廢舊原料進(jìn)口政策是振興有色產(chǎn)業(yè)的保障 （1）

 作者：彭琰    129


國務(wù)院將有色金屬產(chǎn)業(yè)作為10大振興行業(yè)之一，這給有色企業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)會。然而，原材料價格的不斷上漲和短缺是我國企業(yè)生存和發(fā)展的最大瓶頸。有色金屬原材料的國際市場價格近2年已上漲了17%以上，有色金屬上市公司的利潤率跌幅達(dá)到85%，企業(yè)只有靠減產(chǎn)維繼。

國務(wù)院振興規(guī)劃中的重要內(nèi)容就是：要充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源的保障能力和要加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平?？梢钥闯?，國務(wù)院鼓勵并支持廢舊有色金屬材料的進(jìn)口，將之作為充分利用國外資源的戰(zhàn)略性措施。

國家還建立有色金屬的回收儲備機(jī)制，實施國家儲備新政，這是對企業(yè)的又一利好支撐。國家計劃在2009年收儲100噸鋁，40萬噸銅，40萬噸鉛錊（是全國年產(chǎn)量的7%、10%、6%），國儲局還從歐洲和南美購回精煉銅22—24萬噸。

有色金屬原材料（其中一半以上是進(jìn)口的廢舊材料）是國家的戰(zhàn)略性儲備資源，擁有并控制了原材料，就獲得了成本和市場權(quán)利上的最大優(yōu)勢。然而，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與職能部門政策實施的方法、途徑、效率和效果都有很多背道而馳的，這就給企業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)層面帶來很多重創(chuàng)性的隱患。國家質(zhì)檢總局對境外廢料商的審批工作就是個典型例證，這項政府的市場準(zhǔn)入性審批工作進(jìn)行了有5個年頭，但令人吃驚的是，這項工作與法制絲毫不貼邊，天經(jīng)地義地本屬于“行政許可法”的規(guī)范范疇，然而，卻在世界各國的該行業(yè)企業(yè)面前擺出官老爺?shù)娜我?、隨意、無規(guī)則、無約束、無期限，甚至無從所知和無處哭訴。

這項審批過程有的竟長達(dá)2年之久，給眾多中外企業(yè)造成了嚴(yán)重的短期經(jīng)濟(jì)損失和長期的市場份額及企業(yè)影響力損失。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，造成了國內(nèi)市場供求的不穩(wěn)定性和企業(yè)的紛紛破產(chǎn)。

彭琰
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