2011年1月1日后，我國的《企業(yè)內(nèi)部控制-基本規(guī)范》和《配套指引》正式實施，也標志著中國企業(yè)內(nèi)控體系的正式形成，其高度、深度毋容置疑，但在細節(jié)上還存在不足的地方。徐濱律師去年給我們提了個醒，希望中國企業(yè)在遵從的同時，不要盲從。到底存在哪些瑕疵呢？

其一，《企業(yè)內(nèi)控規(guī)范-基本規(guī)范》“第四章第三十條第四款中表述：“企業(yè)對于重大的業(yè)務(wù)和事項，應(yīng)當實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。”

這將有悖于《公司法》規(guī)定的表決制度。因為集體決策制不是公司的法定決策制度?！豆痉ā芬?guī)定，對企業(yè)重大事項的決策，應(yīng)當召開股東（大）會或董事會，由股東（大）會或董事會決策。而《公司法》規(guī)定的決策制度不僅包括人頭決策，更多的是股權(quán)/股份決策，即，按持有股權(quán)/股份的多少確定決策的分量，而不論人數(shù)的多寡。如，股東大會做出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)過半數(shù)通過。

其二、《基本規(guī)范》第二章第十一條第五款規(guī)定：“經(jīng)理層負責組織實施股東（大）會、董事會決議事項，主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。”本條規(guī)定違反《公司法》第五十條規(guī)定：“經(jīng)理對董事會負責”第（一）項，經(jīng)理行使下列職權(quán)：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議?！痘疽?guī)范》中，讓經(jīng)理層組織實施股東（大）會決議事項，從根本上違背了公司治理的基本準則?！豆痉ā分泄局卫淼囊?guī)定，其目的是為了體現(xiàn)分權(quán)制衡，互相制約的原則，而《基本規(guī)范》的上述規(guī)定很容易造成一套混亂的法人治理體系。從立法根源上來看，《公司法》之所以只規(guī)定經(jīng)理實施董事會決議，而未規(guī)定經(jīng)理實施股東（大）會決議，很大程度上也是希望擺脫內(nèi)部人控制的狀況。國美內(nèi)部奪權(quán)之爭，黃光裕作為失去董事身份的大股東，需要利用股東身份與董事會與經(jīng)營層形成制衡，以保護在國美的權(quán)益，而國美之所以能在“奪權(quán)之爭”的背景之下仍然穩(wěn)健運行，很大程度上源自于對分權(quán)的公司治理原則的遵循，否則，如果真的是經(jīng)理層直接執(zhí)行股東大會的決議，斗爭的混亂場面將不堪設(shè)想。

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