二、政策監(jiān)督管理上的滯后

　　目前我國也在扶持連鎖經營企業(yè)，但對連鎖藥店管理法規(guī)的制定卻重視不夠，今后應加強這方面的工作，使扶持與管理并重，避免重蹈西方國家連鎖發(fā)展早期管理無續(xù)而出現(xiàn)混亂之覆轍。

　　藥店管理規(guī)范，有GSP標準。但對于連鎖經營管理，管理部門政策上如何控制其開辦，如何規(guī)范連鎖藥店的行為等方面，各地有關藥監(jiān)局管理部門都還沒有太多的經驗和充足的人力開展這一工作，各地對于社會連鎖藥店和是否六統(tǒng)一的要求開展經營管理工作等還未形成科學、規(guī)范的管理體系，因為連鎖藥店畢竟是新生事物，建立起規(guī)范的管理制度還要假以時日。

　　可喜的是，一些地方有關部門已經開展了這方面管理工作的探索，積極出臺一些政策進行規(guī)范管理。廣東省在這方面走在前面。湖南省藥品監(jiān)督管理局于2001年8月16日頒布了《湖南省零售藥店設置暫行規(guī)定（試點）》，省會城市每4000人可設一個藥店，市（州）、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)每3000人可設置一家藥店，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2000人可設置一家藥店。已達到上述規(guī)定的區(qū)域，不再設置新的藥店。《規(guī)定》特別強調新開辦的藥店必須實行連鎖經營模式，新設的連鎖經營企業(yè)要有10家以上連鎖藥店。

三、跨域區(qū)連鎖藥店帶來的問題

　　就我國目前的國情與實際狀況而言：主要有以下四個問題

　　A、經營成本居高不下，制約跨區(qū)域開店

　　目前跨區(qū)域經營的連鎖藥店大都沒有在本地的效益好，有些還處于虧本狀態(tài)，主要是管理成本、物流配送成本過高、在當?shù)厝狈α己玫墓碴P系和面臨本地藥店的強烈低價競爭所致。

　　B、物流配送將成為大連鎖快速發(fā)展的瓶頸

　　統(tǒng)一配送是連鎖基本要求之一，只有統(tǒng)一配送才能規(guī)模采購，才能形成競爭成本、價格優(yōu)勢，物流配送應該是連鎖藥店的核心競爭力之一。在一個城市內只有及時配貨才能保證零售店不斷貨，保證銷售額和顧客滿意，一個零售藥店如果一些品種經常斷貨，意味著消費者可能會永遠改換購買時選擇進入的零售藥店，因為會失去營業(yè)額。

　　然而物流業(yè)在中國還只是新興行業(yè)，近兩年才引起人們重視，物流業(yè)與我國連鎖超市的快速發(fā)展是不相適應的。盡管有專門的文章和會議探討藥品物流配送問題，但是連鎖藥店的配送體系還在建立和改善之中；專業(yè)化的醫(yī)藥物流公司還在萌芽階段。此外我國醫(yī)藥連鎖企業(yè)還沒有形成一套成熟的單店模型，企業(yè)經營的各個環(huán)節(jié)還沒有量化，總部還不夠強大。滯后的物流及物流管理將成為連鎖藥店發(fā)展的瓶頸，甚至一些連鎖藥店信息管理、存貨管理、運輸管理、倉諸管理等等，與連鎖要求相比，可以說是基本處于空白狀態(tài)。一些異地開店的連鎖藥店，采購依然是在本地進行，因而顯得混亂與無序。

　　此外，一些連鎖藥店出于成本的考慮，在本地市的配貨是每周一次，基本上無法做到次日送達的發(fā)達國家標準。

　　解決物流問題的思路有四：

　　利用社會物流：目前物流業(yè)呈迅猛發(fā)展之勢，根據(jù)社會分工的原理，社會物流具有較高的服務水準、較低的運作成本、較高的工作效率。至少目前來說，利用社會物流可以解決倉諸、運輸、配送、裝卸等項工作。

　　批零商合作溝通建設物流系統(tǒng)，比如大的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)可以和大的全國性連鎖零售企業(yè)強強聯(lián)合，共同投資建立藥品物流系統(tǒng)，保證大部分品種的本地化供應和減少外地藥品配送數(shù)量。

　　采取幾家連鎖藥店共同投資共建共享的物流配送系統(tǒng)，保證統(tǒng)一配送?？上驳氖牵P者之一設想已經被一些企業(yè)付諸實施。2002年1月22日，四川醫(yī)藥集團、云南昆明福林堂藥業(yè)、貴州省醫(yī)藥公司、重慶植恩藥業(yè)公司等15家大藥房結盟，在四川省中藥通電子商務有限責任公司（簡稱“中藥通”）邀請下，準備聯(lián)手通過電子商務集中采購價值超過3億元的OTC藥品。結盟的核心內容個藥店、配送企業(yè)共同組成有關聯(lián)合采購體。藥店、配送企業(yè)全權委托“中藥通”進行全程義務操作，中藥通以聯(lián)合采購藥品總價的0. 5%作為其運作費用。配送企業(yè)將向藥房收取聯(lián)合采購藥品進價（中標價）的3%，作為配送費用。此外三方還將組成2002年川、滇。黔、渝千家藥房聯(lián)合采購執(zhí)行監(jiān)督委員會。統(tǒng)一負責有關采購、協(xié)調、監(jiān)控等事宜。參加這次采購的藥店有四川太極大藥房有限公司、貴州一樹連鎖藥業(yè)公司等有名的連鎖藥店。

　　異地開店時實行異地采購：因為對于一些價格很低的普藥來說，銷售半徑在500公里左右，否則就會因為物流成本過高而沒有利潤，而一些普藥是完全競爭的品種，價格是市場定價，廠家的供貨價相差很小，降價的空間也很小，因此異地采購也是可行的方法之一。

　　C、跨區(qū)連鎖經營帶來的廠家物流管理問題

　　由于連鎖零售企業(yè)還沒有幾家較大的可以覆蓋全國的零售終端網絡，因此絕大多數(shù)藥品生產企業(yè)選擇一個省一個或者幾個代理商的銷售模式，由代理商全盤負責當?shù)貥I(yè)務，在該地區(qū)的銷售量與其銷售業(yè)績掛鉤。這樣為了銷量而產生的異地串貨問題就成為廠家管理代理商的“毒瘤”，沒有那個廠家不被其困擾，串貨如果控制不好，就會導致價格體系混亂，產品利潤降低，最后誰都不愿買你的產品。連鎖藥店跨省設店經營，如果是全國總部統(tǒng)一配貨，肯定有所謂的串貨問題，銷售業(yè)績如何算。連鎖店的零售價格如何與當?shù)卮砩探o社會藥店的價格統(tǒng)一等問題會出現(xiàn)，處理不好，可能引起廠商不合作或者廠家不同區(qū)域代理商的矛盾與沖突。

　　解決問題的思路是，通過異地連鎖異地貨物流向單，廠家把在異地連鎖藥店的零售額算作所在地的銷售額，給代理商返利或者相應的支持。

　　D、跨區(qū)域的信息溝通問題

　　物流伴隨著信息流，國外沃爾瑪用全球衛(wèi)星系統(tǒng)傳遞物流信息。我們的連鎖藥店信息流將存在三個主要問題。一是信息在各地藥店的收集問題；二是信息處理與傳遞的硬件建設問題；三是信息流的管理系統(tǒng)和管理軟件、信息處理技術軟件滯后問題。這些問題不及時解決，連鎖的優(yōu)勢就不能發(fā)揮。

　　解決這一問題的思路只有一條：就是投資建立電腦信息下同和培訓相應的操作人才。

　　E、異地連鎖的管理與監(jiān)督問題

　　即產權界定問題引起：是法人還是非法人？稅收和開具的票據(jù)是當?shù)剡€是總部？在那里完稅？GSP要求的監(jiān)管由誰來完成？民事責任由誰來負責？  

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