企業(yè)安全管理標準化體系建設(shè)的系統(tǒng)思考
作者:舒化魯 334
根據(jù)系統(tǒng)思考定理,企業(yè)安全管理標準化體系建設(shè),必須“盯住可能、跟蹤問題、規(guī)范行為、明確責(zé)任、提升素質(zhì)、完善文化、管控心理、補救減損”。這八個活動順序構(gòu)成一個流程,這就要求把企業(yè)安全管理標準化體系建設(shè)分為風(fēng)險測評定位、隱患排查跟蹤 、流程標準控制、責(zé)任監(jiān)督監(jiān)察、宣傳教育培訓(xùn)、安全文化發(fā)展、心理情緒控制、預(yù)警應(yīng)急救援等相互不可分割的八個子系統(tǒng)來實施,并且這八個子系統(tǒng)必須作為一個整體構(gòu)成服務(wù)于“雙零”安全管理目標達成的閉合流程(見圖1)。
風(fēng)險測評定位子系統(tǒng)是確定安全管理的努力方向,界定的是在哪里可能發(fā)生安全問題,必須給予關(guān)注,是在事故可能性這一安全生產(chǎn)的作業(yè)和管理活動主體的前意識形成階段實施管控,讓他們明確安全管理要管什么人、管什么物、管什么事,意在說明事故發(fā)生的可能性有多大,這種事故發(fā)生的空間點在哪里,并要求對應(yīng)于每一個事故發(fā)生的可能點對與安全生產(chǎn)有關(guān)人員的責(zé)任進行定位。這也就是通過對事故發(fā)生的可能性進行定量分析的基礎(chǔ)上,完成時空點定位和責(zé)任人定位兩個定位。
隱患排查跟蹤子系統(tǒng)是在風(fēng)險測評定位子系統(tǒng)所確定的事故發(fā)生的可能點定位和責(zé)任人定位的基礎(chǔ)上,對可能向事故現(xiàn)實演化的過程進行排查跟蹤,及時準確把握這種演化,并及時采取措施,扼止這種演化,把事故消滅在萌芽發(fā)展過程中。
流程標準控制子系統(tǒng)是對應(yīng)于隱患排查跟蹤子系統(tǒng)所確定的可能向事故現(xiàn)實演化的過程進行排查跟蹤管控,確定與安全生產(chǎn)有關(guān)的作業(yè)人員和管理人員的行為方式方法標準要求,通過對與安全生產(chǎn)有關(guān)人員的行為過程的協(xié)調(diào)優(yōu)化,把人的不安全行為消滅掉。
責(zé)任監(jiān)督監(jiān)察子系統(tǒng)是對應(yīng)于消滅人的不安全行為標準全面落實責(zé)任,通過建立層層級級的嚴查、嚴糾的問責(zé)機制,尤其是通過監(jiān)控主體下移到作業(yè)現(xiàn)場,在達成全面有效地直接扼止人的不安全行為目的的同時,又通過直接作用于與安全生產(chǎn)有關(guān)人員的行為選擇過程中的意識和理性的力量,使之形成超越于意識和理性的安全生產(chǎn)習(xí)慣行為和直覺行為。
宣傳教育培訓(xùn)子系統(tǒng)是對應(yīng)于人的不安全行為問責(zé)對象的要求,強化作業(yè)人員和管理人員的安全生產(chǎn)素質(zhì),包括生產(chǎn)安全意識的強化、生產(chǎn)安全價值的認知、安全生產(chǎn)知識的積累、安全作業(yè)技能的提升,讓與安全生產(chǎn)有關(guān)的行為主體從自身素質(zhì)上得以改進,以避免不教而誅的類虐殺行為發(fā)生。
安全文化發(fā)展子系統(tǒng)是不斷健全完善能對應(yīng)于企業(yè)安全生產(chǎn)的行為要求,造就高素質(zhì)行為主體的文化氛圍和規(guī)則體系,通過企業(yè)組織的文化氛圍和規(guī)則體系,塑造人的價值觀念、思維方式和行事習(xí)慣,并通過價值觀念、思維方式和行事習(xí)慣來改變調(diào)整人的行為選擇,把“教”的目標達成方式建立到理論化、習(xí)慣化、藝術(shù)化的組織思想體系上。
心理情緒控制子系統(tǒng)是緊扣人的本質(zhì)特性,直接超越于人的意識和理性的行為選擇過程,深入到人的非完全意識層面建立管控機制,在提升人的完全意識行為比重的同時,盯住人的非完全意識行為層面可能發(fā)生的不安全行為施以誘導(dǎo)和影響,對人的不安全行為進行管控,消除和避免人的不安全行為。
預(yù)警應(yīng)急救援子系統(tǒng)則是在對人的不安全行為管控失效,或者由不可抗拒的外力作用,已經(jīng)導(dǎo)致事故發(fā)生,或者瀕臨事故時,通過有效的補救努力以減少和挽回事故損失。它是在前面七個子系統(tǒng)功能作用失效的情況下的最后安全管控努力,是保障企業(yè)安全運行的最后一道防火墻。
并且由這八個子系統(tǒng)構(gòu)成的綜合流程,在作用方向上必須歸入三條安全管控途徑,在共同作用于人的行為選擇(見圖2)的同時,把“雙零”安全管理目標分解落實到管理過程中來。這三條途徑如下:
風(fēng)險隱患控制:目標是完善安全事故的防治體系,其內(nèi)容是通過風(fēng)險測評、定位、定責(zé)管理控制,和隱患排查、治理、跟蹤管理控制,確定安全生產(chǎn)的管控預(yù)防方式方法,并在此基礎(chǔ)上確立管控的過程標準。同時在把企業(yè)作為一個整體進行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,制定出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的風(fēng)險測評定位和隱患排查跟蹤的控制方式方法和標準要求;
流程優(yōu)化控制:目標是完善安全生產(chǎn)的作業(yè)和管理的過程控制體系,其內(nèi)容是通過生產(chǎn)作業(yè)過程和管理實施過程的流程梳理和優(yōu)化分析,確定生產(chǎn)作業(yè)和管理達成“雙零”安全管理目標的最佳方式及其相互銜接的標準,和防損堵漏為標準,把安全生產(chǎn)管控全程化;
行為管理控制:其目標是改變員工生產(chǎn)作業(yè)過程中的不良行為方式,消除“三違”行為,并通過消除“三違”行為來實現(xiàn)零事故目標,其內(nèi)容是通過把對員工的意志利益管理與意識觀念、心理情緒、人際關(guān)系,生理周期等影響員工行為選擇的管理模式化、規(guī)則化,建立行為標準和行為標準貫徹跟蹤的標準體系,把影響安全生產(chǎn)人員行為選擇的各類作用因素都管控住。
總體而言,安全管理標準化體系建設(shè)的系統(tǒng)思考,必須達成六大目標;
A. 在體系構(gòu)建上必須充分體現(xiàn)有機化,把安全生產(chǎn)過程作為一個有機整體分析,強調(diào)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、效益統(tǒng)算”的安全方針,并在此分析的基礎(chǔ)上,確定一個完整的系統(tǒng)構(gòu)架;
B. 在流程管理上必須充分體現(xiàn)標準化,把與安全生產(chǎn)有關(guān)的每一項工作都通過流程梳理優(yōu)化分析,確立安全生產(chǎn)的作業(yè)和管理的方式方法過程管控標準;
C. 在工作節(jié)點上必須充分體現(xiàn)責(zé)任化,強調(diào)體現(xiàn)“體系引導(dǎo)、標準優(yōu)化、自我約束、相互監(jiān)督”的現(xiàn)代企業(yè)管理思想的貫徹,對安全生產(chǎn)的作業(yè)和管理過程通過全面建立流程標準進行控制,在流程與流程、流程與活動,活動與活動之間的銜接接口上確定責(zé)任承擔(dān)標準;
D. 在跟蹤控制上必須充分實現(xiàn)表單化,這就是在安全生產(chǎn)的作業(yè)和管理方式方法的流程標準和問責(zé)制度的落實過程中,通過表單進行跟蹤,以確保標準和責(zé)任不落空;
E. 在行為引導(dǎo)上必須充分體現(xiàn)人性化,強調(diào)通過對員工的意志利益管理與心理情緒、人際關(guān)系等多維度的引導(dǎo)管控,強化管理實施的人性化,管到人心,即對應(yīng)于人的主體性特征,強化對于下屬員工的非完全意識行為的引導(dǎo)管控;
F. 在子系統(tǒng)關(guān)系上必須充分體現(xiàn)協(xié)同化,通過事先的組織架構(gòu)安排、行為標準安排、制衡關(guān)系安排,把安全生產(chǎn)的協(xié)同要求通過各個層次上的子系統(tǒng)的功能作用協(xié)調(diào)來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的所有活動過程的協(xié)調(diào)。


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