制度，作為規(guī)制生產(chǎn)、交換和分配關系的最基本規(guī)則，不僅具有經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性，更首先表現(xiàn)法律屬性。因而，在真正完善的法制社會，法律的特質，法律的影響，法律的作用及法律的觸角可以說無所不在。

制度環(huán)境對各個行業(yè)及各領域都會產(chǎn)生重大影響，作為已成為產(chǎn)業(yè)鏈狀態(tài)的，表現(xiàn)為市場化運作模式的，并被資本拿來預測、判斷及投資投機的具有未來價值的當代藝術，在其自身系統(tǒng)鏈運行的過程中，制度環(huán)境對其發(fā)展是很重要的因素。

當代藝術無論以什么方式表達，以什么材料為原料，作品表象具有什么樣的視覺效果，這些都是藝術家忠于其思想、理念和感情的表達；都是藝術家對社會、對事物的觀點和個見的表達；也都是對人類文明進步和缺陷修正的有力促進。因而，建造有利于當代藝術發(fā)展的制度環(huán)境、社會環(huán)境和人文環(huán)境就是包括政府，立法機構和民眾共同的責任。

在這些環(huán)境因素中，制度環(huán)境是最重要的基礎，它是當代藝術發(fā)展空間，市場規(guī)模大小及其運作秩序的關鍵因素。

作為經(jīng)紀人的中間夾心作用的畫廊，是當代藝術發(fā)展的重要主體和環(huán)節(jié)，但由于我國制度環(huán)境的約束和不成熟狀態(tài)造成了畫廊發(fā)展的很多無奈。

第一，本應有的市場份額被國有拍賣公司搶占。作為二級市場的拍賣公司，而且是壟斷性的當代藝術品的拍賣公司大都是國有企業(yè)，它們完全靠其非市場的競爭手段來用資金實力占領了市場，并且搶占了本屬于一級市場畫廊的市場份額和資源。這就使畫廊的生存發(fā)展空間變得狹小，增加了其競爭的難度。

第二，畫廊所做的市場培育和挖掘的前期艱苦付出都被壟斷性的拍賣公司搶奪了回報，成熟的收藏家和投資人及經(jīng)過畫廊培育成長的藝術家都被具有轟動效應的拍賣所吸走。這是典型的不公平狀態(tài)。而畫廊是當代藝術發(fā)展的土壤和襁褓，承擔著開發(fā)、培養(yǎng)和推廣藝術家的功能，以及引導收藏家偏好及投資走向的功能。它是當代藝術發(fā)展走向的旗桿和風向標。但是這些功能和作用，中國的畫廊在目前還無法顯現(xiàn)出來或顯現(xiàn)的遠遠不夠充分。

第三，政府、金融機構及行業(yè)協(xié)會等這些體制內(nèi)組織，對當代藝術的生存和發(fā)展沒有應有的重視，還遠沒有意識到其社會影響力及其社會價值，因而，不僅沒有科學、積極的設計和建造有利于當代藝術發(fā)展的制度環(huán)境和社會環(huán)境，而是相反，由壟斷性和特權優(yōu)勢造成了市場運行的無序和盲目，造成畫廊和藝術家由惡劣環(huán)境的逼迫而放棄藝術追求，丟下熱情和才華，拋掉真善美的本性而隨波逐流，追求短利。

理性、成熟而穩(wěn)定的制度環(huán)境不僅決定了藝術存在與發(fā)展的土壤，也決定了藝術市場和投資者的行為模式和趨勢。因此，一個健康的、國際的、繁榮的當代藝術發(fā)展的架構和態(tài)勢是任何的文明政府所期求的。

政治只有服務于藝術，才有可能使藝術有價值于政治。因而，創(chuàng)造一個文明進步、人性民主、法制理性的制度環(huán)境，是所有涉足藝術之域及喜愛藝術之好的所有人夢想的美好境界。

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