珠三角企業(yè)批判系列之江門篇（3）

 

    作者：肖南方  蘇丹丹

    自然資源、氣候、地理位置、勞工等初級生產要素受到影響的時候，政府作用和效率、市場機制、人力資源等高級生產要素的作用和效率在投資者看來是重中之重。因此，對于后發(fā)城市而言，政府應該在如何切身為企業(yè)服務等方面下大力氣。

    然而，在江門，聽到最讓人詬病的事卻是江門的政企關系。

    結識新朋友，忘記老朋友

    改革開放以前，江門是廣東一個很重要的輕工業(yè)基地。改革開放以后，至85年之前，江門把精力過多得放在貿易上，直到1990年才意識到產業(yè)偏差問題，而那段時間正是國家大力發(fā)展工業(yè)期，錯過這段企業(yè)改造的黃金時間，就這樣一直落后別人一段距離。

    江門給人一種似乎每走一步都比別人慢半拍的感覺，所以，現(xiàn)在奮起直追就要充分發(fā)揮自己的長處。但目前，企業(yè)界都反映，“政府不要說是小企業(yè)，即便是大企業(yè)也關注不夠。不關注現(xiàn)有企業(yè)，問題是解決不好的，那樣去談招商引資的話就事倍功半了，有部分人還是沒有意識到這些問題。結識新朋友，忘記老朋友，只顧著拉新企業(yè)進來，卻沒有去注意提高原有的企業(yè)基礎。這樣下去，永遠都會是事倍功半。”

    江門是個輕工業(yè)老基地，一個地方的工業(yè)發(fā)展不能脫離現(xiàn)實，要慢慢跟著基礎往前走，維持當?shù)毓と说墓ぷ?，當?shù)氐亩愂?，維持當?shù)氐氖袌?，問題是后一步發(fā)展的著眼點是什么，就要看遠點。江門現(xiàn)有的基礎和實力還是有的，當?shù)卣块T工作的不足可以進一步改進，外商還是會來的。老實說，土地價格的影響不會差很遠的，最重要還是政府的服務態(tài)度和辦事效率等軟環(huán)境。方針政策等文件上的東西都足夠了，問題是如何落實而已。招商引資的方式也要改變一下，轟轟烈烈得搞沒有用，關鍵是靠仔細的工作和誠意。

    一個真正的外商進來投資，不會聽政府說話，他會調查現(xiàn)有企業(yè)的反應和真實情況，所以，我們下一部發(fā)展中應該關注現(xiàn)有企業(yè)的狀況，解決他們的困難，幫他們提高，在這個基礎上，機會就會來了。但招商引資的壓力也使得政府不得不這樣做，關鍵在于該走怎樣的方向，才能事半功倍。

    市領導換了好幾茬了

    一位江門的地方官員曾感慨道：“在珠三角中，江門的政府領導換位率是排第一的，四年一界的市領導可以由三個不同的人擔任，幾年下來，市委書記換了四任、市長換了三位，江門倒成了培養(yǎng)廣東省省級干部的跳板?！?/p>

    1994年就開始在江門工作的江門市新會百生醫(yī)療器械有限公司陳曦總經理就證實：“江門市政府主要在扶持大型企業(yè)，但主政人員變動很頻繁，我來江門后，市領導換了好幾茬了。”

 市領導這樣的換位率結果是可怕的，由于任期不穩(wěn)定，政策的規(guī)劃連續(xù)性差，導致發(fā)展常走回頭路，造成資源的浪費。因此，當兄弟城市在規(guī)劃的連續(xù)性中享受到高回報時，江門還在搖搖擺擺的調研中。

    陳曦指出：“我在一個地方投資看重的是政府對企業(yè)的引導和便利。譬如說環(huán)保，若政府在你投資以前就有一個前期指導的話，就能減少很多后續(xù)的手續(xù)?；蛟S江門相對東北等地方來說確實是便利很多，但若跟蘇州、杭州等相比，就遠遠不如了?！钡T政府換屆很勤，每一任領導都會提口號，政策極不穩(wěn)定、不連貫。

    實際上，從優(yōu)惠政策來看，不論是江門，許多地區(qū)都顯示了這個地方招商引資的決心，不過，全國各地的招商優(yōu)惠政策基本上都是同質化了，唯一讓投資者心動的無非就是好項目。

但對于一個投資者來說，政府的穩(wěn)定性和協(xié)調性是非常重要的決策因素，它影響到投資者的投資意向、投資規(guī)模、投資力度等方面。顯然，江門的“政局”遠未穩(wěn)定化，更不用說協(xié)調化了。

    企業(yè)得不到政府關心

    領導班子的不穩(wěn)定性一定程度上影響著江門市的“官場文化”。江門五邑大學財經學者李桂生曾撰文指出：在江門的干部隊伍中，“不倒翁”的思想比較突出，四平八穩(wěn)的思想比較明顯，不求有功但求無過的思想也不少。因此，“我們的機關作風一直不很理想，主要表現(xiàn)是，怕失誤，怕負責任，多一事就不如少一事，遇事互相推諉?！?/p>

    在江門，政府現(xiàn)在的服務還是處在機關工作層面多一點，而不是貼身到企業(yè)為他們解決問題。

    江門市時尚五金實業(yè)有限公司總經理盧炎輝對此深有同感：“感覺政府行為的扶持不夠，優(yōu)惠政策啊、貸款啊都抓得比較死。我的廠（做鎖、拉手等門用五金）算是中型的了，年產值約7000萬元。說到貸款，都沒有什么特殊的優(yōu)惠，政府沒有什么幫助。特別是一些行政手續(xù)煩瑣，我在江海區(qū)買了一塊地，100多畝，但那些手續(xù)都把我搞懵了，區(qū)政府不能拍板，問題不能解決。市里面給的理由也不充分，不明朗，前前后后磨蹭了一年。”

    百生醫(yī)療器械有限公司總經理陳曦更進一步分析到：“政府的眼光集中在大企業(yè)身上，但這些大企業(yè)往往帶著國營的影子在里面。江門引進人才少，科技局、專利局、科委與企業(yè)的聯(lián)系也很少，這些政府機關對我們的引導和關注都很少，連ISO認證都是我們因為出口或招標而自己去弄的，而且還是通過深圳的一些咨詢公司來做的。說實在的，我們企業(yè)的地方歸屬感并不強烈，似乎有沒有地方政府都一樣。”

    外來企業(yè)不想追加投資

    正是由于政府的漠視，許多外來投資者并沒有看到在江門的發(fā)展前景。

    在江門投資已有七年歷史的創(chuàng)源水處理科技有限公司老板臧立新是湖南人，他說：“我目前階段考慮最多的是擴張問題，因為水處理對工業(yè)依賴很大。我的許多客戶都在外地，如佛山，因此，當我公司發(fā)展到一定階段的時候，在外面肯定有定點，總部是否搬離江門倒無所謂，不過確實會把重點移到外地，這樣對公司水處理事業(yè)會發(fā)展得好一些。”

    至于百生醫(yī)療器械有限公司，由于“企業(yè)在江門做了那么久，人員都是當?shù)氐?，所以沒辦法把企業(yè)搬倒外地，因為難尋求更好的資源，很多人又帶不走。因此，我們解決的辦法是將部分產品放到外地生產，比如浙江?！?/p>

    其總經理陳曦表示：“企業(yè)要做大，也要有市場和產品，就目前我們的產品很多都是直接就在浙江那邊生產，方便原材料的加工?，F(xiàn)在江門這邊還不想增加投資。”

    由于江門的物流優(yōu)勢，許多做外銷的企業(yè)倒是希望留在江門發(fā)展，江門市時尚五金實業(yè)有限公司就是其中一家。

    其總經理盧炎輝表示：“我們九成多的交易都是外銷，由于我們做不銹鋼門把手這一塊比較早，約十年了，當時國內也沒什么人做，而且都是跟著國外的潮流走，這些產品在國內不流行，所以我們一直走外銷路線。在這邊做熟了，而且一直比較順利，所以也沒想過要搬走?！碑斎唬R的背景是土生土長的江門人。

    附：江門企業(yè)的三大心痛

    一是稅負重、金融設施不完善。在企業(yè)界無不提到一個問題：江門市的稅負過重。很多外商最初來投資時肯定考察相關的優(yōu)惠政策，但江門這方面沒怎么優(yōu)惠，而且，江門市的稅一直是實打實的收，并沒有相關的企業(yè)稅收扶持政策。一位江門市的地方官員一語道破：“因為江門市窮，做什么都需要錢?！?/p>

    而且，由于近年發(fā)生了一些金融案件，江門被視為金融雷區(qū)，一般的企業(yè)很難在江門貸到款。加上江門的金融系統(tǒng)相對落后，比如連交通銀行都沒有，金融網點又少，且“這里的銀行規(guī)定有些也很奇怪荒唐，給企業(yè)造成很大不便?！币晃黄髽I(yè)家這樣不滿地說道。

    二是基本沒有行業(yè)協(xié)會的協(xié)調。政府沒有引導，也沒有組織相關的行業(yè)協(xié)會來為企業(yè)服務，結果是在目前江門市并不強大的產業(yè)集群中，產業(yè)內部的企業(yè)卻面臨同業(yè)競爭，為拉到訂單，不惜打價格戰(zhàn)，內斗現(xiàn)象非常嚴重，而且大多數(shù)企業(yè)幾乎全靠OEM（貼牌）生存，很多企業(yè)都活得很辛苦。

    三是人才匱乏。由于江門的經濟不發(fā)達，信息閉塞，許多人不愿意到江門來工作，許多企業(yè)的各個部門人員都不太充足，即便是管理層，長期都要招工，人才沒辦法配套企業(yè)的成長，沒辦法配合生產的增長。

    外地來江門投資的某企業(yè)家指出：“從文化層次上講，江門的工人普遍比深圳廣州等低，導致我們人才缺乏，想要招一個高學歷的非常難。我目前頭痛的就是人才問題，因為公司缺乏人才，所有事情我都必須親歷親為，一出差就有無數(shù)的電話打給我。在江門，即便是高薪也很難請倒高水平的管理人才?！?/p>

 

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