自上世紀(jì)90年代以來(lái)，外商直接投資在中國(guó)發(fā)展迅速。截至2005年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商直接投資企業(yè)552942個(gè)，實(shí)際使用外商直接投資金額6224.26億美元。隨著外商直接投資的不斷增加,我國(guó)貿(mào)易方式也從一般貿(mào)易方式轉(zhuǎn)向以加工貿(mào)易方式為主,加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重日益增大，從1980年的4.4%提高到2005年的48.6%。加工貿(mào)易現(xiàn)已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)力量，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。而作為加工貿(mào)易的主體——外商直接投資企業(yè)，對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易存在多大程度的推動(dòng)作用？外商直接投資與加工貿(mào)易的互動(dòng)機(jī)理是什么？我國(guó)如何利用外商直接投資提升加工貿(mào)易？為我國(guó)今后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供重要理論依據(jù)。



一、加工貿(mào)易與外商直接投資

中國(guó)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展

自從20世紀(jì)90年代末我國(guó)實(shí)行加工貿(mào)易政策以來(lái)，加工貿(mào)易取得了“爆炸式”增長(zhǎng)。加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16.66億美元增加到了2005的6905.1億美元，增長(zhǎng)約414倍。相應(yīng)于此，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4.4%提高到2005年的48.6%。其中，加工貿(mào)易出口金額均大于一般貿(mào)易出口，并且差額趨于擴(kuò)大；而進(jìn)口金額卻低于一般貿(mào)易進(jìn)口。

按照加工貿(mào)易的主要方式，可以將我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：

第一階段：1980年——1988年，以來(lái)料加工為主。

這一階段的加工貿(mào)易以對(duì)外的來(lái)料加工和裝配作為主，作為利用外資，擴(kuò)大出口的啟動(dòng)模式，顯示出與利用外資的相關(guān)性。如1980年來(lái)料加工進(jìn)出口總額為13.3億美元，占加工貿(mào)易總額的79.8%。

第二階段：1989年——1991年，以進(jìn)料加工為主。

這一階段的加工貿(mào)易由以來(lái)料加工為主轉(zhuǎn)向以進(jìn)料加工為主。1989年進(jìn)料加工進(jìn)出口額首次超過(guò)來(lái)料加工貿(mào)易額，達(dá)53.1%。此后，進(jìn)料加工貿(mào)易額一直超過(guò)來(lái)料加工，成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)方式。這一階段，亞洲“四小龍”向我國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的直接動(dòng)力，服裝、紡織、皮革制品等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)獲得了前所未有的量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。在區(qū)域分布與產(chǎn)品構(gòu)成上與外商投資更加趨于一致。

第三階段：1992年——，以外商投資企業(yè)為主體的進(jìn)料加工為主。

這一階段以跨國(guó)公司為主的外商投資企業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ娮?、電氣設(shè)備、辦公用品、通訊、計(jì)算機(jī)及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)步拓展,加工貿(mào)易由此呈現(xiàn)出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)并重的態(tài)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)檔次以及分工的層次上都有較為明顯的提升。這意味著我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)入了一個(gè)更高的綜合發(fā)展階段，其綜合性特征表現(xiàn)在以外商投資為基礎(chǔ)帶動(dòng)各種方式的加工貿(mào)易發(fā)展，因而是一種投資式的，而非單純契約式的加工貿(mào)易。



二、外商直接投資推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展

在加工貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)利用外資的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，尤其是以跨國(guó)公司為主體的外商直接投資的增加，使外商直接投資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響也在不斷的加強(qiáng)。如表1所示，外資直接投資企業(yè)進(jìn)出口總額在全國(guó)進(jìn)出口總額中所占的比重從1990年的17.43%上升到2004年的57.43%,這說(shuō)明十幾年來(lái), 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)離不開外資企業(yè)的推動(dòng)作用。由于外商投資企業(yè)主要采取的是來(lái)料加和進(jìn)料加工貿(mào)易的方式，而國(guó)內(nèi)的其它企業(yè)主要采取一般貿(mào)易的形式。因此從加工貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，以及外商直接投資貿(mào)易額比重的不斷增大，可以看出外商直接投資與我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展存在著密切聯(lián)系，兩者的發(fā)展趨勢(shì)呈同方向變化。



表1. 外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占全國(guó)進(jìn)出口總額情況

 

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算。

加工貿(mào)易與外商直接投資的相關(guān)性分析

根據(jù)1983年—2004年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額與外商直接投資總額數(shù)據(jù),運(yùn)用簡(jiǎn)單線性回歸模式進(jìn)行分析.

 

表2. 1983—2005年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資金額與加工貿(mào)易進(jìn)出口總額情況

                                                     單位：億美元

資料來(lái)源:根據(jù)歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)商務(wù)部《中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)》整理計(jì)算得出。

運(yùn)用SPSS建立簡(jiǎn)單線性回歸模型進(jìn)行回歸分析:

    Y= a+bX   

其中: X 為自變量, 表示實(shí)際利用外商直接投資額; Y 為因變量, 表示相應(yīng)年份加工貿(mào)易總額額; a、b 為回歸系數(shù)。

運(yùn)用SPSS進(jìn)行線性回歸分析結(jié)果如下:

Model Summary(b)

 

Model	R	R Square	Adjusted R Square	Std. Error of the Estimate	Durbin-Watson
1	.829(a)	.687	.672	1031.28347	.312

 

a  Predictors: (Constant),X

b  Dependent Variable: Y

 

ANOVA(b)

Model		Sum of Squares	df	Mean Square	F	Sig.
1	Regression	49102915.372	1	49102915.372	46.169	.000(a)
	Residual	22334457.701	21	1063545.605
	Total	71437373.073	22

a  Predictors: (Constant), X

b  Dependent Variable: Y

Coefficients(a)

 

Model		Unstandardized Coefficients		Standardized Coefficients	t	Sig.
		B	Std. Error	Beta
1	(Constant)	-182.239	340.358		-.535	.598
	X	6.546	.963	.829	6.795	.000

a  Dependent Variable: Y

實(shí)際利用外商直接投資金額和加工貿(mào)易的回歸方程為:

Y= -182.239+6.546X   

                (0.963)   回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差

(6.795)    t 值

(0.000)    P 值

F值=41.169    P值= 0.000

擬合優(yōu)度=0.829  經(jīng)調(diào)整的擬合優(yōu)度=0.687

模型通過(guò)了總檢驗(yàn),擬合優(yōu)度也很好.

可見，實(shí)際利用外商直接投資與加工貿(mào)易存在正相關(guān)，實(shí)際利用外商直接投資金額每增加1億美元，則加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增加6.546億美元。

綜上可以說(shuō)明: 外商直接投資與加工貿(mào)易之間存在顯著的線性正相關(guān)性，表明利用FDI在推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

 

2．加工貿(mào)易增值與外商直接投資投入產(chǎn)出相關(guān)性分析

    從外商企業(yè)的投入產(chǎn)出比與加工貿(mào)易的增值系數(shù)之間的相關(guān)性來(lái)考察外商直接投資對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。其中，增值系數(shù)是衡量我國(guó)加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的質(zhì)量指標(biāo)，這一指標(biāo)的不斷提高標(biāo)志著我國(guó)在效益水平上的改善，也標(biāo)志著我國(guó)的加工貿(mào)易在增值鏈條上的位置有所提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。

而外商投資投入產(chǎn)出比是從生產(chǎn)的角度講，大部分外資是用于工業(yè),同時(shí),占外資第二位的房地產(chǎn)業(yè)基本不用進(jìn)口,兩者相加已達(dá)到外資總額的85%以上,因此,可假設(shè)外商投資企業(yè)的進(jìn)口(即投入) 全部是用于工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料(機(jī)器設(shè)備可視作特殊的原材料)，外商投資企業(yè)的出口一般只占全部生產(chǎn)產(chǎn)品的60% ,所以用每年的出口乘以0.6 可得到外資企業(yè)產(chǎn)品的總產(chǎn)出。經(jīng)過(guò)以上的處理可得到表3結(jié)果。

 

表3.加工貿(mào)易增值系數(shù)與外商投資企業(yè)產(chǎn)出比

                                                    單位:億美元

 

資料來(lái)源:根據(jù)歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)商務(wù)部《中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)整理

資料來(lái)源:根據(jù)歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)商務(wù)部《中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)整理。

 

由表3的數(shù)據(jù)可以看出：

（1）90年代以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易的增值系數(shù)雖有上升的趨勢(shì)，但總體看來(lái)加工貿(mào)易的增值系數(shù)較低，一般在1.2左右最多也不超過(guò)1.6，增值狀況并不理想。這說(shuō)明，目前我國(guó)加工貿(mào)易的加工環(huán)節(jié)大都還處在勞動(dòng)密集型且技術(shù)含量不高的水平上，僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品的出口往往也存在加工過(guò)程短暫、增值不高的問(wèn)題，真正體現(xiàn)技術(shù)水平的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素要從國(guó)外進(jìn)口。

（2）外商投資企業(yè)投入產(chǎn)出比很低,這說(shuō)明我國(guó)外商投資企業(yè)從總體來(lái)講是一種以加工組裝業(yè)為主的大進(jìn)大出的生產(chǎn)方式,這正是目前我國(guó)加工工業(yè)的特點(diǎn)。

從圖1可以看出:加工貿(mào)易增值系數(shù)與外商投資企業(yè)的投入產(chǎn)出比兩者的變化趨勢(shì)基本一致,且是同方向運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步說(shuō)明外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易增值鏈的影響，外商投資企業(yè)的大進(jìn)大出加工貿(mào)易方式很大程度解釋了我國(guó)加工貿(mào)易處在增值鏈低端的原因，從而影響著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

 

3、外商直接投資對(duì)加工貿(mào)易方式的影響

加工貿(mào)易一般分進(jìn)料加工和來(lái)料加工兩種具體方式。我國(guó)加工貿(mào)易方式經(jīng)歷了以來(lái)料加工為主向以進(jìn)料加工為主的演變。根據(jù)1998——2004年來(lái)料加工、進(jìn)料加工和FD I 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 分析FDI對(duì)加工貿(mào)易方式演變的影響（見表4 ）。

表4.中國(guó)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)

                                                       單位:億美元

年份	外商加工貿(mào)易		占全國(guó)加工貿(mào)易		外商加工貿(mào)易		占全國(guó)加工貿(mào)易		外商加工貿(mào)易		占全國(guó)加工貿(mào)易
	進(jìn)出口總額		總額%		出口總額		出口總額%		進(jìn)口總額		進(jìn)口總額%
	來(lái)料	進(jìn)料	來(lái)料	進(jìn)料	來(lái)料	進(jìn)料	來(lái)料	進(jìn)料	來(lái)料	進(jìn)料	來(lái)料	進(jìn)料
	加工	加工	加工	加工	加工	加工	加工	加工	加工	加工	加工	加工
1998	122.68	1051.7	24.24	85.89	72.23	619.6	23.6	84.02	50.45	432.1	25.39	88.73
1999	177.68	1094.4	29.96	87.43	103.78	641.61	29.01	85.43	73.9	452.8	31.37	90.42
2000	227.81	1429.9	37.3	88.36	131.28	840.9	31.93	87.12	96.51	588.92	34.49	91.19
2002	292.55	1995	35.83	90.47	166.36	1179.64	35.04	89.05	126.19	815.36	36.91	92.61
2003	371.17	2849.16	39.71	91.52	210.51	1692.19	38.75	90.24	160.65	1156.97	41.06	93.45
2004	565.63	3934.53	46.25	92.05	299.39	2364.14	43.66	91.13	266.24	1570.39	49.56	93.47

資料來(lái)源: 根據(jù)歷年<<中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)>>數(shù)據(jù)計(jì)算。

由表4 看出：從1998年到2004年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額由1174.38億美元上升到4500.16億美元，占全國(guó)加工貿(mào)易總額比重為由67.87%%上升到81.86%。其中,進(jìn)料加工總額占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口總額85.89%，占全國(guó)加工貿(mào)易總額92.05%?？梢?，外商直接投資企業(yè)已逐步成為我國(guó)加工貿(mào)易的主力軍，外商投資企業(yè)在中國(guó)的加工貿(mào)易中采用了大進(jìn)大出的生產(chǎn)方式，其進(jìn)料加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。

由圖2可以看出：（1）20 世紀(jì)90 年代以前, 我國(guó)加工貿(mào)易處于較為緩慢的發(fā)展階段, 年加工貿(mào)易額最高不足400 億美元；而進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代以后, 由于進(jìn)料加工的快速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)的加工貿(mào)易整體的快速發(fā)展, 年加工貿(mào)易額從1990 年的不足500 億美元增加到  2004年的3934.53億美元, 加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)率也保持在50% 水平左右，而一般貿(mào)易只占40％左右，特別是外商進(jìn)料加工貿(mào)易在我國(guó)加工貿(mào)易總額中所占比例分別達(dá)到85％左右。

（2）無(wú)論FDI是在平穩(wěn)增長(zhǎng)階段, 還是在快速增長(zhǎng)階段, 甚至在調(diào)整階段, 來(lái)料加工趨勢(shì)都是一條均勻直線, 呈現(xiàn)出均勻的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而進(jìn)料加工曲線則呈上升趨勢(shì)。由此, 我們不難得出這樣的結(jié)論: FDI對(duì)來(lái)料加工基本上沒有影響，而進(jìn)料加工與FDI有著緊密的聯(lián)系, FDI直接影響著進(jìn)料加工方式的發(fā)展。

資料來(lái)源: 根據(jù)歷年<<中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)>>數(shù)據(jù)計(jì)算。

   總體看來(lái)，外商直接投資企業(yè)已逐步成為我國(guó)加工貿(mào)易的主力軍，由于主要通過(guò)進(jìn)料加工方式推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展，從而在加工貿(mào)易方式的演變進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也解釋了進(jìn)料加工貿(mào)易比重迅速上升的基本原因。

三、外商直接投資與加工貿(mào)易的內(nèi)在聯(lián)系

1.外商直接投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化重要的資本工具

     進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代以來(lái), 經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程明顯加快,使得世界各國(guó)的自然資源和生產(chǎn)要素不再相互獨(dú)立、相互分離; 生產(chǎn)要素和資本投資具有相當(dāng)高的自由度。世界各國(guó)的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)相互開放, 這使原來(lái)各國(guó)相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)要素成為了世界性的生產(chǎn)要素, 更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要在廣闊的世界范圍配置資源, 以尋求最大化的經(jīng)濟(jì)利益。生產(chǎn)要素跨國(guó)界、在全球范圍的自由流動(dòng)和世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在全球范圍內(nèi)尋求資源的最佳配置成為經(jīng)濟(jì)一體化的重要特征之一。這為國(guó)際資本進(jìn)行跨國(guó)直接投資提供了必要的前提與條件。同時(shí), 國(guó)際資本的流動(dòng), 特別是產(chǎn)業(yè)資本的流動(dòng)同樣有力地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)提高資本輸入國(guó)生產(chǎn)力水平和改善資本輸入國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都起到了相當(dāng)大的積極作用。

2.加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化重要的貿(mào)易形式

    在傳統(tǒng)的國(guó)際分工體系中, 各國(guó)依據(jù)本國(guó)自身的資源稟賦條件和勞動(dòng)力條件, 參與國(guó)際專業(yè)化分工; 所生產(chǎn)的產(chǎn)品完全使用本國(guó)的生產(chǎn)要素, 沒有別國(guó)要素的加入; 產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程在貿(mào)易國(guó)內(nèi)完成。在這種條件下, 國(guó)際分工主要是產(chǎn)業(yè)間的分工, 且主要通過(guò)一般貿(mào)易來(lái)完成。在經(jīng)濟(jì)一體化的條件下, 投資自由化體系的建立, 消除了要素國(guó)際間流動(dòng)的障礙。當(dāng)代國(guó)際分工實(shí)際上不單是不同產(chǎn)業(yè)之間的分工, 更多表現(xiàn)為同一產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間以及相同產(chǎn)品不同工序之間的多層次分工體系。在這一新型的國(guó)際分工體系下, 國(guó)際分工內(nèi)容的多樣化, 使得國(guó)際交換的內(nèi)涵大大豐富, 除了作用相對(duì)弱化的一般貿(mào)易方式外, 服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、特別是加工貿(mào)易(來(lái)料加工、進(jìn)料加工) 等分工實(shí)現(xiàn)形式逐步成為國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容。

    綜上我們可看出, 跨國(guó)直接投資與加工貿(mào)易的相關(guān)性不是偶然的巧合, 而是經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中在生產(chǎn)要素和商品流通方面的兩個(gè)重要表現(xiàn)?？鐕?guó)直接投資是生產(chǎn)要素國(guó)際間整合的工具, 加工貿(mào)易則是生產(chǎn)要素國(guó)際間整合的實(shí)現(xiàn)方式。

四、我國(guó)利用FDI發(fā)展加工貿(mào)易

    由于外商直接投資與加工貿(mào)易之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系, 所以我國(guó)需利用國(guó)際資本和國(guó)際市場(chǎng), 進(jìn)一步發(fā)展“兩頭在外”的加工貿(mào)易的戰(zhàn)略,與利用外資戰(zhàn)略相互配合、相互促進(jìn); 在加工貿(mào)易規(guī)模保持較快增長(zhǎng)的前提下, 促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí), 提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率與增值率, 推動(dòng)加工貿(mào)易向采購(gòu)配送等服務(wù)業(yè)延伸,

    鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)逐步建立自己的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò), 最終使加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)工業(yè)體系融為一體, 使我國(guó)發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的世界制造業(yè)基地。

1.提高利用外資水平, 優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 為改善貿(mào)易條件奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

就我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而言, 低技術(shù)含量、低附加值的單純勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩, 而高附加值、高技術(shù)含量的知識(shí)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯短缺。如不能實(shí)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的跨越式優(yōu)化, 將面臨貿(mào)易條件惡化的挑戰(zhàn), 導(dǎo)致出口“增量不增收”, 將使加工貿(mào)易的創(chuàng)匯能力受到限制。較低水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)矛盾的主要根源之一。為此, 第一,要繼續(xù)改善相關(guān)法規(guī)體系和投資環(huán)境, 提高引資力度, 繼續(xù)擴(kuò)大和提高利用外資水平; 第二, 要?jiǎng)?chuàng)建和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制, 加快技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合, 推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展; 第三, 積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資, 提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重, 全面改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 積極發(fā)展勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高就業(yè)水平目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.重視跨國(guó)公司在國(guó)際資本轉(zhuǎn)移中的知識(shí)、技術(shù)外溢效用, 促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)

    跨國(guó)公司是國(guó)際投資、高新技術(shù)開發(fā)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的活躍主體, 是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的主力。在我國(guó), 外商投資企業(yè)(特別是跨國(guó)公司) 成為加工貿(mào)易的主要力量, 跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整有助于我國(guó)吸收國(guó)際資本和發(fā)展加工貿(mào)易。通過(guò)吸引國(guó)外大型跨國(guó)公司投資, 建立研發(fā)中心, 發(fā)揮跨國(guó)公司的示范效應(yīng)和知識(shí)、技術(shù)溢出效應(yīng), 繼續(xù)擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套能力, 形成新的產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值企業(yè), 促使我國(guó)加工企業(yè)在更高層次上參與國(guó)際分工、國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合跨國(guó)公司發(fā)展新特點(diǎn)和外商投資戰(zhàn)略新動(dòng)向, 促進(jìn)加工貿(mào)易升級(jí), 包括兩個(gè)方面的內(nèi)容: 一是使加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級(jí), 逐步由勞動(dòng)密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工; 二是使加工貿(mào)易加工環(huán)節(jié)采用生產(chǎn)技術(shù)逐步升級(jí), 惟如此才能不斷提升加工貿(mào)易的技術(shù)水平, 增加收入, 并促進(jìn)我國(guó)整體工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

3.提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)原材料和中間投入品國(guó)產(chǎn)化率, 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

    提高出口加工企業(yè)的國(guó)產(chǎn)原材料采購(gòu)率是實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。盡管目前國(guó)產(chǎn)料件仍受稅收政策的歧視, 加之技術(shù)水平較落后, 不能滿足加工企業(yè)的要求, 在一定程度上制約了加工貿(mào)易原材料和中間產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率。但從跨國(guó)公司利潤(rùn)最大化目標(biāo)分析, 通過(guò)進(jìn)口料件的本地采購(gòu)來(lái)降低成本仍是其主要目標(biāo)之一。為此, 可適時(shí)進(jìn)行以下政策調(diào)整: 一是通過(guò)確定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向, 改變價(jià)格、投資、稅收、貸款等政策幾乎都向下游最終產(chǎn)品傾斜的狀況, 為中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的政策支持, 提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度, 促進(jìn)加工貿(mào)易中間投入品的國(guó)產(chǎn)化; 二是制定合理的稅收政策, 制定和完善以出頂進(jìn)政策, 對(duì)于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中所使用的國(guó)產(chǎn)料件, 在出口退稅政策方面視同進(jìn)口料件予以保稅; 三是給予中上游產(chǎn)業(yè)資金支持, 引導(dǎo)外資投入中上游產(chǎn)業(yè), 以便為加工貿(mào)易提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)原材料和中間投入品, 提高出口加工企業(yè)原材料和中間投入品的國(guó)產(chǎn)化率, 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

4.促進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)健康發(fā)展, 延伸國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈

    深加工結(jié)轉(zhuǎn)有利于提高加工深度, 達(dá)到延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值的目的。加工貿(mào)易半成品的結(jié)轉(zhuǎn)深加工包括轉(zhuǎn)廠和轉(zhuǎn)關(guān)兩種形式。目前, 出口加工區(qū)之間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)常受到限制, 轉(zhuǎn)關(guān)查詢核實(shí)需耗時(shí)較長(zhǎng), 嚴(yán)重影響了周轉(zhuǎn)速度和貿(mào)易效率。一些外資企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)產(chǎn)品, 不得不采取先出口香港復(fù)進(jìn)口的做法, 徒增經(jīng)營(yíng)成本。為此, 我國(guó)應(yīng)加緊制定并實(shí)施簡(jiǎn)便易行的結(jié)轉(zhuǎn)深加工操作辦法, 在加強(qiáng)海關(guān)對(duì)保稅運(yùn)輸監(jiān)管的同時(shí), 注意提高加工貿(mào)易的便利化程度, 通過(guò)采用電腦聯(lián)網(wǎng)查詢等, 使加工貿(mào)易中的半成品在不同加工企業(yè)間調(diào)配,以提高加工深度, 延長(zhǎng)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值鏈。

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