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的
休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶
動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。同年10月24日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國特色小鎮(zhèn)名單
，進(jìn)入這份名單的小鎮(zhèn)共有127個。2016年10月8日，發(fā)改委出臺了《關(guān)于加快美麗特色小
（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，該文件是對原三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工
作的通知》的深化。
與此同時，我國各個部委和各省也針對國家的特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略出臺了相關(guān)的政策。

2017年5月，國家體育總局下發(fā)了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》。201
7年7月，國家林業(yè)局辦公室發(fā)布《關(guān)于開展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點工作的通知》。
特色小鎮(zhèn)的理念一經(jīng)提出，便如火如荼，各地紛紛出臺政策和規(guī)劃力推特色小鎮(zhèn)，比
如中共河北省委力爭通過3至5年的努力，培育建設(shè)100個特色小鎮(zhèn)。云南省委、云南省政
府確定通過3至5年的努力，培育建設(shè)120個特色小鎮(zhèn)。不僅政府著力打造，國內(nèi)各大民營
資本也爭相投資涉足特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)成為新常態(tài)以來不多見的、吸引力非常大
的投資的新領(lǐng)域、發(fā)展的新平臺、新型城鎮(zhèn)化的新空間，同時也是旅游業(yè)發(fā)展的新空間
和新平臺。

課程目的：
? 深入解讀國家級特色小鎮(zhèn)申報與政策；
? 深入解讀全國特色小鎮(zhèn)評審標(biāo)準(zhǔn)以及具體的申報流程；
? 幫助各位領(lǐng)導(dǎo)了解特色小鎮(zhèn)項目特色規(guī)劃的重點內(nèi)容、項目落地的重點內(nèi)容；
? 幫助各位領(lǐng)導(dǎo)把握特色小鎮(zhèn)項目落地的關(guān)鍵.


【課程大綱】
1、當(dāng)前國家級特色小鎮(zhèn)申報與政策剖析
1) 2016年10月住建部、發(fā)改委、財政部政策解讀
2) 2016年10月發(fā)改委美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)政策解讀
3) 2017年5月國家體育總局關(guān)于運動休閑特色小鎮(zhèn)政策解讀
4) 2017年7月國家林業(yè)局關(guān)于森林特色小鎮(zhèn)政策解讀

2、全國特色小鎮(zhèn)評審標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)解讀
1) 特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)：13項指標(biāo)
2) 和諧宜居的美麗環(huán)境：15項指標(biāo)
3) 彰顯特色的傳統(tǒng)文化：7項指標(biāo)
4) 便捷完善的設(shè)施服務(wù)：18項指標(biāo)
5) 充滿活力的體制機(jī)制：5項指標(biāo)



3、特色小鎮(zhèn)申報流程分析
1) 各?。▍^(qū)、市）組織相關(guān)縣級人民政府做好推薦填報
2) 各省（區(qū)、市）組織專家評估把關(guān)并實地考核
3) 各?。▍^(qū)、市）將優(yōu)秀的候選特色小鎮(zhèn)報村鎮(zhèn)司
4) 村鎮(zhèn)司將會同發(fā)改委、財政部專家對上報的候選特色小鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核、抽查、認(rèn)定

4、金融支持政策：開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)重點內(nèi)容
1) “投、貸、債、租、證”的協(xié)同作用，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供綜合金融服務(wù)
2) 財政部與各省市對特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的獎勵及融資層面的支持政策
3) 國開行與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面的獎勵及融資層面的支持政策
4) 開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容和支持范圍

5、特色小鎮(zhèn)項目特色規(guī)劃的八項重點內(nèi)容
1) 外部環(huán)境
——保護(hù)山水田園，修復(fù)生態(tài)環(huán)境
——全域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
2) 整體格局
——順應(yīng)山水，契合地貌特色
——老鎮(zhèn)區(qū)新鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌要協(xié)調(diào)
——路網(wǎng)順應(yīng)地形，延續(xù)傳統(tǒng)肌理
3) 居住街坊
——具有開放式街坊住區(qū)
——合理確定居住用地規(guī)模
4) 商業(yè)服務(wù)
——商業(yè)設(shè)施有序布局，規(guī)模合理
——加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)牌管理，宜居宜業(yè)
5) 公共服務(wù)
——需求導(dǎo)向，完善功能配套
——集約高效，布局合理
6) 街道空間
——街道高寬比例適宜，外立面協(xié)調(diào)
——優(yōu)化道路斷面設(shè)計，靈活設(shè)計斷面
7) 建筑風(fēng)貌
——傳統(tǒng)建筑注意保護(hù)與利用
——新建建筑注意傳承與創(chuàng)新
8) 綠地廣場
——靈活布局，尺度適宜
——鄉(xiāng)土特色，文化傳承

特色小鎮(zhèn)項目落地的重點內(nèi)容：“硬”產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的主要類型與策劃的重點內(nèi)容
1) 農(nóng)產(chǎn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：營造原鄉(xiāng)生活方式
2) 制造小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：營造傳統(tǒng)工藝的匠人聚落
3) 智造小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：打造“產(chǎn)學(xué)研+應(yīng)用+孵化”深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈體系
4) 金融小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：依托區(qū)域性金融中心
5) 互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：大型主流企業(yè)及靈魂人物引領(lǐng)
6) 電商小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：構(gòu)建線上線下深度融合的電商生態(tài)體系
7) 市場小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：以專業(yè)市場為基礎(chǔ)，實現(xiàn)可批發(fā)、可零售
8) 物流小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：以倉儲運輸為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)物流的市場化
9) 雙創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：服務(wù)平臺促創(chuàng)業(yè)·社交共享促創(chuàng)新
10) 教育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：開放共享的文化功能區(qū)衍變?yōu)榫C合型城市功能區(qū)

特色小鎮(zhèn)項目落地的重點內(nèi)容：“軟”產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的主要類型與與策劃的重點內(nèi)容
1) 文旅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：立足文化之魂，豐富夜色經(jīng)濟(jì)，完善旅游產(chǎn)品體系
2) 民俗古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：基于鄉(xiāng)村民俗、實現(xiàn)民俗體驗和商業(yè)運營
3) 健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：由強(qiáng)勢吸引點衍生健康的復(fù)合業(yè)態(tài)服務(wù)
4) 體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：基于鄉(xiāng)村民俗、實現(xiàn)民俗體驗和商業(yè)運營
5) 藝術(shù)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：依托文化和生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建自循環(huán)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
6) 生態(tài)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入：依托生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)文明典范

8、特色小鎮(zhèn)項目落地關(guān)鍵：運營及商業(yè)模式的選擇
1) 土地和地產(chǎn)的開發(fā)：土地一級開發(fā)及二級地產(chǎn)開發(fā)銷售模式
2) 產(chǎn)業(yè)項目的整合開發(fā)：產(chǎn)業(yè)園、孵化園及旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)
3) 產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)：泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈開發(fā)
4) 城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)：城市服務(wù)項目、城市管理項目及城市配套項目開發(fā)

主講人：阮曉東 博士
阮曉東，中科院博士，國務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)室研究員，中宏國研信息研究院研究
員，北京中建政研信息咨詢中心PPP專家委員會咨詢專家，中京天元工程咨詢有限公司產(chǎn)
業(yè)發(fā)展研究院執(zhí)行院長，東北亞開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所特邀研究員。多年宏觀分析
及經(jīng)濟(jì)咨詢經(jīng)歷，具備數(shù)量經(jīng)濟(jì)分析和全產(chǎn)業(yè)鏈分析雙重能力，以國際國內(nèi)互動的視角
解析宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略決策的平衡、基本面和不確定性。致力于中國宏觀經(jīng)濟(jì)
、“一帶一路”戰(zhàn)略熱點、新型城鎮(zhèn)化和綜合改革配套等方向課題的研究工作。

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