“在央行面前，我們和銀行是同等級別的，如果把央行比喻成‘父親’，那么我們和銀行都是‘兒子’，但是絕對沒有‘干兒子’和‘親兒子’之分。”支付寶公眾與客戶溝通部總監(jiān)陳亮用這樣的比喻告訴記者，支付寶根本沒有可能被“國有化”。

讓陳亮做出這樣辯解的原因是央行在6月21日出臺的《非金融機構支付服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得“支付業(yè)務許可證”，且全國性公司注冊資本最低為1億元。

“辦法的出臺將有利于規(guī)范并促進整體行業(yè)的良性發(fā)展。”盡管陳亮保持支付寶一貫的對外宣傳口徑，但是讓他感到困惑的是《辦法》規(guī)定的門檻并不高，而且央行沒有限制發(fā)牌的數量。“對于支付業(yè)務許可證，支付寶一定會積極申請，也期待央行后續(xù)出臺的有關細則。”陳亮表示。

根據易觀國際發(fā)布的統(tǒng)計數據，2009年全年中國第三方支付交易規(guī)模達到5808.4億元；2010年第一季度國內第三方支付市場規(guī)模達2081.6億元，其中互聯網支付達1999.4億元，環(huán)比增長13%；預計到2012年，第三方支付市場的規(guī)模有望達到12000億元。

“由于第三方支付一直游離于金融監(jiān)管以外，整個行業(yè)靠自律維持，交易風險一直是人們最大的顧慮。”一位業(yè)內人士分析認為，第三方支付一旦做大，即會在網銀和網上支付方面與銀行形成競爭，甚至有取得銀行牌照變身做零售銀行。但是，如果拿不到牌照，被“國有化”也不是沒有可能。

　不太自信的“肯定”

幾乎所有的第三方支付企業(yè)在正面回應央行《辦法》的時候，都拍著胸脯說肯定可以拿下“許可證”。但是，在講出這種“肯定”的背后卻又隱隱透露出一絲不自信。

6月21日，就在央行剛剛發(fā)布《辦法》當晚的10點多鐘，馬云在其博客里就央行出臺第三方支付管理辦法做出“回應”，稱支付寶“符合條件，準備申請”，還表示淘寶和支付寶“是中國大部分人的不二選擇”。

6月22日，阿里巴巴集團旗下支付寶公司緊急致電并發(fā)表聲明，稱阿里巴巴董事局主席馬云本人從未就此事發(fā)表過上述言論，而那個所謂馬云的博客是假的。

值得關注的是支付寶在進行辟謠的同時，還發(fā)表一份聲明，將就相應的許可證“盡快積極申請”，并“有信心在規(guī)定時間內達到央行的要求”。

顯然，支付寶并不同意那篇假博客中提到的“符合條件，準備申請”的說法。但是，在聲明中所提到的“有信心在規(guī)定時間內達到央行的要求”的說法也著實充滿了懸疑。“我們不會預測將來發(fā)生什么，也不會分析政策會發(fā)生什么樣的變化，重要的是我們現在還和往常那樣運營。”陳亮表示。

艾瑞咨詢第三方支付行業(yè)分析師胡媛媛認為，由于支付行業(yè)需要有安全和技術的投入，小企業(yè)難以保證，《辦法》出臺提高了行業(yè)的門檻，預計目前市場前10名的公司并不會受到太大影響。

那么，作為最大的第三方支付企業(yè)，支付寶究竟在擔心什么？

有一種擔心是支付寶已經做得太大了，以至于阿里巴巴創(chuàng)始人馬云擔心自己沒有能力繼續(xù)讓它“私營”下去。馬云曾在公開場合拋出這樣一句話：“支付寶隨時可以貢獻給國家。”

根據易觀國際的數據，2009年互聯網支付市場中，支付寶已經占據52％的市場份額，是第二名財付通（24.7％）的一倍以上。目前，支付寶每天交易量為500萬宗，日平均交易金額也超過了12億元人民幣。

過高的市場占有率可能是讓支付寶感到緊張的原因，在牌照沒有拿到之前，仍然會存在各種變數。

還有一種擔心是“超級網銀”的誕生。據了解，央行構建的第二代支付系統(tǒng)（“超級網銀”）——網銀互聯應用系統(tǒng)將于8月份上線，提供跨行實時資金匯劃、跨行賬戶賬務查詢、跨行扣款、第三方支付、第三方預授權等功能。而此前一直傳聞支付寶等民營第三方支付平臺未被接入網銀系統(tǒng)。

有業(yè)內人士分析認為，選擇在“超級網銀”上線之際出臺《辦法》，表明央行已經為構建從銀行到第三方支付公司的完整監(jiān)管體系做好了準備，“超級網銀”替代第三方支付也不是不可能。

亮在第三方支付面前的“黃牌”

“如果按照央行現行《辦法》的門檻要求，至少第三方支付企業(yè)的前10位都符合標準，牌照的申請問題不大。”胡媛媛表示。

不過，牌照的申請也并非僅僅跨過門檻這么簡單。如果仔細閱讀央行的《辦法》，會發(fā)現其第二章“申請與許可”內容中，第九條第九項內容“申請人及其高級管理人員最近3年內未因利用支付業(yè)務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業(yè)務等受過處罰”。短短數語讓人們?yōu)榭戾X的命運捏了一把汗。

“這一條應該是具有警示性的。”上述人士表示。此前，公安部網站披露，在江蘇蘇州偵破的“樂天堂”開設賭場案中，抓獲第三方支付平臺快錢公司的高級管理人員梅某。經查，梅某與境外賭博集團勾結，協(xié)助境外賭博集團流轉資金30余億元，快錢公司從中獲利1700余萬元。

如此看來，央行發(fā)布的《辦法》似乎要將快錢掃地出門了。不過，快錢CEO關國光否定了這樣的判斷：“被抓的不屬于快錢高級管理人員，而且快錢屬于被合作方惡意隱瞞業(yè)務類型，公司方面并未受到處罰。快錢歡迎新規(guī)的出臺，并會積極地申請牌照。”

但是，畢竟快錢受益了1700萬，屬于巨大數額，而且被抓獲的屬于其高級管理人員，這一點公安部已經做出了通報。所以，快錢能否逃過這一劫，還是個未知數。

快錢涉賭事件和央行《辦法》出臺似乎不無關聯，這也給支付寶等第三方支付亮出了“黃牌”。即便像支付寶、易寶支付能恪守“行規(guī)”服務于大眾，但是一些客戶數量小、業(yè)務模式單一的中小電子支付公司很難保證沒有“違規(guī)”。

據了解，有些中小第三方支付企業(yè)甚至成了淫穢網站收取會員資金的通道，一些盜版商在進行非法交易時，也往往使用第三方支付，甚至在一些交易平臺上，還涉及賭博、洗錢等不良交易，支付企業(yè)不僅很難發(fā)現問題，有的甚至成為幫兇。

“如果缺乏有效的監(jiān)督、管理，則存在資金安全隱患，金融風險難以控制，比如一些企業(yè)可能‘卷包就跑’?？戾X公司涉賭事件警示了其他第三方支付公司應當積極防范在從事金融結算業(yè)務的同時不被卷入黃賭毒等違法犯罪事件。”一位法律界人士表示，央行管理辦法的出臺，將對此段時間內支付公司所暴露出來的涉黃、信用卡套現、洗錢及涉賭等行為起到積極的監(jiān)督作用。

該人士還表示，目前尚不知曉有關部門對快錢涉案的責任如何定性，但這將成為一個不確定因素，不排除該公司因此無緣首批名單的可能。

眼下，世界杯激戰(zhàn)正酣，網絡賭球的勢頭正勁?；蛟S，央行在這個時候出臺《辦法》也并非偶然，至少不會有第三方支付企業(yè)在這個節(jié)骨眼上犯險。

“網上銀行用的人只會越來越多，支付寶接觸的人也會越來越多，這都歸功于互聯網的健康發(fā)展。無規(guī)矩不成方圓，央行管理辦法的出臺能夠讓第三方支付企業(yè)更好地為人民服務。”陳亮表示。

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