1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為第一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的從資源到產(chǎn)品再到廢棄這一線性過程，通過廢棄物的再生利用，變成一個(gè)循環(huán)型過程，其理論基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)。美國(guó)Thomas Graedel教授和B. R. Allenby博士根據(jù)其在貝爾實(shí)驗(yàn)室的長(zhǎng)期研究和實(shí)踐，撰寫了《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)》。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)過程與生物的新陳代謝過程一樣，都是一個(gè)吸收原料、能源并將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程，因而，就可以利用生物學(xué)中的相關(guān)理論來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終使得產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

閉路循環(huán)性就是利用了這一理論，證明使用后的廢棄物仍可具有價(jià)值,產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值流不是單向的，而是一個(gè)閉路循環(huán)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)要求的必要條件。環(huán)保循環(huán)設(shè)備就是將廢蝕刻液系統(tǒng)內(nèi)的成分經(jīng)過多級(jí)萃取變?yōu)槿坑袃r(jià)值的資源,再次循環(huán)利用,全面提高了電路板企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益。所以，國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)第一位的就是節(jié)能環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

2、 《環(huán)評(píng)法》與循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有銜接

我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》沒有規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和設(shè)備如何適應(yīng)，環(huán)保設(shè)備是后來在生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備上做個(gè)連接，這種兩套不同設(shè)備同時(shí)運(yùn)行情況屬于什么，顯然，應(yīng)該將法律制度體系予以統(tǒng)一化。

《環(huán)評(píng)法》中的分類管理對(duì)象和范圍確定也很籠統(tǒng)，這就造成很多環(huán)保政府部門對(duì)《環(huán)評(píng)法》理解的片面性和適用上的不恰當(dāng)，將環(huán)保高技術(shù)設(shè)備當(dāng)作一般的設(shè)施對(duì)待而要求進(jìn)行復(fù)雜的環(huán)評(píng)審批。很多環(huán)保部門機(jī)械片面地認(rèn)為：只要防污措施有重大變化就必須進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，而不管是好變化還是壞變化，也不管是由什么原因引起的變化，顯然這種觀念是違反科學(xué)發(fā)展觀的。

3、 電路板企業(yè)得到環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的雙收益

   企業(yè)自己搞技術(shù)發(fā)明，自己投資生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備，自己安裝并提供技術(shù)服務(wù)，投資壓力和經(jīng)營(yíng)壓力都由自己承擔(dān)，而在電路板生產(chǎn)企業(yè)還可以從回收的銅中得到經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到了清潔生產(chǎn)和環(huán)保的目的。

4、 制度缺陷與濫用行政權(quán)的后果

對(duì)純粹市場(chǎng)行為的過多干預(yù)是沒有任何必要的，因?yàn)檫^多干預(yù)部分的行為降低了效率，這就給企業(yè)增添大量沒必要的負(fù)擔(dān)，增加了沒必要的人力、物力、財(cái)力的支出，而企業(yè)的高效率將給消費(fèi)者帶來好處。所以，這種低效率不僅浪費(fèi)了整個(gè)社會(huì)資源，而且損害了消費(fèi)者的利益。

對(duì)環(huán)保設(shè)備再次做環(huán)評(píng)審批是毫無價(jià)值的重復(fù)工作，這又浪費(fèi)了政府大量的人力、物力，浪費(fèi)了納稅人的稅收，毫無意義地增加了政府的工作量。環(huán)評(píng)審批是基于可能產(chǎn)生不良的環(huán)境影響和對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，才實(shí)行編制環(huán)境影響報(bào)告書60天的審批管理，而企業(yè)就要為此付出大約4個(gè)月的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)時(shí)間，還需要很多時(shí)間和人力來與政府環(huán)保部門進(jìn)行溝通和安排。環(huán)評(píng)報(bào)告編制費(fèi)還需要幾萬—幾十萬元。這就給環(huán)保設(shè)備企業(yè)和電路板生產(chǎn)企業(yè)都造成巨大損害和經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)電路板生產(chǎn)占全球30%以上，并以每年約13%的速度增長(zhǎng)。如果行政審批程序的繁瑣復(fù)雜，電路板企業(yè)而不愿意采用環(huán)保設(shè)備，卻寧可采用原來的污染性處理方法。如果每安裝一臺(tái)設(shè)備就要環(huán)評(píng)審批一次，一年生產(chǎn)安裝500臺(tái)設(shè)備，就要環(huán)評(píng)審批500次，那么，所耗費(fèi)的時(shí)間就是：2個(gè)月X 500=1000個(gè)月。顯然，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和間接損失，對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說是巨大的障礙和損害。這樣就大大阻礙了創(chuàng)新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用和推廣，這本身就違背了國(guó)務(wù)院要求政府加大支持力度的指示，也違背了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《環(huán)評(píng)法》的立法精神。給節(jié)能減排創(chuàng)新企業(yè)的健康發(fā)展帶來了損害。

世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要推動(dòng)力的綠色經(jīng)濟(jì)，它不僅是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新以解決資源短缺限制的過程，更是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型過程，對(duì)于我國(guó)而言更是需要全方位轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這首先包括思想觀念、制度環(huán)境、政府管理等硬性因素的轉(zhuǎn)型。企業(yè)是節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的主體，如果沒有對(duì)綠色產(chǎn)品、節(jié)能、可再生能源、技術(shù)進(jìn)步、減排技術(shù)的制度安排和鼓勵(lì)支持政策，那么，我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在全球低碳經(jīng)濟(jì)的大市場(chǎng)上就會(huì)是輸家。

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