近年來(lái)，通過(guò)廣大審計(jì)人員的不懈努力，審計(jì)隊(duì)伍的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜變化，但面對(duì)新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代審計(jì)工作出現(xiàn)的新任務(wù)、新情況、新特點(diǎn)、新要求，我們不少審計(jì)人員的理論水平、文化知識(shí)和業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)深感力不從心，明顯“透支”，“內(nèi)存”不足的問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，一定程度上影響和制約著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。


　　一、審計(jì)人員“內(nèi)存”不足的表現(xiàn)


　　1、理論功底薄弱。審計(jì)工作看上去是單純的業(yè)務(wù)技能。其實(shí)不然，一些審計(jì)人員由于平時(shí)沒(méi)能認(rèn)識(shí)到知識(shí)武裝頭腦，理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性，放松學(xué)習(xí)，思想理論水平明顯偏低。在工作中，常常發(fā)生捉襟見(jiàn)肘，思想“短路”、思維“斷路”的窘態(tài)現(xiàn)象。不難看到，少數(shù)審計(jì)人員思想保守、思想僵化、理論落伍、因循守舊，缺乏敏銳力，沒(méi)有洞察力，分析和解決問(wèn)題的能力差，常常用老眼光看待新問(wèn)題，查處問(wèn)題局限或糾纏在無(wú)關(guān)緊要、不痛不癢，屬于“雞毛蒜皮”、“小打小鬧”的“小兒科”問(wèn)題上，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)很是陌生、很是茫然，不能很好地從經(jīng)營(yíng)、管理、機(jī)制、體制、法制等高度和角度去評(píng)價(jià)微觀審計(jì)中所碰到的問(wèn)題，并用聯(lián)系的、發(fā)展的、宏觀的視野和觀點(diǎn)去評(píng)價(jià)客觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)，發(fā)表自己的真知灼見(jiàn)。審計(jì)還不能很好地、有效地、大量地、為宏觀經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供極有質(zhì)地、極有份量、極有參考、極有指導(dǎo)意義的審計(jì)信息和審計(jì)建議。


　　2、文化知識(shí)不高。審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年以來(lái)，審計(jì)人員來(lái)自社會(huì)方方面面，文化結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務(wù)水平等參差不齊。顯而易見(jiàn)，審計(jì)隊(duì)伍組建初期，審計(jì)人員一部分從財(cái)政、稅務(wù)中抽調(diào)加盟，另一部分從社會(huì)上“招兵買(mǎi)馬”充實(shí)，之后組織人事部門(mén)又從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中落實(shí)安置。這些人員大多雖有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)和能力，但普遍存在著文化程度不高的現(xiàn)象，很少有“正兒八經(jīng)”的像樣文憑。隨后，審計(jì)雖又從應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生中招聘了“科班生”以此強(qiáng)化，但這些人員專(zhuān)業(yè)欠對(duì)口，使用“磨合期”較長(zhǎng)，“對(duì)號(hào)入座”較慢。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，人才資源配置欠缺，已經(jīng)完全不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和時(shí)代發(fā)展對(duì)審計(jì)工作的新的更高要求。因此，審計(jì)工作缺少開(kāi)拓精神、審計(jì)報(bào)告平平淡淡、審計(jì)信息抓不住重點(diǎn)、審計(jì)論文東抄西載、審計(jì)理念陳舊俗套、審計(jì)理論缺乏創(chuàng)新意識(shí)，所以，努力提高審計(jì)人員的文化知識(shí)水平應(yīng)是審計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急和將來(lái)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。


　　3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)不精。審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要監(jiān)督部門(mén)，不僅要求審計(jì)人員必須具備較高的理論水平、文化素質(zhì)，而且必須具備較高的業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)水平。審計(jì)不僅是會(huì)計(jì)，某種程度上要高于會(huì)計(jì)，這樣才稱(chēng)得上是審計(jì)。不難看到，目前，審計(jì)人員大多是以會(huì)計(jì)“轉(zhuǎn)型”為審計(jì)，業(yè)務(wù)單一，技術(shù)不精是審計(jì)隊(duì)伍人員現(xiàn)狀的一個(gè)“軟肋”。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員不可避免地、習(xí)慣地用會(huì)計(jì)的眼光和思路，審視、查找問(wèn)題，不能擺脫或高于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)審核做法。雖然“角色”從財(cái)務(wù)“換崗”為審計(jì)，但還是“新瓶裝老酒”、“穿新鞋走老路”，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“老套套”束縛著審計(jì)人員的手腳。由此，審計(jì)打不開(kāi)新天地，開(kāi)創(chuàng)不了新局面，審計(jì)效能低下、審計(jì)質(zhì)量不高、查處問(wèn)題不透、處罰力度不大的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，某種程度上影響著審計(jì)工作向廣度和深度的發(fā)展。


　　4、科學(xué)技術(shù)缺乏。隨著計(jì)算機(jī)軟、硬件開(kāi)發(fā)水平及現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化日益普及，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為審計(jì)工作的重要工具和手段，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)、傳統(tǒng)的審計(jì)手法該到說(shuō)聲“拜拜”的時(shí)候了。


　　審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不懂計(jì)算機(jī)審計(jì)，我們將失去審計(jì)的資格”?？陀^形勢(shì)要求審計(jì)人員不僅要熟悉會(huì)計(jì)電算化的審計(jì)技術(shù)，而且要應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法進(jìn)行電算化審計(jì)，使計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮更重要作用。事實(shí)上，隨著高科技的不斷普及和運(yùn)用，不少違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象和行為也“努力”向高科技“看齊”、“積極”向智能化“邁進(jìn)”，且手法越來(lái)越精明，手段越來(lái)越狡猾，違紀(jì)越來(lái)越隱蔽，審計(jì)難度越來(lái)越大?？梢哉f(shuō)，審計(jì)人員沒(méi)有一定的科學(xué)技術(shù)水平，沒(méi)有技高一籌的過(guò)硬本領(lǐng)，想作為難作為。時(shí)下，審計(jì)人員的科技水平和現(xiàn)代知識(shí)不能不說(shuō)還有不小差距，計(jì)算機(jī)學(xué)以致用還僅僅起步，現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)明顯滯后，審計(jì)效能急需提高，傳統(tǒng)的審計(jì)手段和方法已經(jīng)很不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)對(duì)審計(jì)工作的需求，已是制約和阻礙審計(jì)事業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。


　　二、審計(jì)人員“內(nèi)存”不足的成因


　　1、自身原因。一些審計(jì)人員認(rèn)為，審計(jì)是硬指標(biāo)，學(xué)習(xí)是軟任務(wù)，出了成績(jī)一好百好。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為一個(gè)“懶”字。懶得學(xué)習(xí)，懶得動(dòng)腦，懶得下功夫，往往是“一瓶子不滿(mǎn)，半瓶子晃蕩”，“比上不足，比下有余”，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，工作馬馬虎虎，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只求完成任務(wù)，不求令人信服，只求湊合交差，不求使人滿(mǎn)意，只求應(yīng)付了事，不求開(kāi)拓創(chuàng)新。少數(shù)審計(jì)人員“八小時(shí)以?xún)?nèi)”不好好利用，“八小時(shí)以外”休閑娛樂(lè)，貪圖享受，讀書(shū)“債”越欠越多，工作能力越來(lái)越差，工作經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越少，工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低，工作要求越來(lái)越松?？此茲M(mǎn)腹經(jīng)綸，卻是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。遇到問(wèn)題繞道走，碰到矛盾怕當(dāng)頭，不愿也不想通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐來(lái)分析問(wèn)題、解決矛盾，以此來(lái)提高自己的工作水平和業(yè)務(wù)能力。


　　2、客觀原因。一些審計(jì)人員認(rèn)為審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，完成任務(wù)是主要的，學(xué)習(xí)是次要的。學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“忙”字。主觀上不努力，客觀上不爭(zhēng)取，使之因忙忘學(xué)，因忙停學(xué)，因忙廢學(xué)。推一推動(dòng)一動(dòng)，不是“我要學(xué)”，而是“要我學(xué)”，覺(jué)得自己雖沒(méi)有文憑卻有水平，雖沒(méi)有職稱(chēng)卻有能力，雖沒(méi)有知識(shí)卻有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，過(guò)度強(qiáng)調(diào)客觀因素，忽視主觀原因，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)其本身特點(diǎn)是以業(yè)余為主，自學(xué)為主，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)習(xí)是為了更好的促進(jìn)工作，沒(méi)能做到學(xué)習(xí)不影響工作，工作學(xué)習(xí)兩不誤。


　　3、外部因素。一些單位學(xué)習(xí)制度是有了，但執(zhí)行起來(lái)不認(rèn)真。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)在一個(gè)“松”字。學(xué)習(xí)制度喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，貼在墻上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上。有制度無(wú)考核、有布置無(wú)檢查、有貫徹?zé)o落實(shí)，制度形同虛設(shè)，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)“紅蘿卜燒南瓜-一個(gè)樣”。學(xué)習(xí)好的得不到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)習(xí)差的得不到批評(píng)教育。一些理論功底弱，思想素質(zhì)差，知識(shí)水平低，業(yè)務(wù)技能缺，學(xué)習(xí)不用功的人照常得到提拔、使用。這些，很大程度上影響了學(xué)習(xí)熱情，挫傷了學(xué)習(xí)積極性，給開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)帶來(lái)負(fù)面影響。

三、解決審計(jì)人員“內(nèi)存”不足的對(duì)策


　　1、提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)上之所以表現(xiàn)出“懶”和“松”，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性、必要性，沒(méi)有危機(jī)感、緊迫感。事實(shí)上，學(xué)則進(jìn)，不學(xué)則退；學(xué)則主動(dòng)，不學(xué)則被動(dòng)；學(xué)則適應(yīng)時(shí)代要求，不學(xué)則被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，真正使每個(gè)審計(jì)人員平時(shí)想學(xué)習(xí)而沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)的擠時(shí)間學(xué)；使平時(shí)想學(xué)習(xí)而不知道怎么學(xué)的系統(tǒng)學(xué)；使那些沒(méi)有理論和知識(shí)需求而懶得學(xué)的懂得必須學(xué)；使一些自我感覺(jué)良好的認(rèn)識(shí)到自身差距和不足加緊學(xué)。從而自覺(jué)意識(shí)到，學(xué)歷不等于能力，文憑不等于水平。滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，就意味著落后，落后就會(huì)挨“打”。只有不斷學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新，勇于攀登，奮發(fā)有為，才不落伍于時(shí)代。


　　2、完善制度。把學(xué)習(xí)擺到重要的議事日程，建立、健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，用制度來(lái)規(guī)范學(xué)習(xí)，用制度來(lái)約束學(xué)習(xí)。制度不僅要喊在嘴上，寫(xiě)在紙上，貼在墻上，更要“寫(xiě)”在思想上，“貼”在心坎上，落實(shí)在行動(dòng)上。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到有組織、有分工、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有要求、有貫徹、有落實(shí)，不搞形式主義，注重實(shí)效，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。


　　3、拓寬渠道。不斷拓展學(xué)習(xí)教育途徑，探索新的學(xué)習(xí)載體和形式多樣的學(xué)習(xí)方式，完善培訓(xùn)手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，支持和鼓勵(lì)并組織審計(jì)人員參加各類(lèi)有助于提高政治思想素質(zhì)，有利于提高業(yè)務(wù)技能和文化水平的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參觀考察，盡可能在時(shí)間上給予保證，在費(fèi)用上給予傾斜，著力創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。


　　4、強(qiáng)化考核。加大考核力度，運(yùn)用科學(xué)的手段對(duì)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)、知識(shí)掌握情況進(jìn)行考核分析，既看學(xué)習(xí)態(tài)度好壞，又看實(shí)際運(yùn)用情況；既有精神鼓勵(lì)，又有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；既看知識(shí)面，又看其分析、解決問(wèn)題的綜合能力。堅(jiān)持能者上，庸者下的原則，對(duì)那些各項(xiàng)考核“紅燈”高掛，理論知識(shí)明顯偏低，“內(nèi)存”明顯不足，“透支”現(xiàn)象十分嚴(yán)重而又不愿學(xué)習(xí)、不想“補(bǔ)課”的，不能適應(yīng)時(shí)代要求和本職工作的審計(jì)人員，該降職的降職，該“下課”的“下課”，決不姑息遷就。打通“下”的通道，嚴(yán)把“入”的關(guān)口，在提拔、使用干部時(shí)要把德與才放在同等位置，防止出現(xiàn)重德輕才，重表面而輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，絕不能讓不符合提拔、使用條件的對(duì)象得到任用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)每個(gè)人的學(xué)習(xí)積極性和熱情，挖掘潛能，全面提升審計(jì)人員的整體綜合素質(zhì)。

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