國企改革與混合所有制經(jīng)濟(jì)（提綱）

國企改革與混合所有制經(jīng)濟(jì)（提綱）
——兼談當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 雎國余教授
一、國有企業(yè)的地位與功能
1．公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國特色社會(huì)主義制度基本經(jīng)濟(jì)特征。
2．國有經(jīng)濟(jì)是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。
3．國有企業(yè)的性質(zhì)與定位。
二、中國國有企業(yè)改革
1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)
2．中國國有企業(yè)改革的歷史進(jìn)程
3．國有企業(yè)目前面臨的問題與挑戰(zhàn)
4．國有企業(yè)改革的方向
三、混合所有制經(jīng)濟(jì)
1．混合所有制經(jīng)濟(jì)含義
（1）從宏觀來看：由不同所有制經(jīng)濟(jì)成分組成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
（2）從微觀來看：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，彼此參股，相互融合的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。
2．混合所有制經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)改革的重要選擇形式之一
3．國有企業(yè)實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)改革面臨的可能誤區(qū)和陷阱
四、中國不能走非國有化或全盤私有化的道路
五、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇
當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)（國際和國內(nèi)）仍然復(fù)雜多變、跌宕起伏，各種不確定的因素、不穩(wěn)定的因素交織在一起，形勢(shì)比我們的估計(jì)更為嚴(yán)峻。我把2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，驚心動(dòng)魄、復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整分為五個(gè)階段：
1．第一階段：2008年上半年。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)是：雙緊，即穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。
2．第二階段：2008年第三季度。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)是：緊中有松，即貨幣政策有所放松。
3．第三階段：2008年第四季度至2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)是：雙松，即積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
4．第四階段：2009年底至2010年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)是：松中有緊，即貨幣政策有所收緊。開始上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。年底開始加息。
5．第五階段：2010年底至現(xiàn)在。我們用四句話、九個(gè)字來概括：
好中求快，科學(xué)發(fā)展；穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧；松緊配合，有保有壓；轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)。九個(gè)字：穩(wěn)增長、抑通脹、惠民生。
這四句話、九個(gè)字既是“十二五”規(guī)劃編制的依據(jù)，又是“十二五”規(guī)劃要努力實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中共十八大、中共十八屆三中全會(huì)的精神，更是我們今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的依據(jù)。
六、對(duì)中國未來9-10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的瞻望
中國經(jīng)濟(jì)在未來9—10年保持GDP平均每年7—8%的增長我們是充滿信心的，這是因?yàn)椋?br /> 1．中國人均GDP 6000多美元，正處在工業(yè)化中后期階段或加速時(shí)期，支持中國經(jīng)濟(jì)增長的基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件沒有發(fā)生根本改變。
2．中國有13億人口形成的潛力巨大、不斷增長的市場(chǎng)。尤其農(nóng)村市場(chǎng)還沒有得到真正啟動(dòng)。僅僅依靠?jī)?nèi)需就足以在一個(gè)相當(dāng)長歷史時(shí)期支持中國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較高速度增長。
3．支持經(jīng)濟(jì)較高速增長的人力要素不僅供給充裕，而且優(yōu)質(zhì)。
4．中國地域廣闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地非常廣闊。
5．理論上講，支持中國經(jīng)濟(jì)較快速度增長的資金供給充裕，中國“不差錢”，銀行各類儲(chǔ)蓄存款加上手持現(xiàn)金即M2已經(jīng)超過108萬億元人民幣，其中近43萬億人民幣是居民個(gè)人存款，另有3萬6千億美元外匯儲(chǔ)備。中國儲(chǔ)蓄率是世界第一。而歐美國家則不同，儲(chǔ)蓄率幾乎為0，“差錢”，流動(dòng)性短缺，債臺(tái)高筑。
6．中國對(duì)外開放程度有限，尤其金融市場(chǎng)目前國家仍實(shí)行某種程度管制。利率沒有完全市場(chǎng)化，匯率也不能自由浮動(dòng)，人民幣不能自由兌換，資本賬號(hào)沒有完全放開。中國金融市場(chǎng)與國際金融市場(chǎng)中間有一道防火墻，國際金融危機(jī)對(duì)中國有波及、影響、沖擊，但影響有限。
7．政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)能力不斷提高，經(jīng)驗(yàn)日趨成熟。能審時(shí)度勢(shì)，不斷對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行有效調(diào)整，并相應(yīng)采取有針對(duì)性具體措施，從而保證國民經(jīng)濟(jì)在困難境況下能穩(wěn)定、健康發(fā)展。我們對(duì)黨和政府有期待，有信心。
我們?cè)趯?duì)中國經(jīng)濟(jì)增長充滿信心的同時(shí)，又不能不看到，制約著中國經(jīng)濟(jì)增長的“不利”因素仍然存在，仍然在起作用，我們必須保持清醒的頭腦。也正因?yàn)檫@些制約性因素的存在，所以我們“十二五”規(guī)劃確定的年均增長率為7%，而不是“十一五”規(guī)劃確定的7.5%，降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，是有其道理的。這些制約性因素是：
1）通過全球經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的杠桿作用是有限的。
2）美歐發(fā)達(dá)國家對(duì)中國實(shí)施越來越嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義，并進(jìn)一步加大對(duì)人民幣升值的壓力，中國的出口形勢(shì)是嚴(yán)峻的。
3）中國今后不可能再像2008年第四季度和2009年那樣，通過大規(guī)模財(cái)政資金和銀行信貸資本的投入來拉動(dòng)GDP的增長，那是非常時(shí)期的非常之舉、無奈之舉。
4）為了建設(shè)美麗中國，必須不斷加大環(huán)保領(lǐng)域投入，必須切實(shí)改變以犧牲環(huán)境來追求GDP高速增長的錯(cuò)誤思路。
5）對(duì)大城市過快上漲的房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控，勢(shì)必影響房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)60多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及政府土地財(cái)政收入的增長，從而影響GDP的增長。
6）民生領(lǐng)域投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，有些投入只有社會(huì)效益，并沒有經(jīng)濟(jì)效益，不會(huì)形成當(dāng)年GDP增長，如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等。
7）為了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，社會(huì)儲(chǔ)備的規(guī)模必須不斷擴(kuò)大。社會(huì)儲(chǔ)備是對(duì)社會(huì)財(cái)富的扣除，本身并不會(huì)形成當(dāng)年GDP的增加。

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