精細管理工程是本人2001年研發(fā)的管理學(xué)說，幾年來，先后為中國儲備糧管理總公司、首都機場、上海鐵路局、紅豆、美的、上海醫(yī)藥、四川電力、九江發(fā)電廠、濰坊地稅局、南通醋酸纖維、湖北路橋等多種行業(yè)的多家企業(yè)提供過精細管理工程的培訓(xùn)服務(wù)，中國移動、上海鐵路局、四川九洲電器、皖北煤電集團前嶺煤礦、陜西銅川供電局等多家企業(yè)借鑒并實施了精細管理工程，都取得良好成效。

　　本人對精細管理工程下的定義是：企業(yè)按照“六精五細”的思路與方法，對企業(yè)的管理進行精細化改造的工程。

　　本人賦予精細管理工程的核心思想和精髓思路是：還企業(yè)及管理中各項事物以本來面目——最佳狀態(tài)；我們做任何工作或任何工程，都應(yīng)該去追求和實現(xiàn)這個最佳狀態(tài)；如果一個事物不是處于最佳狀態(tài)或者正朝著不是最佳狀態(tài)的方面發(fā)展，我們應(yīng)該通過規(guī)范和有效創(chuàng)新相結(jié)合的方法，及時調(diào)整和優(yōu)化，使之還原到最佳狀態(tài)或使之朝著最佳狀態(tài)的方面發(fā)展。

　　本人賦予精細管理工程的內(nèi)涵和內(nèi)容，經(jīng)過幾年的咨詢、培訓(xùn)實踐，由最初的“五精四細”豐富、發(fā)展成為“六精五細”，“六精”是指運用管理精髓、掌握技術(shù)精華、追求質(zhì)量精品、保持精密關(guān)系、精于財務(wù)核(預(yù))算；“五細”是指細分市場和客戶，全面準確把握市場變化和客戶需求，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品定位準；細分企業(yè)組織機構(gòu)中的職能和崗位，企業(yè)管理體系健全，責權(quán)利明確、到位；細化分解每一個戰(zhàn)略、決策、目標、任務(wù)、計劃、指令，使之落實到人；細化企業(yè)管理制度的編制、實施、控制、檢查、激勵等程序、環(huán)節(jié)，做到制度到位；細控成本。

　　最近，據(jù)報道得知，為借鑒國際上預(yù)防腐敗的有效做法，我國也將設(shè)立預(yù)防腐敗局，而且國家預(yù)防腐敗局已通過了中編辦審批；組建國家預(yù)防腐敗局是認真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》所規(guī)定的義務(wù)，在國家預(yù)防腐敗局成立之后，將來還要成立地方級的預(yù)防腐敗機構(gòu)；成立的國家預(yù)防腐敗局主要職能是進行宣傳、教育，進行制度的建設(shè)、機制體制的創(chuàng)新，以及在反腐敗上抓一些源頭性的工作。

　　本人看到這則報道后，一半是喜，一半是憂，喜的是成立國家預(yù)防腐敗局，表明了我國加大了反腐敗的力度，尤其是重視了在反腐敗上抓一些源頭性的工作；憂的是我國過去成立過很多與反腐敗有關(guān)的機構(gòu)，如紀檢委、監(jiān)察部、反貪局，審計署、公安部經(jīng)濟犯罪舉報中心等機構(gòu)，這些機構(gòu)都與反腐敗、預(yù)防腐敗有關(guān)，再新成立一個國家預(yù)防腐敗局是否有必要，成立的國家預(yù)防腐敗局是否就真能很好地、有效地預(yù)防腐敗和遏制腐敗。

　　既然國家預(yù)防腐敗局已通過了中編辦審批，具體掛牌和運作時間也為期不遠了，就有必要從一開始就把國家預(yù)防腐敗局設(shè)立并建成一個精準、堅強、高效的國家預(yù)防腐敗局。

　　根據(jù)本人研創(chuàng)的精細管理工程及其核心思想、精髓思路：還企業(yè)及管理中各項事物以本來面目——最佳狀態(tài)；我們做任何工作或任何工程，都應(yīng)該去追求和實現(xiàn)這個最佳狀態(tài)。我認為：設(shè)立國家預(yù)防腐敗局以及運作國家預(yù)防腐敗局一定也有個最佳狀態(tài)的問題，而是否設(shè)立出一個最佳狀態(tài)的國家預(yù)防腐敗局，又將直接影響到國家預(yù)防腐敗局的運作能否達到最佳狀態(tài)，最佳設(shè)立國家預(yù)防腐敗局就成了首要的工作；那么，如何才能設(shè)立一個最佳狀態(tài)的國家預(yù)防腐敗局呢？

　　本人認為并建議，有必要、有可能借鑒《精細管理工程》中的“六精五細”的內(nèi)容和思路，來設(shè)立一個最佳狀態(tài)的國家預(yù)防腐敗局，并打造精準、堅強、高效的國家預(yù)防腐敗局。

　　一、科學(xué)組建國家預(yù)防腐敗局：

　　任何組織都離不開自身的管理，國家預(yù)防腐敗局是一個新的組織，而且是一個需要應(yīng)對和預(yù)防各式各樣腐敗問題的組織，國家預(yù)防腐敗局就必須適應(yīng)和符合管理科學(xué)，在管理科學(xué)的指導(dǎo)下，科學(xué)組建國家預(yù)防腐敗局，為國家預(yù)防腐敗局后續(xù)的運作和高效的預(yù)防腐敗工作，打下必備和堅實的基礎(chǔ)。

　　在此基礎(chǔ)上，自上而下，依據(jù)管理科學(xué)，再設(shè)立地方級的預(yù)防腐敗的機構(gòu)。

　　二、掌握和運用預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)：

　　腐敗是人類社會進程中不可避免的丑惡現(xiàn)象之一，但這一丑惡現(xiàn)象必須是控制在最小范圍內(nèi)；透過腐敗的現(xiàn)象及其給社會帶來的危害和負面影響，我們一定能發(fā)現(xiàn)和找到腐敗的規(guī)律，相應(yīng)的，反腐敗和預(yù)防腐敗也一定是有規(guī)可循的，我們也能研究、探索、形成并不斷豐富、完善反腐敗、預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)。設(shè)立國家預(yù)防腐敗局，為實施和運用反腐敗、預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)及成果提供了組織保證；設(shè)立的國家預(yù)防腐敗局也要運用和實施反腐敗、預(yù)防腐敗的科學(xué)、技術(shù)，有效地開展預(yù)防腐敗的工作。

　　三、樹立預(yù)防腐敗的質(zhì)量意識：

　　腐敗不是一個人孤立的行為就能實現(xiàn)的，腐敗分子一定要利用他人的有意幫助、幫兇，或無意的失誤和無意提供的空隙，借助一些手段、載體，才能實施腐敗行為的；換句話說，腐敗是可以被發(fā)現(xiàn)的，是可以預(yù)防的，關(guān)鍵問題是能不能預(yù)防、會不會預(yù)防；“能不能”、“會不會”就有質(zhì)量的意識和范疇了；從預(yù)防腐敗的質(zhì)量意識來講，我們應(yīng)該樹立三種質(zhì)量意識：其一是要預(yù)防腐敗的發(fā)生起數(shù)或發(fā)生面，把腐敗的起數(shù)和腐敗的機會降低到最小量；其二是對已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗，通過有質(zhì)量的預(yù)防工作，抑制住或遏制住腐敗的進一步惡化與擴大，把腐敗的程度和腐敗的危害降低到最小程度；其三是要提高預(yù)防腐敗的精準性，不能形成冤假錯案，力求不擾民，力求少干擾無關(guān)單位和人士的正?；顒雍椭刃?。

　　四、宣傳或營銷全民預(yù)防腐敗的意識：

　　國家預(yù)防腐敗局是國家成立的預(yù)防腐敗的一個政府職能管理機構(gòu)，但是，腐敗卻是全社會范圍里處處都有可能存在的現(xiàn)象，有腐敗機會的人，都有可能產(chǎn)生腐敗動機并實施腐敗行為，即使沒有腐敗動機的人，也有可能被腐敗分子所利用。要想真正預(yù)防腐敗，把可能和事實上的腐敗降低到最小程度，單靠國家預(yù)防腐敗局的人員和能量是遠遠不夠的，國家預(yù)防腐敗局應(yīng)該發(fā)揮其職能部門的作用，大力做好預(yù)防腐敗、反腐敗的宣傳工作，把“腐敗是全人類的公敵”，“腐敗分子是全社會的蛀蟲”，“腐敗是可以預(yù)防的，也是必須預(yù)防的”、“全民預(yù)防腐敗”、“預(yù)防腐敗為全民”，“挽救一人，關(guān)愛一家”、“一人腐敗，禍害四方”等意識、理念，宣傳或營銷到每個單位、每個有機會腐敗的人和每個家庭，向全民進行預(yù)防腐敗有關(guān)的政策、法律、知識、方法等的宣傳。

　　五、建立預(yù)防腐敗的精密關(guān)系：

　　腐敗分子的身份是多種多樣的，幾乎任何行業(yè)和領(lǐng)域的工作人員都有可能涉入腐敗，國家預(yù)防腐敗局就有必要與各行各業(yè)的單位建立和保持精密的合作關(guān)系，只有這樣，才有可能從源頭做好反腐敗的工作；另外，我國涉及到預(yù)防腐敗、反腐敗、打擊腐敗的機構(gòu)也比較多，包括紀檢委、反貪局、監(jiān)察部、審計署、公安部經(jīng)濟犯罪舉報中心、檢查院、法院、信訪辦等機構(gòu)，國家預(yù)防腐敗局必須定位好自己的角色，并與這些關(guān)聯(lián)機構(gòu)協(xié)調(diào)好、配合好，只有這樣，才能提高預(yù)防腐敗的準確性和預(yù)防腐敗的質(zhì)量和效果，否則，就有可能因為相關(guān)機構(gòu)的相互推諉或合作不好的矛盾，貽誤預(yù)防腐敗、反腐敗的戰(zhàn)機，導(dǎo)致腐敗的惡化或腐敗分子逃脫反腐敗的打擊。

　　六、優(yōu)化設(shè)置機構(gòu)內(nèi)的部門和崗位：

　　一個組織的職能是受制于這個組織內(nèi)部的部門設(shè)置及各部門職責、功能的協(xié)同發(fā)揮的，國家預(yù)防反腐敗局是一個相對大的組織機構(gòu)，還將有地方性的層級機構(gòu)，各級機構(gòu)的內(nèi)部都需要設(shè)置一些一定職責的部門，每個部門還要設(shè)置一些崗位。可以按照《精細管理工程》中“最佳狀態(tài)”的思路來建立明確、清晰的組織體系，做到各部門、崗位的責任、權(quán)力明確，分工不重疊、不矛盾、不留空白，各部門和崗位的職責和功能發(fā)揮到位；工作流程中的傳遞、銜接、反饋順暢。在具體到國家預(yù)防反腐敗局各崗位人員的充填、優(yōu)選、組合方面，可以采取組織選派、個人自薦、社會競聘相結(jié)合的“最佳方法”，在國家預(yù)防反腐敗局成立初期，尤其要預(yù)防人事腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，如果因為人事腐敗，把不合適的、德才不兼?zhèn)涞娜藛T放進、留在國家預(yù)防反腐敗局的隊伍里，那么，國家預(yù)防反腐敗局將難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　七、增強全局預(yù)防腐敗的執(zhí)行力：

　　先進和適宜的文化理念、規(guī)范和創(chuàng)新的管理制度、科學(xué)而合理的規(guī)劃與計劃是構(gòu)成和形成一個組織的執(zhí)行力的三個不可缺少的要素，因此，國家預(yù)防反腐敗局也應(yīng)該從這三方面入手，增強和保持強有力的預(yù)防腐敗的執(zhí)行力：

　　1、提煉、形成、宣貫國家預(yù)防反腐敗局先進、積極、適宜的組織文化理念、廉潔文化理念以及各崗位人員的工作理念，引導(dǎo)和促進全體崗位工作人員帶著先進、適宜的文化理念投入到預(yù)防腐敗的各項工作中去。

　　2、建立和完善的預(yù)防腐敗的管理制度，建立和執(zhí)行好預(yù)防腐敗工作的規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，建立、健全國家預(yù)防反腐敗局內(nèi)部管理制度，讓每一個工作人員規(guī)范執(zhí)行各項業(yè)務(wù)管理制度并接受各項內(nèi)部制度的管理。

　　3、制定和細化分解預(yù)防腐敗工作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)決策、計劃，采取項目管理和目標管理相結(jié)合的方式，把規(guī)劃、決策、計劃中涉及到的每項目標、指標落實到人，并統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進和激勵每位工作人員按時完成各項工作，從而保證預(yù)防腐敗的各項工作執(zhí)行到位、完成到位。

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