注銷稅務登記是納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理注銷登記的應當自有關機關批準或者宣告終止之日起30日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理

　　納稅人因住所、經(jīng)營地點變動而涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關辦理變更或注銷登記前或者住所、經(jīng)營地點變動前，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并向遷達地稅務機關辦理稅務登記。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

　　《中華人民共和國稅收征收管理法》對納稅人在注銷稅務登記前已經(jīng)作了明確的規(guī)定，其辦理程序為：1）納稅人申請；2）稅務機關受理；3）稅務機關核準；三個程序環(huán)環(huán)相扣，互相監(jiān)督。本來是一個完整的“鏈條”而在日常的稅收管理中所見到的有另外一種現(xiàn)象，。筆者最近在對注銷納稅人的一次調查中發(fā)現(xiàn)，部分注銷戶名不副實，有的納稅人在注銷稅務登記上大做文章，根據(jù)調查的情況結合工作的實際，提出以下幾點想法供大家參考；

　　一：表現(xiàn)手法

　?。ㄒ唬?利用假注銷，逃脫監(jiān)管

　　從調查中來看，這種情況80%主要集中在小規(guī)模納稅人和個體工商戶，第一種情況為；納稅人利用生意差、資金周轉困難、想到異地發(fā)展等形式作為“幌子”到稅務機關要求注銷稅務登記。一方面又在其它的地方重操舊業(yè)開始經(jīng)營，打一槍換一個地方，和管理人員玩起了“捉迷藏”的游戲。第二種情況為；有的納稅人在進行假注銷稅務登記后，為防畚檢查，故意幾個月不經(jīng)營，等風聲不緊后繼續(xù)經(jīng)營。第三種情況為；由于稅務人員人手少，征管力量薄弱，對注銷稅務登記納稅人的事后監(jiān)督管理不到位。

　?。ǘ?利用注銷稅務登記前大量購買發(fā)票

　　從調查中來看，解散、破產(chǎn)、撤消企業(yè)中都有部分沒有繳銷的發(fā)票，有的企業(yè)財務人員還利用企業(yè)解散、破產(chǎn)、撤消前工作上的便利，大量購買發(fā)票，稅務機關檢查清算要收回發(fā)票時，總是以各種原因推辭、撒慌說發(fā)票已經(jīng)丟失，將發(fā)票據(jù)為己有，日后出售和為他人代開謀取私利。

　?。ㄈ┘{稅人利用解散、破產(chǎn)、撤消等情形，偷逃稅款

　　這種情況極為普遍，在調查中某縣國稅部門所轄管企業(yè)就有這中情況，xx機械廠是一家老廠，現(xiàn)有職工人數(shù)280人，年齡都在40——50歲之間，主要生產(chǎn)機械閥門的初加工，將初加工的產(chǎn)品銷售到xxx閥門有限公司，和這家閥門公司有著長期的業(yè)務往來關系，經(jīng)濟效益一般，職工的工資也能按時發(fā)放、稅款也可以及時繳納，2003年9月合同到期，該xxx閥門有限公司由于某種原因也遷到外地，尋找了新的合作伙伴，取消了與xx機械廠的合同，致使產(chǎn)品大量積壓，苦于無奈，企業(yè)派大批的銷售人員到全國的幾個大宗城市尋求新的合作伙伴，但最終都因價格問題沒有達成。欠下了38萬元的稅款。2004年10月企業(yè)宣布解散。在清算過程中企業(yè)的法人、財務人員、員工認為現(xiàn)在企業(yè)都不存在了，當前面臨著失業(yè)，企業(yè)拍賣后的錢連工人的工資和繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險金都不夠，你們稅務部門還要我們把稅款結清，是不是沒有一點人情味。

　?。ㄋ模┥贁?shù)稅務人員利用職務之便內外勾結撈取錢財

　　在調查查處的案例中發(fā)現(xiàn)私欲是最大的禍根。2005年3月24日某縣國稅局監(jiān)察室收到一封群眾舉報信，信中說xx納稅人和管片的稅務人員打的火熱，生意做的那么大，都是做同一個行業(yè)的，為什么他至今沒有繳稅而要我們繳呢？你們可以派人來看看。經(jīng)過調查該納稅人年應納稅額20000元，為了不交這筆錢便找到管片的稅務人員商量看看有什么合適的辦法。二人一拍既合，想到了注銷稅務登記，在管片人元的幫助下，納稅人順利進行了稅務注銷手續(xù)，事后納稅人付給了管片的稅務人員5000元的好處費。致使國家的稅款就這樣白白的流失掉了。

　　解決的方法：

　　一定期與工商、地稅部門配合，一是利用信息技術，定期與工商、地稅部門進行信息比對，及時掌握納稅人的開業(yè)和注銷情況。發(fā)現(xiàn)問題及時進行反饋，二是稅務部門內部要建立注銷戶巡查制度，由紀檢、門牽頭組織人員對轄區(qū)內的注銷戶每季度進行一次清理，通報檢查結果。

　　二稅務系統(tǒng)內部建立科學的考核、考評體系，責任追究制辦法，加強注銷稅務登記的管理，提高整體稅收征管水平。嚴格規(guī)范注銷納稅戶與非正常納稅戶的管理，避免人為操作注銷納稅戶可能性。對在辦理注銷稅務登記工作不負責任、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為，導致納稅人上訪的，影響國稅聲譽及形象的，視其數(shù)額大小，情節(jié)輕重，分別給予行政處理和紀律處分，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任，決不姑息遷就。

　　三 提升稅務人員執(zhí)法素質。通過舉辦培訓班，知識競賽等形式組織稅務執(zhí)法人員學習法律、法規(guī)和政策，使執(zhí)法人員在熟悉懂稅法前提下，還要掌握《刑法》、《行政訴訟法》、《公務員條例》法律知識，提高稅務人員的執(zhí)法水平和整體素質。

　　四加強對注銷稅務登記納稅人的事后監(jiān)督管理。向社會公開堅持將稅收政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰規(guī)定等，廣泛接受監(jiān)督，設立舉報電話，聘請義務監(jiān)督員，以此監(jiān)督稅務執(zhí)法活動，督促稅務人員依法行政。杜絕虛假注銷稅務登記現(xiàn)象的發(fā)生。

　　五加強發(fā)票宣傳工作，全面提高社會大眾發(fā)票知識水平。通過各種方式大力宣傳《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》及有關制度和發(fā)票有關知識。同時，稅務部門要在新聞媒體上公布遺失發(fā)票的號碼、聲明作廢，號召社會各界人士對來歷不明發(fā)票進行舉報，有效杜絕想利用遺失發(fā)票做發(fā)財夢的幻想。

　　六加強對虛假注銷戶查處力度。嚴格執(zhí)照法律賦予的職權依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，實踐證明，處罰越有力，對納稅人教育威懾力就越大。對哪些想利用虛假注銷偷逃稅款經(jīng)營戶稅務稽查部門成立專班，負責追繳。尤其是對解散、破產(chǎn)、撤消以及其他情形的清算稅務部門應該指派專人全程跟蹤，防止稅款流失。對利用虛假注銷偷逃稅款的法人公開曝光亮相，對情節(jié)嚴重影響大的案件，移送公安、司法機關處理。，讓哪些想利用虛假注銷偷逃稅款的納稅人無路可走，維護稅法的嚴肅性。

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