2012年，小微企業(yè)的日子的確不好過(guò)。歐美經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全走出低谷，亞洲的經(jīng)濟(jì)受外部環(huán)境拖累,增長(zhǎng)有所放緩，加上目前“三高兩難”的市場(chǎng)局面(生產(chǎn)成本高、勞動(dòng)力成本高、稅負(fù)高和融資難、扶持政策落實(shí)難)越來(lái)越嚴(yán)重，大量的小微企業(yè)在瑟瑟的經(jīng)濟(jì)寒風(fēng)中艱難度日。尤其在廣東、浙江、福建、山東、遼寧、湖南、四川等小微企業(yè)集中的地區(qū)，受出口訂單的減少，小微企業(yè)的日子尤其難過(guò)。

　　小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型出路到底在何方？

　　【 事　件 】

　　小微企業(yè)生存環(huán)境嚴(yán)峻

　　2012年7月31日，由易才集團(tuán)和人力資源管理信息提供商CHINA HRKEY聯(lián)合主辦的“探尋小微企業(yè)人力資源管理發(fā)展之路”研討會(huì)在北京召開(kāi)，主辦方同時(shí)正式對(duì)外發(fā)布了行業(yè)報(bào)告《2012中國(guó)小微企業(yè)人力資源管理白皮書(shū)》。該白皮書(shū)指出，小微企業(yè)在人力資源管理方面正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，32%的企業(yè)表示技術(shù)人才是目前招聘的難題。在員工離職原因的調(diào)查中，22%的員工是因待遇低而離職的。

　　2012年12月9日，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦的首屆中國(guó)小微企業(yè)發(fā)展論壇在北京舉辦，主題為《2013：小微企業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)馬駿在論壇上提出觀點(diǎn)，要建立中小企業(yè)政策改進(jìn)機(jī)制。具體而言包括如下三項(xiàng)：小微企業(yè)參與的決策機(jī)制、建立第三方主導(dǎo)的政策評(píng)估機(jī)制、小微企業(yè)的申訴機(jī)制。

　　2012年12月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了涉及我國(guó)東中西部7省、18市、118家小微企業(yè)的調(diào)查報(bào)告——《中國(guó)小微企業(yè)生存報(bào)告（2012）》。調(diào)查結(jié)果顯示，小微企業(yè)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的2012年，面臨著共同的難題：成本上升、用工難、融資不易且貴、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、政策玻璃門(mén)等。

　　目前，眾多的小微企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，而處于盈利狀態(tài)的小微企業(yè)基本為擁有獨(dú)家產(chǎn)品或者產(chǎn)品技術(shù)含量較高。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原指出，目前小微企業(yè)面臨著增長(zhǎng)速度下滑，以及經(jīng)濟(jì)效益惡化的困境，是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。這是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，也是企業(yè)面臨最重要的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提。

　　【 背　景 】

　　提供新增就業(yè)崗位的主要渠道

　　小微企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具活力的商業(yè)單位。目前我國(guó)注冊(cè)登記的小微企業(yè)共計(jì)1158萬(wàn)家，占目前注冊(cè)企業(yè)數(shù)的9成。我國(guó)西部10省市的小微企業(yè)超過(guò)160萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的16.16％；中部9省市的小微企業(yè)超過(guò)220萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總戶數(shù)的22.24％；東部12省市的小微企業(yè)超過(guò)600萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總戶數(shù)的61.6％。從地域上看，我國(guó)小微企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和福建等5個(gè)省市。2011年，小微企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)企業(yè)利稅的40%。

　　目前，我國(guó)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)吸納的就業(yè)人數(shù)超過(guò)2億，因此中國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展是解決就業(yè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要保障。2012年2月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展，并明確指出，小微企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的重要力量。

　　小微企業(yè)的成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向最好的晴雨表。雖然小微企業(yè)的資本動(dòng)態(tài)無(wú)法在股市中實(shí)時(shí)反映出來(lái)，但小微企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握最為敏銳，動(dòng)作最為靈活。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)小微企業(yè)目前以生產(chǎn)加工企業(yè)為主，平均規(guī)模只有13人，平均壽命僅為2.5年。小微企業(yè)創(chuàng)新欲望強(qiáng)烈。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的調(diào)查，面對(duì)2012年的困局，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品成為小微企業(yè)面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)首選的應(yīng)對(duì)之策，超過(guò)一半企業(yè)(51.9%)都在通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困境。由于我國(guó)大部分小微企業(yè)正處于緩慢成長(zhǎng)期，這些企業(yè)更需要政府的扶持。而為了幫助小微企業(yè)，同時(shí)也為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從2011年開(kāi)始中央和地方密集推出扶持措施，幫“小微”擺脫成長(zhǎng)的煩惱。

　　2011年11月，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在未來(lái)3年免征小型微型企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2012年4月，廣東省中山市政府提出要求積極幫助小微微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組建小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制抱團(tuán)競(jìng)標(biāo)。中山市財(cái)政統(tǒng)籌1000萬(wàn)元，支持小微企業(yè)參加中國(guó)小微企業(yè)博覽會(huì)以及各項(xiàng)廣貨市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，并要求中山市應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu),其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

　　2012年一季度，青島市政府集中出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等7個(gè)文件，著力優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境；臨沂市市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)選定200家有融資需求的小企業(yè)，協(xié)調(diào)14家銀行給予綜合授信10億元，全部實(shí)行基準(zhǔn)利率。

　　2012年5月，遼寧提出支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，落實(shí)出口企業(yè)扶持政策，全面落實(shí)出口退稅政策，降低小微型企業(yè)出口貿(mào)易成本；改善和加強(qiáng)對(duì)小微型出口企業(yè)的服務(wù)；提高政府采購(gòu)小微型企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例等等。

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