會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督不到位
　　2.3.1 會(huì)計(jì)核算制度存在缺欠。在財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度中對(duì)行政單位資產(chǎn)管理有要求,但不詳細(xì)、不具體。行政單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定單位價(jià)值500元以上的資產(chǎn)才登記固定資產(chǎn)賬,就是說500元以下的資產(chǎn)直接列支,不需登記資產(chǎn)賬。對(duì)固定資產(chǎn)不提取折舊,無法全面準(zhǔn)確地記錄和反映其財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)營(yíng)效果,難以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費(fèi)與效率水平。從而引起資產(chǎn)配置不合理、閑置浪費(fèi)及低效使用等諸多問題。
　　2.3.2 會(huì)計(jì)核算不健全,資產(chǎn)清查不及時(shí)、不徹底。多數(shù)行政單位僅登記總賬而不設(shè)明細(xì)賬,外單位調(diào)入或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,調(diào)出或毀損報(bào)廢的資產(chǎn)也沒有及時(shí)銷賬,致使賬實(shí)嚴(yán)重不符;許多資產(chǎn)的賬面價(jià)值因歷年沒有核對(duì)調(diào)整而無法確定,特別是一些單位的房產(chǎn)長(zhǎng)期沒有體現(xiàn)其賬面價(jià)值。
　　2.4 管資產(chǎn)部門與管財(cái)務(wù)部門的工作不能有機(jī)結(jié)合:長(zhǎng)期以來,多數(shù)行政單位沒有設(shè)置專職部門或人員具體負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的管理,導(dǎo)致使用管理職責(zé)不清、出租及處置隨意、資產(chǎn)流失等問題的產(chǎn)生。
　　
　　3 加強(qiáng)行政單位實(shí)物資產(chǎn)管理的對(duì)策
　　
　　行政單位在實(shí)物資產(chǎn)管理方面要優(yōu)化作業(yè)鏈,使各環(huán)節(jié)連接合理,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要制訂和完善實(shí)物資產(chǎn)的購入、使用、報(bào)損、核銷、報(bào)廢等工作流程,使各個(gè)環(huán)節(jié)能夠銜接,每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循;嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù);及時(shí)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。目前,各單位要在對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和一般性資產(chǎn)全面清查的基礎(chǔ)上,落實(shí)四項(xiàng)制度:
　　3.1 登記備案制度。對(duì)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),要登記固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。對(duì)達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),要設(shè)置一般性資產(chǎn)輔助賬,實(shí)行備案制。
　　3.2 責(zé)任主體制度。資產(chǎn)使用部門和使用人(責(zé)任人)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,要按人、按處室設(shè)置實(shí)物資產(chǎn)使用卡片。實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)管理問責(zé)制,要將每一件實(shí)物資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人(責(zé)任人),并明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍,即:一般人員直接對(duì)自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé);處室負(fù)責(zé)人對(duì)本處室所有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé);單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)。
　　3.3 定期盤點(diǎn)制度。定期盤點(diǎn)資產(chǎn)的范圍不僅包括登記入賬的固定資產(chǎn),還應(yīng)包括達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一般性資產(chǎn)。行政單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格履行實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值核算管理職責(zé),做好實(shí)物資產(chǎn)賬卡定期核對(duì)工作,期末會(huì)同資產(chǎn)管理部門進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)清查盤點(diǎn),保證賬、卡、物相符;還要做好編制實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。
　　3.4 報(bào)廢核銷制度。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的不需用的資產(chǎn)要及時(shí)收回,對(duì)損毀、報(bào)廢的資產(chǎn)要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,履行銷卡、銷賬手續(xù)。
　　行政單位實(shí)物資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的基礎(chǔ)性工作,要做好這項(xiàng)工作,需要資產(chǎn)管理人員樹立正確的思想意識(shí),轉(zhuǎn)變管理理念,建立有效的管理機(jī)制,加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。資產(chǎn)使用人員要樹立責(zé)任意識(shí),提高資產(chǎn)的使用效益,讓其更好地為履行行政職能服務(wù)。

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