隨著我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的不斷深入，水利水電建筑行業(yè)生產方式和組織結構也發(fā)生了深刻的變化。施工企業(yè)從學習魯布革工程管理經驗開始，逐步推廣項目法施工。特別是國家實行項目經理資質認證制度以來，以工程項目管理為核心的生產經營管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設部又頒布施行了建設工程項目管理規(guī)范國家標準，這必將給施工企業(yè)進行規(guī)范化項目管理帶來深遠的影響。
　　1、水利水電工程施工項目管理的特點水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。

　　1）水利水電工程施工經常是在河流上進行，受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。

　　2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進出場，成本費用高、價格波動大。

　　3）水利水電工程工程量大，技術工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質量。

　　4）水利水電工程施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質的項目經理，組建技術和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務，實現項目管理的各項目標。

　　2、項目管理實踐

長治市水利建筑工程處，成立于20世紀70年代末，是長治、晉城兩市唯一的水利水電建筑工程專業(yè)施工隊伍。組建初期，由于內部管理不善，一度出現虧損。進入20世紀80年代中期，企業(yè)實施了“單項工程經濟承包”、“全員抵押承包”等改革措施，生產經營有了生機。在實行以隊承包，單項核算的過程中，出現了某些片面追求進度和利潤，忽視工程質量和社會效益的現象。20世紀90年代以來，建設部在全國推行項目法施工。1995員在單位規(guī)定的期限內回原單位競爭上崗，保障重新上崗者有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇。建立考核制度和人才評價制度，要量化考核標準，使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化。要把考核的結果作為專業(yè)技術人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據。與此同時，要改革和完善現行的人才評價制度，探索建立科學的社會化的人才評價辦法。

　　2003年，建設部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經理資質管理辦法和水利工程建設項目管理規(guī)定，明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場，深化內部改革，轉換經營機制，提高管理水平的一種科學的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機，首先建立項目經理責任制，解決項目經理與企業(yè)法人之間，項目層次與企業(yè)層次之間的關系。其次搞好項目成本核算制，把企業(yè)經營管理和經濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關系，以核算分開保證建制分開、業(yè)務分開、經濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內部市場機制，建立技術、資金、材料、勞務、機械設備租賃內部市場，以內部市場的完善，保證項目生產要素的動態(tài)優(yōu)化配置，防止項目部成為固定化的組織結構。為切實提高項目管理效益，長治市水利建筑工程處對施工項目實行了比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。

　　具體做法是：

　　1）施工項目確定后，處長擇優(yōu)選聘項目經理，并簽訂項目施工目標責任書。

　　2）由項目經理組建項目部，具體負責工程的生產經營、施工進度、質量安全及成本核算。

　　3）項目部必須嚴格執(zhí)行國家建設工程質量管理條例、水利部水利工程質量
經濟運行機制的技術職務自主聘任制度，真正把職稱申報權交給個人，評審權賦予社會，聘任權還給單位。

　　3.3抓好繼續(xù)教育、全員培訓工作，強化質量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。

　　施工企業(yè)要以人為本，狠抓從總經理到項目經理到勞務工人的全員培訓和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點、有針對性地進行業(yè)務培訓，不斷提高全體職員的質量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。這是一項長期的基礎性工作。企業(yè)和項目部都要成為學習型團隊，將學技術學管理融入企業(yè)經營理念，為進行規(guī)范化項目管理、建設優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎。

　　3.4搞活分配制度

科研機構實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，自主決定內部分配，把有限的資金集中用在技術創(chuàng)新人才身上，實現最優(yōu)化配置。

　　對從事高新技術研究、開發(fā)、應用和實行科工貿一體化經營型事業(yè)單位，要積極探索按知識、技術等生產要素參與分配的途徑和方法。科研機構、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉化高新技術成果，創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。鼓勵國內外單位或個人以科研成果、專利、專有技術等知識產權作投資股本，興辦科技型企業(yè)，獲取合法收益?？蒲袡C構、高等院校轉化職務科技成果，應當依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。對多人組成的課題組完成的職務成果，僅部分成果完成人實施轉化的，單位在同其簽訂成果轉化協議時，應通過獎勵或適當的利益補償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業(yè)中設立“職工創(chuàng)新股”，包括創(chuàng)業(yè)股、技術創(chuàng)新股、技能創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股、市場創(chuàng)新股等，以創(chuàng)新成績的大小和效益為唯一尺度，獎勵在技術創(chuàng)新貢獻方面有實實在在成績的員工。

　　4結語

水利水電工程的施工特性決定了項目管理的特點。矩陣式項目組織是當前水庫除險加固工程有效的施工項目管理模式。加強過程控制，強調持續(xù)改進，適時開展項目考核評價是中型水利水電施工企業(yè)進行規(guī)范化項目管理運作的重點。

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