未來20年中國物流發(fā)展戰(zhàn)略研究

2004-03-19

大家知道，未來的二十年是中國經(jīng)濟發(fā)展非常重要的二十年，大家也知道最近發(fā)展改革委員會也部署要編制第十一個五年計劃，為了把計劃編制的更成功，2001年底，國家計委進行了兩項研究，一項是未來二十年中國交通發(fā)展的戰(zhàn)略問題，一項是未來二十年中國物流的戰(zhàn)略問題。這項研究力爭為編制第十一個五年計劃進行一個參與比較。發(fā)改委十一月份召開了一個全國交通規(guī)劃工作會議，會上對這兩個報告進行了討論，現(xiàn)在好多意見還沒有來得及修改。我想還是按原來的研究來給大家作一次匯報。

發(fā)展戰(zhàn)略是指為了達到一定的目的（目標），調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，整合可利用的一切有效的資源，采取一切有力的措施的方案謀劃.中國物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容包括以下六個方面：中國物流發(fā)展的狀況及評價、中國物流發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境、中國物流需求的預測、中國物流發(fā)展戰(zhàn)略目標的選擇、中國物流發(fā)展戰(zhàn)略建設的主要內(nèi)容、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略應采取的主要政策措施。

　　中國物流發(fā)展的狀況及評價

對我國物流發(fā)展狀況的正確評價，是我們制定目標的基礎。下面我們來看一下具體情況。

　　首先近年來我國物流有了快速發(fā)展：經(jīng)濟各界開始重視物流發(fā)展：1999年11月國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行聯(lián)合召開了"現(xiàn)代物流發(fā)展國際研討會"，會上吳邦國同志指出："物流作為一種先進的組織方式和管理技術，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用"。"中國物流要實現(xiàn)跨越式發(fā)展"。以后中央六個部委先后發(fā)布了一些文件，各省也都有相應的文件出臺。

2001年3月國家經(jīng)貿(mào)委會同鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局聯(lián)合下發(fā)了"關于加快我國現(xiàn)代物流的若干意見"。2001年6月中央六部委在上海召開了全國物流工作座談會。很多省市把發(fā)展物流提到了政府議事日程，成立機構，制定規(guī)劃，加快發(fā)展。

再有物流政策法規(guī)環(huán)境有了初步改善：國務院有關部門開始修訂、制定有關政策、法規(guī)，為物流發(fā)展創(chuàng)造條件。如物流企業(yè)準入、外資進入、融資貼息等。國家經(jīng)貿(mào)委委托北京中交協(xié)物流研究院于2002年7月完成了《我國物流發(fā)展政策研究》的研究報告，并以此為重要參考擬定了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》。這一政策將很快頒布。地方政府也在制定政策、法規(guī)，促進本地區(qū)物流發(fā)展；如用地政策、投資政策等。

第三是物流基礎設施有了較快發(fā)展：物流運輸基礎設施：如運輸線路、港口、機場、各種貨運設施等有了很大發(fā)展；物流運作基礎設施：如物流園區(qū)、物流中心、配送中心、倉儲設施等各地都有了一定發(fā)展；物流信息基礎設施：如電信基礎設施、網(wǎng)絡基礎設施、企業(yè)信息化都有了較快發(fā)展。

第四是生產(chǎn)和流通企業(yè)開始重視物流管理：開始把物流從主業(yè)中撥離出來，交給專業(yè)的公司去做。如：海爾集團；青??；小天鵝和中遠國際貨運在廣州合租安泰達物流公司；上海聯(lián)華。

第五物流企業(yè)有了較快發(fā)展：由運輸、倉儲和貨代企業(yè)轉型的物流企業(yè)：中遠物流、中海物流、中外運物流、大通空運、中郵物流、中儲物流、中集物流等；新興的專業(yè)物流企業(yè)，如寶供物流、大田物流、大連錦程物流；國外物流企業(yè)，如馬士基、UPS、DHL等；IT企業(yè)開始介入物流，如IBM、快步易杰、杰合偉業(yè)等。

　　第六物流信息化開始起步：不論是物流企業(yè)還是企業(yè)物流，信息化在行業(yè)發(fā)展中都扮演了重要的角色。

　　第七物流技術開發(fā)研究取得了很大成績：如真空搬運機、數(shù)碼化揀貨系統(tǒng)、自動識別技術、GPS自動定位系統(tǒng)等。

第八物流人力資源培訓體系正在形成：除了學歷教育和短期培訓外，注冊物流職業(yè)經(jīng)理人認證體系在中國出現(xiàn)。由國家計委批準，2002年中國交通運輸協(xié)會和英國皇家物流與運輸學會（ILT）簽署協(xié)議，成功引進了世界上權威的注冊物流與運輸職業(yè)經(jīng)理人認證體系，一年來，已培訓認證近千人。2003年又再次引進了美國運輸與物流學會（AST&L）的注冊物流與運輸職業(yè)經(jīng)理人認證體系。

雖然這些年我們的物流發(fā)展取得了一定的成績，但是不能不看到，和發(fā)達國家物流相比，我們的物流還存在許多問題。主要表現(xiàn)在：對物流的認識有待進一步提高；物流基礎設施還不能滿足物流發(fā)展的要求；缺少一個宏觀的管理協(xié)調(diào)機構；還沒有形成有利于物流發(fā)展和運作的政策法規(guī)環(huán)境；缺少與國際接軌的物流標準化體系；物流需求市場亟待開發(fā)；物流企業(yè)服務供應能力還不能滿足需求；物流專業(yè)人才匱乏。所以相對于國外物流水平而言，對目前我國物流行業(yè)的總體評價是處于發(fā)展的初步階段。

　　1、中國物流發(fā)展面臨的國外環(huán)境。

經(jīng)濟全球化進程加快不僅各種生產(chǎn)要素在全球更大范圍內(nèi)更多數(shù)量的流動，同時企業(yè)間面臨更加激烈的競爭，為中國物流發(fā)展提出了新的要求，以適應這一趨勢，提高企業(yè)的競爭力；科技進步迅猛發(fā)展，新技術、新材料、新工藝帶來新的產(chǎn)品、新的產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，不僅引起了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，由于產(chǎn)品生命周期縮短，要求加快生產(chǎn)與供應，以及對訂單處理的市場快速反應，要求我國物流系統(tǒng)與之適應；隨著后工業(yè)化時期的到來，工業(yè)化、后工業(yè)化地區(qū)范圍擴大，人們的富裕程度提高，人口結構變化，帶來個性化需求加強，大規(guī)模"量體裁衣"式生產(chǎn)方式涌現(xiàn)，要求高質量的物流系統(tǒng)為之服務；可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識，不僅要求節(jié)約能源、土地等自然資源，要求更好的物流系統(tǒng)實現(xiàn)上述要求和降低物流費用；信息化進程的加快為物流管理實現(xiàn)高效全球范圍的運作提供了可能性。

　　2、中國物流發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境。

國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長對我國物流發(fā)展提出了新的要求；經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整要求物流發(fā)展與之適應；完善市場經(jīng)濟體制的進一步完善和中國加入WTO，需要物流提供強有力的支持以提高我國企業(yè)的競爭力；人民生活水平和質量的提高，要求物流與之同步發(fā)展，提供高質量的物流服務；推進農(nóng)村小康社會的建設，大量的生產(chǎn)資料和消費資料進入農(nóng)村，大量的農(nóng)產(chǎn)品進入消費市場，要求物流系統(tǒng)作為支撐；繼續(xù)擴大對外開放，加快實施"走出去"戰(zhàn)略，要求相應的物流系統(tǒng)為之服務。

　　物流需求分析與預測

1、物流需求預測的目的：為確定物流服務供應系統(tǒng)所需能力以及建設規(guī)模提供依據(jù)，包括：物流基礎設施（運輸基礎設施、運作基礎設施、信息基礎設施）、物流企業(yè)及相應物流作業(yè)環(huán)節(jié)服務企業(yè)、物流人才等。

2、物流需求的內(nèi)容：物流的需求包括物流的數(shù)量需求和質量需求兩個部分。

　　物流的數(shù)量需求：即以物流的管理理念和管理技術管理的"物"的流動的數(shù)量需求，可以以重量指標如噸、TEU等表示，也可以以"物"的流動的價值量表示。對于物流運輸基礎設施（港站、運輸線路等）來說，由于滿足按物流的管理技術管理的物的流動量，必須滿足全社會總的物的流動量的需求，因此，要預測全社會運輸需求：如貨運量、港口吞吐量等等，以噸和TEU表示；對于物流運作基礎設施（物流園區(qū)、物流中心、配送中心等），要預測用物流管理技術管理的物資量，以噸和TEU表示。對于倉儲設施來說，要預測全社會倉儲量；對于物流信息基礎設施來說，要預測全社會信息量；對于物流企業(yè)供應能力，預測用物流技術管理的物流量，而對物流各作業(yè)環(huán)節(jié)的供應能力，如運輸、倉儲等企業(yè)，應滿足全社會物資流動存儲的需求，如各種運輸方式貨運量、換裝量、倉儲量等等。

物流的質量需求。即以物流的管理理念和管理技術管理的"物"的流動的質量需求，可以以表示物流管理水平的特征和指標表示。如供應鏈管理的狀況等。

　　物流發(fā)展戰(zhàn)略目標的選擇

運輸?shù)膽?zhàn)略發(fā)展目標以前就有過，但是物流的戰(zhàn)略目標以前沒有做過。而對物流的概念的不同理解就會對物流的戰(zhàn)略目標有所不同。

1、戰(zhàn)略目標的內(nèi)涵--對物流的三種提法和三種不同的戰(zhàn)略目標：

　?。ǎ保┪锪魇且粋€產(chǎn)業(yè)，它的目標是如何把產(chǎn)業(yè)做大，對社會產(chǎn)生更多的增加值。

　?。ǎ玻┪锪魇且粋€服務供應系統(tǒng)，它的目標是提供的物流服務能力和服務質量滿足全社會物流需求的程度。

　?。ǎ常┪锪魇且环N管理技術和組織方式，它的目標是以物流的管理理念和管理技術管理全社會"物"的流動的狀況。

從中得出的結論是物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標是以物流的管理理念和管理技術管理全社會"物"的流動的狀況。

2、制定物流發(fā)展戰(zhàn)略目標的指導思想：要服務于國民經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，并與總體戰(zhàn)略目標相適應；要與我國經(jīng)濟布局與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應；要與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的布署相適應；既要考慮跨越式發(fā)展，又要循序漸進；要符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、戰(zhàn)略目標的設計：戰(zhàn)略目標選擇的思路框架，包含三方面狀況的影響；物流服務供應系統(tǒng)的狀況；物流基礎設施、物流服務企業(yè)及物流作業(yè)環(huán)節(jié)供應商的狀況。

　　物流需求狀況、政策法規(guī)環(huán)境及政府的作用，在三者的相互影響下，形成的全社會"物"的流動的管理狀況，最后選擇戰(zhàn)略目標。

關于戰(zhàn)略目標的設計共設計了三個方案：基準目標、高目標（即提前實現(xiàn)）、低目標（即推遲實現(xiàn)）。其中基準目標是：到2010年，在目前的基礎上，經(jīng)過努力，全社會將有較多?quot;物"的流動，按物流的理念和物流管理技術進行管理，物流服務供應能力和服務質量有較大提高，物流的運作初步和國際接軌，我國的物流費用由目前的16.9%降低至12-13%。到2020年，在2010年已實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標的基礎上，再經(jīng)過十年的努力，基本上與發(fā)達國家的物流管理水平相銜接，即大部份"物"的流動由較高服務質量的、能力基本滿足要求的物流服務供應系統(tǒng)提供服務。在這種狀況下，我國的物流占GDP的比重降為10%-12%左右，有可能接近國際上發(fā)達國家物流費用占GDP比重的平均水平。

4、戰(zhàn)略目標的選擇：選擇的方法--主要因素分析法；決定發(fā)展戰(zhàn)略目標因素的分析；物流技術裝備因素等。

　　中國物流發(fā)展戰(zhàn)略建設的重點

物流發(fā)展戰(zhàn)略建設的主要內(nèi)容：未來20年，實現(xiàn)物流發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)物流的跨越式發(fā)展，主要是抓好以下三個方面的工作，也可以說是取決于以下三個方面的發(fā)展情況：物流服務供應系統(tǒng)的發(fā)展情況；物流需求的發(fā)展情況；政策法規(guī)環(huán)境及政府作用--引導、扶持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的實施情況。

　　首先要加強物流運輸基礎設施建設：指導思想為繼續(xù)加快運輸基礎設施建設，要和經(jīng)濟布局相適應、要滿足物流需求的通達性、通暢性、快捷性、方便性、經(jīng)濟性、安全性、可持續(xù)發(fā)展。主要建設內(nèi)容：運輸通道的建設（包括鐵路、公路、內(nèi)河航道、港口、機場等）；物流節(jié)點內(nèi)運輸基礎設施建設；各種運輸方式的聯(lián)結設備、換裝設備；各種運輸方式和各物流運作地點的聯(lián)結設施；城市內(nèi)配送道路體系。

要加快物流運作基礎設施建設，必須要有正確的指導思想；要加快物流運作基礎設施建設；要與經(jīng)濟、運輸布局相適應；要充分利用現(xiàn)有資源；要滿足物流運作需求。建設的主要內(nèi)容：物流園區(qū)、企業(yè)物流中心、配送中心和倉庫等物流作業(yè)場所的建設。

　　其次要推進物流信息化建設：加快物流信息基礎設施建設、扶持和培育一批互聯(lián)網(wǎng)物流信息服務供應商、加強物流企業(yè)信息化建設、加快與物流相關的行業(yè)管理部門的信息化進程

還需要建設好物流節(jié)點：物流節(jié)點是指物流的匯集地和物流作業(yè)的集中地。它布局的是否正確對保證物流高效、低費用的通暢運作有重要作用。

對于物流節(jié)點的分類可按在全國的作用分：全國性的、區(qū)域性的、地區(qū)性的；按物資流動境內(nèi)外的特征分：國際性的、國內(nèi)性的。

　　對我國各類物流節(jié)點的布局建議方案如下：全國性的國際物流節(jié)點，包括：上海、北京、廣州、深圳、天津、青島、大連：地區(qū)性的國際物流節(jié)點包括：營口、煙臺、連云港、寧波、溫州、廈門、福州、汕頭、珠海、湛江、防城。

對于國際性物流匯集不多的以國內(nèi)物流為主的節(jié)點，布局方案為：全國性的國內(nèi)物流節(jié)點包括：沈陽、鄭州、武漢、西安、蘭州、成都、重慶。

區(qū)域性的國內(nèi)物流節(jié)點包括：哈爾濱、長春、太原、石家莊、濟南、南京、徐州、杭州、南昌、長沙、南寧、柳州、貴陽、昆明、烏魯木齊、包頭。

還要不斷提高認識，擴大物流需求：加快擴大生產(chǎn)和流通企業(yè)的物流需求、加快開發(fā)潛力巨大的農(nóng)村物流需求、進一步提升城鎮(zhèn)居民的物流需求、繼續(xù)研究跨國企業(yè)物流需求的變化。提高中國的物流建設，不但要加快物流基礎的設建設，還要提高認識，擴大物流的需求。這一點也很重要。

當然也要實現(xiàn)物流企業(yè)跨越式發(fā)展：物流企業(yè)群體建設的目標及內(nèi)容--根據(jù)物流需求的預測和我國物流發(fā)展的進程，在5-10年的時間內(nèi)，力爭使我國物流企業(yè)有一個較快的發(fā)展，即努力建成一個由各種所有制企業(yè)組成的、承擔國際或國內(nèi)物流服務的、大中小結構比較合理的、專業(yè)配套的、技術裝備和管理手段比較先進的、服務能力和服務水平能基本滿足我國物流需求的物流企業(yè)群體。

加強物流企業(yè)群體戰(zhàn)略性建設這一占也很重要：加快國有大型物流企業(yè)的建設、加快中小型物流企業(yè)的建設、鼓勵扶持民營物流企業(yè)的成長、采取有力措施，加快中外物流企業(yè)的合資合作、加強對物流各作業(yè)環(huán)節(jié)（包裝、運輸、倉儲、配送、流通加工等）服務企業(yè)的戰(zhàn)略性結構調(diào)整。包括結構、服務質量、技術裝備等。

關于加快物流企業(yè)發(fā)展的問題，國家很重視這個問題，政府也正在加快物流行業(yè)的法規(guī)法律體系的建設。

　　實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的政策措施建議

1、全社會要繼續(xù)提高對發(fā)展物流重要性的認識：提高國家、地區(qū)以及企業(yè)的經(jīng)濟競爭力的重要內(nèi)容；改善投資環(huán)境的重大舉措；促進經(jīng)濟結構調(diào)整的重要內(nèi)容；擴大就業(yè)的重要渠道。

2、明確政府在發(fā)展物流中的作用：充分發(fā)揮市場機制的作用、政府要努力為物流企業(yè)的發(fā)展提供完善的公共服務 ，消除物流發(fā)展過程中的各種障礙，為發(fā)展物流創(chuàng)造寬松的運行環(huán)境和良好的體制環(huán)境。

3、建設有利于物流發(fā)展與運作的政策法規(guī)環(huán)境：市場準入方面：簡化市場準入和各種經(jīng)營權的審批、稅收方面：降低稅賦，避免重復征稅，允許建立統(tǒng)一的利潤中心、物流用地方面：明確用地性質，降低土地使用稅費、車輛通行管理方面：增加城市貨車通行數(shù)量，加強車輛的管理，提供運輸方便、海關、檢驗方面：加快通關速度、制定有利于對外合資合作的政策。

　　4、在投融資上給予扶持：財政貼息、減少建設中的配套費用等。

5、加快物流標準化體系的建設：物流技術標準：各種機械裝備、專用工具、設施、托盤、貨架、條形碼等；物流工作標準：包裝、裝卸、運輸?shù)雀黝惞ぷ鳂藴?；物流專業(yè)單位標準：核算和統(tǒng)計標準等。

6、加快物流人才的培育：學歷教育、職業(yè)資質認證培訓、在職人員的培訓、跟班培訓等。

7、加快物流技術裝備工業(yè)的發(fā)展：加大投資力度、提高技術裝備工業(yè)的水平。

8、加強物流研發(fā)的建設：增加研發(fā)費用、組織研發(fā)隊伍、選好研發(fā)重點。

9、加強對外合作：制定鼓勵合資、合作的政策措施。如降低門坎、簡化審批手續(xù)等、鼓勵聯(lián)盟合作。

以上是研究報告的主要內(nèi)容，請大家多提意見。謝謝！

（注：本文是作者在2003年物流世界年會上的演講）

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