我們可以從三個層面來理解科學發(fā)展觀。

　　第一個層面：科學發(fā)展觀是對中國一向以來的試錯論和實用主義發(fā)展論的一種根本上的扭轉和范式躍遷?？茖W發(fā)展觀從根本上來說，是本屆政府對整個中國發(fā)展軌道的一次有力的調整、拐點。它從根本上揚棄了小平同志所確立的“過河論”，即摸著石頭過河的這種試錯式發(fā)展的思路，發(fā)展先不確立理論，先做，合適后再來確立理論。

　　1.在封閉了幾十年以后，思想打不開的情況下，小平同志的“過河論”具有莫大的優(yōu)勢，他把很多極左的思維沖開，把很多僅僅因為沒有理論就不敢做的這種禁區(qū)給他開放，使得生產力爆長，但由此帶來試錯性問題，因為可以先試了再說，因為可以先做了再來探索真理，所以經濟領域非?；靵y。

　　2.胡溫政府的一個核心思路，就是進行科學宏觀調控。之前中國的宏觀調控，是一只大手直接插到經濟生活中，直接用政府的手來攪動投資，出口，消費，醫(yī)療，教育，把失靈的市場糾正過來，把未建立的秩序扶持起來，把立法不到位管制起來，把市場化弊端用人為手段消滅掉。但科學宏觀調控，就是政府來做制度設計，安排和推動，由政府層面來影響市場化這個系統(tǒng)，積極設計有利于發(fā)展的制度和社會功能，而不是具體插手事物和決策，這是科學發(fā)展觀帶來的第一個大的變化。

　　第二個層面，用大中央大部制的整體思維和統(tǒng)籌能力，制度設計的深入程度來替代之前的小中央大地方。過去中國采用的一個發(fā)展手法就是小中央，大地方。激活地方的發(fā)展愿望，基礎設施建設，放開財稅政策，增強地方戰(zhàn)略主動性。中央把大政方針做好即可，到地方上還會有很多變通。甚至張五常認為中國一黨制下還發(fā)展的這么好，很大程度上取決于中國的政策，比如地方分稅，地方政策變通，各地的一定程度上的市場保護，地方政府之間的競爭，激活了基層的利益和發(fā)展。

　　此次在科學發(fā)展觀基礎上實施的大中央大部制建設，根本上就是想打破條塊分割，融合分板塊融專業(yè)，集中制度化建設，深入探索板塊體制創(chuàng)新的抓手，是政府職能的“事業(yè)部制”。

　　第三個層面，從簡單的沿海拉動，海洋模式+大陸模式，向山地模式+基干產業(yè)模式+國家管控模式轉型。沿海拉動模式就是沿海開放城市，不斷承接國際轉移，出口創(chuàng)匯拉動發(fā)展和就業(yè)，形成高地后帶動當地產業(yè)發(fā)展，再逐步把沿海那些已把落后產業(yè)梯級轉移到內地，承接和轉移構成了一個很大的拉動鏈條。但目前的GDP掛帥體制導致了東西部和南北部的巨大差距，同時由于不顧產業(yè)結構，不顧發(fā)展持續(xù)性和經濟安全，使得中國的鋼鐵，重化工，核工業(yè)，電力，裝備，生物藥業(yè)，軍工業(yè)，出現整體淪陷的危險。

　　胡溫政府要求走新型工業(yè)化道路就是對這個問題的有力糾正，而且大量的高鐵，高速公路、航空港，水運路線的建設構成一個高效的大物流體系，使得內地能夠從長遠規(guī)劃來主動塑造未來，塑造合理的產業(yè)結構，而不是囿于地理位置和產業(yè)鏈關系，被迫成為沿海的打工仔，被迫成為發(fā)達省份發(fā)展的保姆?？梢哉f，內地即將拉開序幕的內生式發(fā)展，是全新的基于自身產業(yè)結構戰(zhàn)略性設計的發(fā)展，是基于當地基礎設施高地上的發(fā)展。

　　在國家發(fā)展思路改弦更張之際，各省的發(fā)展更是紛紛劍走偏鋒，在科學發(fā)展觀的大旗下，各省無不強化自身在全國的角色，突出自身優(yōu)勢，壓制乃至搶占鄰省機遇，都想整合他人，都想自身崛起。一時間經營環(huán)境之復雜，各種商機爭奪之激烈，各個板塊的小決策可能引起的蝴蝶效應（一個微小事件在特殊情況下被環(huán)環(huán)放大，最后引起一個很大的后果，通俗的說法是，巴西的一只蝴蝶扇動它的翅膀引起的微小氣流，最終導致北京引起一場風暴）之微妙，都是很多企業(yè)人都無法理解的額，甚至集團高層以外很多管理者都不能理解。

　　科學發(fā)展觀帶給我們的影響

　　1.從國退民進到國進民退。這點在后面有詳細論述。

　　2.整個中國已經從市場機制驅動，慢慢到了基礎設施的平臺驅動。過去政府以為，只要確立一些市場機制就可以了，引導市場競爭，現在政府發(fā)現，必須由政府建設基礎設施，建設平臺，包括建設金融市場，才能促進社會的發(fā)展。迪拜模式就是一個典范。

　　3.用產業(yè)布局來調控和推動社會的發(fā)展。簡單的說，就是對產業(yè)布局進行調控，而不是單純地推動競爭，競爭有時會導致市場失靈。我們可以在微觀上實行市場化發(fā)展，等到市場出現過?；虿季质Ш?，我們就要通過宏觀調控手法來調整和修正產業(yè)布局，不斷通過這二者的循環(huán)來推動經濟上升?，F在世界各國普遍承認，通過這二者的滾動來推進國家發(fā)展是中國去年獲勝的獨門秘籍，尤其是宏觀調控的決心，政策和力度是其他國家不具備的。

　　問題是我們怎么抓住這個機會，迅速盤大，在迅速盤大的過程里面，一怕反應速度跟不上，二怕內部不團結，三怕不能調動一切力量。

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