溫州老板沒有想到，他們引發(fā)的企業(yè)信用危機，催生了中央政府對小企業(yè)的支持政策。

9月12日，國務院出臺了支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策，這是國務院領導對溫州調研后，迅速出臺的支持政策。動作不可謂不迅速，政策不可謂不實在。政策共9條，涉及金融和稅收等，其中既有融資支持，也有減稅政策。

以解決短期危機為目的的信貸稅收政策，或許可以緩解小企業(yè)經營困局，但突然快速增長的小企業(yè)貸款，則可能給銀行帶來新的信貸風險。頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式的救援政策，往往帶來意想不到的后遺癥。我們在為小企業(yè)融資環(huán)境有所變化而感到慶幸同時，更應該注意到，小企業(yè)普遍存在的經營困難問題，既與經濟大環(huán)境有關，也與制度框架有關，臨時性的金融財稅政策無法從根本上解決問題。

此前，輿論和學界一直呼吁政府盡快出臺支持小企業(yè)的經濟政策，但政府 “猶抱琵琶半遮面”，支持政策遲遲不見動靜。此番溫州企業(yè)發(fā)生信用危機，實際折射出中國小企業(yè)的整體經營狀況。或許擔心小企業(yè)出現全面性危機，中央政府才做出了迅速反應。

長期以來，小企業(yè)發(fā)展沒有受到應有重視，這一方面與轉型經濟特點有關，另一方面也與GDP政治有關。

政府長期對國有大企業(yè)重視有加，在經濟轉型期也如此，經濟運行慣性和政策慣性習慣于將經濟資源向大企業(yè)傾斜。在中國經濟增長過程中，盡管小企業(yè)遍地開花，并為經濟總量增長和創(chuàng)造就業(yè)做出了貢獻，但大多是自生自滅，政府從未對小企業(yè)發(fā)展真正重視過。

而在GDP政治激勵下，地方政府也更青睞于大投資大項目，希望可以更快看到經濟總量增長。兩年前我去民營經濟占絕對地位的浙江臺州開會，在與當地領導吃飯聊天時，他們就認為臺州經濟轉型重心就是引進國有經濟，上大項目。地方政府的急功近利可見一斑。

長期以來，在投資拉動增長模式下，政府過度強調GDP增長，同時弱化了對就業(yè)的關注。即便考慮到就業(yè)問題的“4萬億”刺激政策，其重點也放到了并不能帶動多少就業(yè)的固定資產投資方面。

世界經濟歷史證明，小企業(yè)才是提供就業(yè)崗位的主要力量。從擴大就業(yè)角度看，支持小企業(yè)發(fā)展，應該是經濟政策的重心所在。

未來中國政府應將支持小企業(yè)政策常態(tài)化，特別在融資制度方面有所創(chuàng)新。經驗證明，小企業(yè)在不同成長階段需要不同的融資方式。企業(yè)創(chuàng)建初期，天使資金非常重要，但大部分企業(yè)可能沒有那么幸運能夠拿到天使資金，其更多依靠內源性融資，如親戚朋友或員工集資等。但中國在企業(yè)公開集資方面一直管理嚴格，“非法集資”罪名往往抑制了小企業(yè)的有效融資渠道。雖然政府鼓勵大銀行發(fā)展小企業(yè)貸款，但大銀行出于信息不對稱和成本考慮，對此并不積極。此次運動式的鼓勵銀行對小企業(yè)貸款，更多考慮了政治因素，實際上違背了經濟規(guī)律。

因此，金融制度創(chuàng)新才會真正有助于小企業(yè)成長。

另外，在產業(yè)政策方面，政府應該大力鼓勵發(fā)展服務業(yè)。其一方面可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，另一方面也可以讓小企業(yè)獲得發(fā)展機會，如增長迅速的民營快遞就是如此。但現實是，民營快遞業(yè)遭到國有郵政打壓，進而亂象叢生，發(fā)展堪憂。

總之，支持小企業(yè)不能靠吃快餐，細嚼慢咽才是良策。只有將小企業(yè)發(fā)展放到重要地位，中國經濟才能保持長久活力。

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