目前，我國的電信行業(yè)正處于劇烈變革之中，國家對整個行業(yè)的調(diào)整、3G的推進以及市場競爭的加劇，都將對移動通信公司產(chǎn)生深遠的影響。移動通信公司為擴大市場占有率，滿足顧客不斷變化和增加的需求，不斷地進行著技術改造和通信網(wǎng)絡項目的工程建設，用以支持公司日益擴大的業(yè)務服務范圍。
面對日益增多的工程項目建設，移動通信H省分公司領導決定根據(jù)移動公司工程建設項目管理實際情況引進PMI的項目管理體系，用以提高工程項目管理效率，為項目成功提供可靠的保證基礎，對項目建設的成本、進度、資源控制等進行進一步精細化管理，達到提高公司競爭能力的目的。
1 管理現(xiàn)狀
1.1 管理成熟度
移動通信公司作為一個資金密集型、技術密集型和知識密集型企業(yè)，所實施的許多項目都是復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及到計劃、范圍、進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、文檔等多方面的管理工作，大量的信息需要有效的組織和管理；項目的策劃、可研、設計、施工、監(jiān)理、設備物資供應、管理和運維等眾多的參與部門和單位需要溝通和協(xié)調(diào)；不同項目對資源需求的規(guī)模、結構和要求相距甚遠，而且同一企業(yè)項目內(nèi)部不同的實施任務也有相應的時間安排和資源需求，這樣，不同的管理必將產(chǎn)生不同的進度、成本和質(zhì)量效果。
移動通信H省分公司已建立了項目管理業(yè)務流程、信息臺賬和信息統(tǒng)計等管理機制，并建立了著重于臺賬管理的信息系統(tǒng)，按照項目管理成熟度模型的5級層次劃分（見圖1），公司的總體項目管理水平處于項目成熟度的第3個層次——單一方法階段。
1.2 面臨的挑戰(zhàn)
移動工程項目類型分為無線、傳輸、交換、基建、新技術專業(yè)及綜合等六大類，由于項目的專業(yè)化程度高，在多年工程建設項目管理實踐活動中，項目實施過程漸漸趨于程序化，公司工程部門已積累了一套比較完整的工程管理方法，包括針對各類項目的WBS分解模板、實施計劃模板、進度計劃模板、工程規(guī)章制度、工程操作流程、工程信息分析等，在公司工程項目實施過程中起到了一定的指導作用。隨著管理的精細化要求，越來越需要一套科學、完善并且具有較高實用性的工程項目管理支撐體系和管理工具來應對出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)：
(1) 隨著市場環(huán)境的變化，新技術、新業(yè)務的引入，越來越多的工程項目呈現(xiàn)出周期短、時效性強的特點，與相對傳統(tǒng)的電信業(yè)務在其建設項目在一次性建設完成后以“擴容”為主（主要強調(diào)工程質(zhì)量）相比，對工程項目管理的標準化、靈活性、有效性等提出了更高的要求。
(2) 公司工程建設任務的難度一年比一年加大，工程中心為了更好地完成各項擴容工程任務，需要充分發(fā)揮各分公司的積極性，調(diào)動相關資源。因此，在實際操作過程中需要加強工程管理部門對施工質(zhì)量的控制力度，確保建設的質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在的問題并能迅速采取相應的措施加以糾正和解決，必須在已有的各種管理細則基礎上，制定出一套較完善的通信工程建設項目管理體系和項目管理工具，使之能指導工程建設的全過程，客觀地記錄和評估項目建設質(zhì)量和項目管理水平。
2 管理模式
移動通信H省分公司項目管理組織結構如圖2所示，公司通過企業(yè)規(guī)劃、投資計劃和項目實施三個步驟由公司不同職能部門進行各類項目的建設實施，科學的管理模式就是要將各類業(yè)務和各個部門進行有機整合，構造一個以項目目標為中心的項目管理協(xié)同平臺。
公司項目管理模式將以計劃為基礎、以過程控制為手段、以知識模板為依托、以業(yè)務流程為主線來進行構建，其管理層次分為決策分析層、項目管理層和項目實施層等三個層次，如圖3所示，每個管理層次對應不同的管理部門和不同的管理角色，而在各個層次的管理過程中，始終基于項目管理體系和企業(yè)知識經(jīng)驗，以具體的項目為中心而不是以職能為中心，利用業(yè)務處理流程來銜接、協(xié)調(diào)項目建設全過程、全方位的各項業(yè)務工作，用以實現(xiàn)項目的各項預期目標。
3 項目管理應用目的
在公司工程建設活動中引入項目管理體系和工具，就是把項目管理的各種知識、技能、手段和技術應用于項目中，以達到項目管理者的需要和期望。按PMI的理論體系，項目管理的內(nèi)容分為9個知識領域：范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和綜合管理，這些知識領域支撐項目建設的5大管理過程組（啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾）和44個管理子過程。
項目管理應用于公司工程建設中的幾個主要目的：
(1) 在公司范圍內(nèi)，使各級項目管理人員加強項目管理意識，統(tǒng)一對現(xiàn)代項目管理知識范圍和工作方法的認識。
(2) 為公司構建科學項目管理體系提供框架支持，在公司項目管理業(yè)務開展過程中，使各專業(yè)類型的項目管理業(yè)務流程、項目建設業(yè)務流程、項目管理規(guī)章制度標準化、規(guī)范化，建立標準、規(guī)范的知識模板庫。
(3) 在項目規(guī)劃期間，能根據(jù)項目管理知識模板，簡便地制定項目工作分解計劃，進度網(wǎng)絡計劃，資源使用計劃、成本預算計劃、工程質(zhì)量計劃等，科學合理地制定項目建設基準。
(4) 在項目執(zhí)行及監(jiān)控期間，規(guī)劃、評估、優(yōu)化、規(guī)范和固化業(yè)務流程，利用信息系統(tǒng)來規(guī)范地執(zhí)行各類業(yè)務流程，監(jiān)管控制項目的投資進度、實施進度、工程質(zhì)量和風險應對。
(5) 在項目建設的全過程，能夠利用工程經(jīng)濟學的評價方法和參照體系，對擬建、在建和完工項目的各種指標進行統(tǒng)計和預測。
(6) 在項目驗收后，系統(tǒng)地評估、分析項目的實際效益，回顧與審計項目過程及項目成果，沉淀項目建設過程的經(jīng)驗知識作為未來項目的管理經(jīng)驗。
4 項目管理信息化系統(tǒng)
4.1 項目管理業(yè)務特點
所有信息化應用系統(tǒng)的開發(fā)實施，都要依據(jù)業(yè)務應用的實際特點進行總體設計，根據(jù)對H移動公司的項目管理業(yè)務模式的分析，其項目管理信息管理系統(tǒng)的功能設計應按照通信工程項目生命周期不同階段、項目管理的不同層次、項目管理所依托的知識經(jīng)驗和理論基礎作為依據(jù)，公司的項目管理信息系統(tǒng)總體功能框架如圖4所示，該系統(tǒng)將所有功能規(guī)劃為三個中心、兩個平臺，首先是為決策管理層規(guī)劃的決策分析層、為項目管理層和項目實施層規(guī)劃的項目管理中心、為所有管理人員規(guī)劃的基礎數(shù)據(jù)中心，還有作為整個信息系統(tǒng)依托的知識管理平臺和用來驅(qū)動與規(guī)范業(yè)務流程運轉(zhuǎn)的流程支撐平臺，各平臺的業(yè)務數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)高度共享，同時，通過功能和數(shù)據(jù)授權，可以靈活定制操作界面，能夠為省級公司和市級分公司的不同管理角色提供個性化的操作平臺。
該系統(tǒng)設置的三個中心、兩個平臺覆蓋了公司項目管理的業(yè)務范圍，依靠信息化手段，為全省通信工程建設的項目管理業(yè)務的科學化、標準化提供有力的支持，其主要管理作用為：
(1) 對于擬建項目，依靠指標體系進行項目前評估，為企業(yè)選擇項目提供依據(jù)。
(2) 對于新建項目，在項目啟動時，能自動按照知識模板，制定項目WBS分解計劃、項目進度計劃、項目投資預算、項目資源計劃等，輔助項目管理人員快速制定項目實施計劃。
(3) 在項目建設過程中，通過自動采集的項目實施過程數(shù)據(jù)，包括進度數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)、物資數(shù)據(jù)及其他管理信息，依據(jù)項目信息分析模型如掙值分析模型，進行項目進度、成本的實際與計劃的差異分析，并定位引起差異的原因。
(4) 依靠流程配置靈活化、流程驅(qū)動自動化、工單派發(fā)自動化，靈活適應企業(yè)業(yè)務流程的變化，將項目工作分解任務自動派發(fā)到管理責任人，并通過郵件、短信和桌面提示對管理人員進行待辦事宜的提醒。
(5) 依靠流程支撐平臺，規(guī)范了各項業(yè)務的處理過程，特別是對于無線專業(yè)復雜的基站建設管理業(yè)務流程清晰化、標準化、簡便化，將管理人員從繁瑣的數(shù)據(jù)海洋中解脫出來。
(6) 進度控制是通信工程管理的核心管理內(nèi)容，依靠信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全省工程建設信息的高度共享，系統(tǒng)將全省項目進度跟蹤信息分成兩類，一類是所有項目的基本進度信息；另一類是某一個項目的進度詳細信息，包括一個項目的WBS結構中各個子任務的計劃完成時間和實際完成時間。
(7) 成本控制是考核項目成功與否的重要指標，系統(tǒng)參照所建立的成本指標指數(shù)，自動算出節(jié)點工程平均建設成本，監(jiān)察是否達到公司目標，全方位地對工程建設成本進行監(jiān)察與控制。
(8) 系統(tǒng)設置了成本超支臨界值、進度延遲臨界值等預警參數(shù)，能夠自動向項目負責人和相關管理人員發(fā)出提示，為防范項目風險提供了保障。
(9) 在項目投入營運后，能夠根據(jù)系統(tǒng)沉淀的項目歷史數(shù)據(jù)，對項目進行后評估。
(10) 系統(tǒng)提供了知識獲取、知識存取、知識發(fā)布、知識創(chuàng)新的知識管理平臺，不斷沉淀公司在各類項目實施過程中的經(jīng)驗和教訓，不斷對企業(yè)項目管理經(jīng)驗知識庫進行補充，使企業(yè)項目管理體系成螺旋式上升發(fā)展趨勢。
4.2 信息化系統(tǒng)技術特點
系統(tǒng)的開發(fā)充分考慮了國內(nèi)通信運營企業(yè)在通信工程項目管理上的已有工作成果和實際經(jīng)驗，同時融入了現(xiàn)代項目管理思想的科學之魂，并運用先進的信息技術使之相互融合在一起。系統(tǒng)的技術特點是：
(1) 系統(tǒng)采用了成熟的基礎件（如工作流系統(tǒng)等）和業(yè)務基礎件技術（如分析模型、儀表盤技術等），極大地提高了可靠性、可擴展性和可用性。
(2) 系統(tǒng)采用實用的B/S架構以及XML和Web Service技術，使系統(tǒng)的應用與企業(yè)其他信息管理系統(tǒng)可以進行高效的有機集成，做到企業(yè)業(yè)務流程的整體銜接和企業(yè)信息的高度共享。
(3) 系統(tǒng)采用基于微軟的VS.net平臺的三層網(wǎng)絡應用架構，數(shù)據(jù)庫支持SQL Server、Oracle等，網(wǎng)絡進度計劃管理采用與微軟的Project 2003網(wǎng)絡版完全兼容的數(shù)據(jù)結構。
(4) 系統(tǒng)支持和主流ERP系統(tǒng)（SAP、ORACLE APP）、進度專業(yè)軟件系統(tǒng)（MS Project、P3E/C）的數(shù)據(jù)交互和集成。
5 項目管理應用實施
公司應用該系統(tǒng)兩年以來，各類擬建或在建項目的管理工作都已基本步入標準化和規(guī)范化，各級管理人員在一個共同的協(xié)同管理平臺上井然有序地處理項目管理的各項業(yè)務，項目建設的全過程得到了有效控制，項目管理人員從紛繁復雜的項目信息中解脫出來，同時，公司管理決策層通過該系統(tǒng)可以動態(tài)掌握公司各類項目的進度狀況、資金狀況、完工狀況、質(zhì)量狀況、投資效益等項目綜合信息。
系統(tǒng)各項功能的設置是按照圖4功能結構進行整體部署，并結合公司的個性化需要而進行功能規(guī)劃的。包括項目前期管理、項目實施管理、項目結項管理、項目歸檔管理、項目知識沉淀管理等，涉及內(nèi)容有立項管理、預算管理、任務管理（工作流管理）、物資管理、進度質(zhì)量管理、變更管理、資金管理、風險管理、溝通管理、文檔管理等。系統(tǒng)與知識管理平臺、信息門戶、OA都進行了業(yè)務數(shù)據(jù)和業(yè)務流程的無縫集成。
在通信工程建設過程中，該系統(tǒng)發(fā)揮了有效的輔助管理效應，尤其在項目計劃、流程配置、流程監(jiān)控、基站建設和OA流程集成等方面起到了很好的作用，以下從這幾個主要方面進行簡要介紹。
（1） 項目計劃管理。
公司在項目建設過程中，一般是在項目任務書下達后進入項目計劃階段，在信息系統(tǒng)上根據(jù)項目的專業(yè)類型套用相應標準WBS模板，自動生成項目工作范圍分解，并按照具體項目特點修正WBS結構，以此為依據(jù)，建立進度網(wǎng)絡計劃、資源計劃，建立指導和控制項目全生命周期的基準計劃。
（2） 流程管理。
在項目建設過程中，包括啟動階段、設計階段、施工階段、驗收階段和收尾階段，在每個階段根據(jù)項目專業(yè)類型的不同又包含許多工作子流程，而每個子流程又包含多個輔助流程，各類流程可以根據(jù)需要進行動態(tài)調(diào)整，在業(yè)務流程的流轉(zhuǎn)過程中，進行項目信息流、控制流的數(shù)據(jù)傳遞。在工作流管理過程中信息系統(tǒng)實現(xiàn)了流程配置靈活化、流程驅(qū)動自動化、工單派發(fā)自動化、管理人員待辦工作自動提示。
（3） 基站建設。
基站建設流程是公司最為復雜的一類工程項目，它涉及到建站需求、現(xiàn)場勘查、建設審批、選址、選址合同、初步設計（規(guī)模和預算）、審批、開始建設（引電、土建、鐵塔、無線基站四個單項的協(xié)同）、啟動傳輸工程、發(fā)貨、施工、完工、運維部門配數(shù)據(jù)開通。信息系統(tǒng)對整個基站建設過程以業(yè)務流程進行驅(qū)動，在流程運轉(zhuǎn)過程中，自動分配工作任務、待辦事宜，關聯(lián)相關合同信息管理、支付管理、配套設備清單管理、固定資產(chǎn)管理等項目信息，可根據(jù)完成基站的數(shù)量，批次完成概預算設計、設計會審、驗收、結算。具體包括基站建設WBS編制、業(yè)務流程的驅(qū)動等，如圖5所示。
（4） Portal集成。
企業(yè)信息門戶（Portal）的應用是企業(yè)信息化不斷發(fā)展而產(chǎn)生的信息集成及信息化管理的集成門戶，各類信息系統(tǒng)的業(yè)務和數(shù)據(jù)都能通過企業(yè)Portal進行直接處理與訪問，通信工程項目管理系統(tǒng)與Portal的集成包括了單點登錄和業(yè)務流程的集成，工程管理業(yè)務的待辦工作直接在Portal中進行提示，并能直接進入系統(tǒng)進行業(yè)務處理。
6 結束語
通信企業(yè)在逐漸完善了日常經(jīng)營活動的信息管理系統(tǒng)建設后，加強對項目的有效管理已經(jīng)成為企業(yè)必須面對的挑戰(zhàn)；通過引入項目管理體系、方法和建立與其他信息系統(tǒng)集成的企業(yè)級項目管理系統(tǒng)已成必然趨勢，需要注意的是項目管理在省級移動公司的應用面對的是弱矩陣組織結構，如果以項目管理的知識要點為出發(fā)點，需要著重強調(diào)以項目計劃為中心，但項目管理應用在以職能為主的弱矩陣組織結構中時，則還需要著重強調(diào)工作的協(xié)同性質(zhì)，也就是需要樹立以流程為主線的工作模式和責任追溯原則。另外，在建立企業(yè)項目管理體系時知識管理將是企業(yè)持續(xù)提高項目管理能力和項目管理水平的有力支撐。

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